第二章 统计管理

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第一节 统计调查

建国初期,县内统计调查的内容比较单纯,主要为耕地面积、农作物产量、渔业、林业、商业等指标。1953年始有定期统计报表,并对农业生产状况进行典型调查和分析估产。
随着社会化大生产和经济发展,统计调查的内容和形式日臻丰富、多样。调查形式主要有:普查、典型调查、重点调查和抽样调查。调查的内容包括:工业总产值及主要产品产量;农业总产值及播种面积、产量和收益分配;社会商品零售额、主要农副产品收购、工业晶购销存情况;全民和集体所有制人数、工资、职工分类及科技、基建、文教卫生、财政金融、交通运输等。
1950年3月,全县进行第一次工业普查。10月,对农业、水利和林业进行典型调查,并与30~40年代进行对比。1952年,调查了全县农业合作社的情况。
1953年,全县第一次人口普查。内容包括家庭人口状况、职业构成等9个指标。
1954~1955年,先后对私营工业、商业和饮食服务业进行普查,为社会主义改造提供了一定的依据。
1964年,全县进行第二次人口普查。调查项目为:姓名、性别、年龄、本人成份、民族、文化程度、与户主关系等。
1982年,全县进行第三次人口普查,内容包括:年龄、职业、文化程度、健康状况、婚龄、生育等指标。
1985年,县统计局根据中共中央(1985)1号文件精神,组织了全县农业结构调整的调查。调查报告中指出,农业结构调整应掌握的基本原则:一是因地制宜,因市场制宜,建立贸工农型的经济结构;二是在决不放松粮食生产的基础上,以粮、果、油为序,提高种植业经济效益;三是从开发自然资源和发展农村加工业的观点出发,建立一个具有回旋余地、富有弹性的种植业结构。全县具体可分三种经济类型区:一类是山区、半山区,以林果为主;二类是丘陵区,以粮、油、果为主;三类是平原区,以粮为主。此次调查,为县“七五”规划奠定了坚实基础。

第二节 统计分析与监督

统计分析是对统计数据、资料进行综合加工整理,在分析研究的基础上形成的系统文字材料,为各级领导决策提供依据,为有关部门提供服务。
50~60年代,县内统计分析形式简单,内容单纯,仅限于报表说明之类。“文化大革命”后,统计分析的内容、形式逐步丰富和完善,分析形成制度化。有月分析,季检查,年终全面系统提供分析资料,平日坚持专题和综合性分析。
70年代中、后期,统计分析普及到全县各基层单位,其内容涉及到政治、经济、社会、家庭各个方面。具体内容有工农业生产、市场物价、社会购买力、人口构成、基建投资、文教卫生等发展和变化情况。
1985年,县统计局在分析1984年全县工业生产利润下降的原因时指出,黄金资源利用不足,原矿品位下降是导致利润下降的主要原因。1983年罗山金矿矿石品位为6.02克/吨,1984年降为4.86克/吨,全年影响利润75.86万元。其它如纪山、罗峰、阜山3处乡办金矿因此影响利润226.65万元。产品积压,削价销售是利润下降的又一重要因素。县化学工业因产品积压影响利润453.95万元。乡镇企业产品削价损失115.6万元。统计分析对原材料提价和产品利税率等影响利润的原因也作了详细的论述。这些分析对于各级领导和业务部门了解情况,指导工作提供了较好的依据。
统计监督是统计作用发挥的重要手段之一。1958年,由于受“左”的错误影响,统计数字失实,监督作用殆尽。为维护统计的严肃性、真实性、权威性,1961年,对1958年的统计数字重新做了分析统计,矫正了存在的问题。
1978年,国务院批转国家计委《关于整顿和加强统计工作的报告》。主要内容是:搞准统计数字,搞好典型调查和统计分析,严格执行统计报表制度等。
1984年,国务院颁布《统计法》,统计工作全面走向正轨,监督作用进入依法办事的轨道。《统计法》颁布后,全县以多种形式进行宣传,举办专业人员学习班,采用自查、互查、抽查等形式,检查《统计法》执行情况,使统计工作逐步加强和提高。

第三节 统计资料整理与管理

建国初期,统计资料残缺不全,资料整理工作难以进行。
1972年,县统计局系统整理了“1949~1970年招远县国民经济统计资料”。此后,每年均汇编一本国民经济统计资料。
1976年,整理汇编了“1971~1975年国民经济统计资料”,“1949~1975年农村历史统计资料”。
1981年,汇编了“1976~1980年国民经济统计资料”,“1976~1980年农村历史统计资料”。
1985年,整理汇编了“1949—1985年农村历史统计资料(上、下册)”。这些统计资料的整理分析,为各级领导、业务部门制定政策、编制计划提供了依据。
1954年,县统计科成立后,便实行一套完整的统计资料管理制度。各业务主管局和乡镇统计报表均按月、季、年报县统计部门存档,其中年报表长期存档。县统计部门的统计资料保存5年后均交县档案馆统一管理。