第一节 市场管理
民国初期，招远成立商会，管理市场。新中国成立后，城关、潘家集、道头、蚕庄、毕郭、杜家等6处较大集镇成立工商业联合会，兼管市场。1952年，在毕郭、城关设市场交易管理所。1963年，先后在潘家集、大疃、夏甸、道头、中村、蚕庄、辛庄、杜家、宋家等集市，设交易管理所。“文化大革命”期间，县和公社成立打击投机倒把办公室和小组，执行市场管理任务。1971～1985年，全县16处公社(乡镇)及城镇，相继设立了工商行政管理所(市场管理所)。
市场监督管理 建国初，市场管理主要对象是资本主义工商业。为充分发挥工商业在国民经济恢复中的作用，政府扶持他们克服困难，恢复和发展生产。对无益于国计民生的工商户，动员其转行。对有困难的户通过发放贷款、收购商品、加工订货、调节税收等，给予支持。对主要物资，如土纸、土布、粮食、油料等，通过协商评价，把收购价格和分配调拨权，置于政府控制和监督之下，禁止买空卖空、抬价压价。
1953年，国家对粮食、油料、棉花等，实行统购统销和计划收购，市场管理重点是维护国家统购派购政策的实施，禁止上述物资自由买卖和贩运。对粮、棉、油、土布行业，进行整顿、清理，对违法户给予处理，并施以爱国守法教育。
1956年，社会主义统一市场形成后，市场管理以维护统一市场、管理集市贸易、活跃物资交流、保护合法经营、促进工农业生产为主要任务。1958年后，限制农村家庭副业生产，流通领域搞单一经营，农副产品和地方工业产品，均由国营商业包购包销，集市交易闭塞，商品匮乏，价格上涨。1961年，恢复集市贸易。对市场管理，贯彻“管而不死、活而不乱”的方针，允许农民将农副产品在完成国家交售任务后，参与集市买卖，保护了正当交易。
“文化大革命”期间，把集市贸易当成“产生资本主义的条件和土壤”严加限制。全县规定二、七一个日子赶集。对允许上市的农副产品，只准就地交易，不准贩运。对农民家庭副业、小买小卖，也加以限制，集市萧条，供应紧张，黑市抬头。
中共十一届三中全会后，纠正了经济工作中“左”的错误。市场管理工作逐步走上为经济建设服务的轨道，把管理寓于服务之中，开展政策咨询，提供信息服务，集市贸易活跃。1985年，全县集市44处，成交总额3052万元，均为1967年的2倍。
查处投机倒把 建国初期，经济形势不稳，不法私商乘机进行非法活动，有的抢购物资，囤积居奇，有的走私贩私，破坏金融，造成市场混乱、物价上涨。县人民政府一方面采购和调拨物资，供应市场，平抑物价，一方面开展“三反”、“五反”运动，运用行政和法律手段打击投机倒把分子。
1960～1962年，由于“左”倾错误和经济困难影响，商品缺乏，市场物价猛涨，投机倒把活动抬头。1963年，形势好转，加强了市场管理，投机倒把活动大为减少。“文化大革命”期间，社会秩序混乱，投机倒把者，以贩卖票证为多。1968～1969年，全县共查处违章违法案件1438起，1536人，属投机倒把罚没案438起，罚没金额59096元。
1978年后，有人趁开放搞活之机，搞投机倒把等非法活动。1985年，查处经济犯罪案件102起，罚没款83747元。
第二节 工商企业登记管理
1950年，县人民政府工商科对1200户工商业进行登记发证，从业1250人。1951年，登记发证的个体工商业户1300户，从业1550人，同时发证的，有县酒类专卖处和毕郭百货经营组两处国营商业。
1962年，县市场管理委员会根据有关法规，对全县国营、公私合营、合作社营和个体工商业户，进行全面清理整顿登记发证。配合计划部门和业务主管单位，重新划分各行业的生产经营范围，调整网点布局，取缔无证经营。全县对个体工商业户登记发证510户，589人，取缔无证商贩858户，1039人。
1964年，工商企业登记发证2673户，其中全民工商业27户，集体工商业32户，社办工商业1706户，队办工商业45户，个体工商业863户。“文化大革命”期间，工商企业登记管理瘫痪。1979年，规定所有工商企业必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照。无营业执照者，不准开业，银行不予开户。1980～1981年，县工商行政管理局，对全县工商企业进行普查登记，建立经济户口。1985年，工商企业登记发证8322户，92058人。其中全民所有制工商业123户，10725人；集体工商业95户，14142人；校办工商业25户，361人；乡镇办工商业265户，18982人；村办工商业2031户，39743人；个体工商业5783户，8105人。
随着工商企业的发展，除加强登记管理外，还对经营情况进行监督检查。1985年对8153个工商企业和个体户进行检查，其中守法经营者7845户，占检查数的96％；违法违章经营者308户，占检查数的4％。其主要表现是以次充好，以假充真，掺杂使假，少尺短秤，随意涨价，无证经营等。根据情节轻重，分别给予没收非法所得、罚款、停业整顿、调销营业执照等处罚。
第三节 商标、合同、广告管理
商标管理 1979年，县工商管理部门开始商标管理业务。当年为5个厂家的5种产品注册商标。1985年底，有62个生产单位申请注册商标80份，核准71份。同时，查处假冒商标，并确定了商标印制单位。
经济合同管理 1983年，县工商管理局成立经济合同管理科。次年，成立经济合同仲裁委员会，负责经济合同的签订、履行、纠纷调解、仲裁处理等。
为加强经济合同管理，工商管理部门在商业、供销和部分厂矿企业，开展经济合同管理试点，先后举办125期经济合同法学习班，培训14500余人次。1984年，成立经济合同管理委员会，在全县开展“重合同、守信用”宣传活动，评选表彰了一批先进单位。
1984～1985年，受理16起经济合同纠纷案，追回货款、违约金、赔偿金18．7万元；查处无效经济合同和违法经济合同8起，合同金额10．9万元；通过对部分合同的签证，为企业避免经济损失112万元。
广告管理 1978年后，工商企业多用广告宣传商品。1982年11月，县工商行政管理局成立广告管理领导小组。经批准，县文化事业部门成立广告美术服务中心，商业系统设美术服务部。先后在城区主要街道和交叉路口，设大型广告牌40余块。工商部门对广告内容、形式、审查制度等作了明确规定，对非法广告予以清理、取缔。确定县广播站为兼营有线广播广告业务单位。