人民防空

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【机构设置】 2005年,招远市人民防空办公室重新成立,为副科级事业单位,隶属于招远市规划建设管理局。2006年10月,招远市人民防空办公室升格为正科级事业单位,业务设在招远市规划建设管理局综合科。2010年,市人防办共有人员5人。下辖14处镇(街道、区)人防民防办公室。


【概况】 招远市人民防空办公室围绕学习实践科学发展观,深入贯彻落实人民防空法律法规,以“两防一体”、“两建同步”为主攻点,以“战时能力强,平时作用大”为总目标,从强化审批管理入手,立足实际,多措并举, 各项工作取得可喜成绩。2009年,招远市人民防空办公室在烟台市人防民防工作目标责任制考核中获一等奖,臧冬梅被烟台市国防动员工作委员会评为国防动员工作先进个人。2010年,招远市人民防空办公室在烟台市人防民防工作目标责任制考核中获一等奖,臧冬梅被山东省人力资源和社会保障厅、山东省军区司令部、山东省人民防空办公室评为全省人民防空先进个人。

【疏散体系建设】 招远市人民防空办公室成立以来,按照《山东省人民政府办公厅、山东省军区司令部关于加强人口疏散体系建设的意见》,因地制宜,利用凤凰岭公园、体育公园、魁星公园、文化广场等建立疏散避难场所4处,并制作指示牌,根据战时或平时人员应急就近疏散的原则,与疏散点主管部门达成平时维护与管理意向,确保在战时或平时应急能迅速安置疏散人员。按照《招远市防空袭方案》要求,根据“散得开、走的快、安置好”的原则,以乡镇武装部为依托,在全市10个乡镇、3个街道、1个开发区设立人防民防办公室,成立人防民防工作领导小组,制定人防民防工作职责和任务。2010年,14个镇(街道、区)人防民防办公室全部挂牌,职责和任务全部上墙。

【通信警报建设】 2009年以来,市人防办按照烟台防人防办《2009年人防民防工作要点》要求,为加大电声警报建设力度,确保城区警报音响覆盖率达到90%以上。2009年,在原有7台警报器的基础上,投入专项资金55万元,购置15台电声警报器及终端控制装置。是年6月,在南炉建筑公司办公楼、招远市自来水公司办公楼、十里铺益兴实业、春雨家纺办公楼、后柳行村办公楼、针织厂办公楼、中国刑警办公楼、翔禾药业、汤东沟村委办公楼、单家村委办公楼、运输集团物流中心、电业局铁塔厂、体校办公楼、横掌温家办公楼、西坞党村委办公楼安装15台电声式警报器。2010年,招远市共有警报器22台,其中电声警报器20台,电动警报器2台,实现城市报警指挥中心与烟台有线联网,与各报警点无线联接。8月15日,警报信号鸣放由烟台统控中心统一控制,提前一年实现建成区警报器音响覆盖率达到100%的任务要求。

【编制完成《招远市人防工程规划暨地下空间开发利用兼顾人防要求规划》】 为指导和调控招远人防工程及地下空间开发利用兼顾人防要求建设,实施“两防一体”和“两建同步”,建设配套完善的现代地下防护体系,促进人防和城市建设健康协调发展。2009年3月5日,经招远市人民政府批复,规划、国土、建设和发改局等部门审查、专家评审,是年,由南京工程兵学院编制完成《招远市人防工程暨城市地下空间开发利用兼顾人防要求规划(2008~2020)》。

【“两建同步”建设】 按照《烟台市人民政府办公室关于印发烟台市人防工程建设与城市建设同步协调发展暂行规定的通知》,经招远市政府常务会议研究通过,出台《招远市人防工程建设与城市建设同步协调发展暂行规定》,进一步理顺人防建设报建联审程序,招远市人防建设市场更加规范化、制度化。2009年,按照政府宏观调控政策,严格执行人防建设费的调整,共办理人防工程收费项目15项,收缴防空地下室易地建设费662.56万元,办理结建人防工程2项2463.36平方米,其中金都绿洲御花园1893.36平方米、山东春雨集团宾馆570平方米。2010年,共办理结建审批项目23个, 收缴防空地下室易地建设费1149.1554万元。办理结建人防工程项目5个,人防工程面积5.6万平方米,其中玲珑·水悦逸品7446平方米、玲珑博爱医院医疗综合楼11167平方米、金都黄金海岸28284平方米、星海湾小区7445平方米、尚水花园1930平方米。是年,根据烟防办字[2010]44和[2010]51号文,会同烟台市人防办质量工程监督站人员,对丽湖三期左岸巴黎、人民医院门诊楼病房楼共计9423平方米的防空地下室建设工程质量进行检查验收。在对全市所有建筑工程联合执法大检查中,没有出现任何人防违规现象。

【人防效能建设】 按照“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效”的“准军事化”建设总要求,认真贯彻落实国家人防办《关于深入推进人防机关“准军事化”建设的意见》。一是在做好业务工作的同时,不断加强作风建设。首先培养干部职工的主人翁意识,提高自身政治素质。树立“有为才有位”的思想,做到劲往一处使、心往一处想。其次,强化宗旨意识,提高自身业务素质。培养干部职工立足岗位,明确职责,在行政执法、工程建设方面不搞暗箱操作,做到无私清廉。利用每周五下午学习日,组织学习人防法律法规、工程管理知识,并派出相关人员参加省、市组织的业务培训,进一步提高业务能力。再次是树立“服务就是投入,效率就是效益”理念,进一步提高办事效率和质量,对每一位来访者热情接待,主动出示告知单,耐心向其讲清人防行政审批的内容、程序、时限、依据、标准等,力争做到服务规范,内容公开,工作高效。二是加强人防制度机制建设。建立行政职能、理论学习、内务管理、人力资源、财务管理等规章制度,在干部队伍中开展岗位目标责任制考核机制,实行以制度管人、用制度管事,使人防各项工作制度化、规范化,杜绝任何违法乱纪现象。

【加大人防宣传教育力度】 人防宣传走向街头。利用每年的“安全生产日”、“国防教育日”,在城区和府前广场开展人防宣传。2009~2010年,共发放人防手册等宣传资料两万张。继续在校园内开展人防宣传。2009年,在招远一中、高级职业学校、城区4所中学初中二年级、2所乡镇初级中学和金晖小学开设人防知识教育课程。2010年,增加大秦家初中、邵家联中、周家庄子学校、罗山初中、蚕庄初中、新村初中、张星初中、城北学校、卫东学校、郭家埠学校等10所镇办初中二年级开设人防教育课程,受教育学生近万名。是年,为加强对人防教师的管理,建立人防教师档案,为人防教师培训、评先评优提供依据。2009年,大秦家中心初中于绍英、第一中学吴丽屏、玲珑镇罗山中学李美凤、西苑中学李国杰被烟台市人民防空办公室和烟台市教育局评为烟台市人民防空教育先进个人,招远市金晖学校被评为烟台市人民防空教育先进单位。2010年,魁星路小学王秀萍、招远市第一中学吴秀娟、张星镇宋家初级中学栾明坤、大秦家镇大秦家完全小学王永林、实验小学刘国辉被烟台市人民防空办公室和烟台市教育局评为烟台市人民防空教育先进个人,魁星路中学、泉山学校、金晖学校被评为烟台市人民防空教育先进单位。继续在党校不定期举办人防知识教育专题讲座。2009~2010年,共在党校举办人防知识讲座4场次,累计受教育人数达万人。在社区开展人防宣传。2009年,在滨河花园、梦芝街道办事处、金晖花园、招金集团、远东社区居委会利用单位橱窗,增加人防宣传常识。2010年,投资13万元,在体育公园、凤凰岭公园、梦芝绿地、黄金阁停车场、魁星中学、河西路与泉山路交叉口绿地、文化广场、影剧院广场、九曲蒋家住宅小区、河西路与初山路交叉口绿地安装宣传橱窗10 处。结合8·15警报试鸣开展人防宣传活动。通过《今日招远》、招远电视台、烟台人防信息等刊登播报8·15警报试鸣通告、警报种类和活动新闻。将乡镇、街道、大中型企业的人防宣传工作纳入工作日程。2010年,订购30余套人民防空挂图和宣传资料,全部发放到乡镇(街道、区),为在全市范围内开展人防宣传创造了条件。

【8·15警报试鸣暨社区居民疏散演练】 2010年,根据烟台市人民政府办公室、烟台警备区司令部《关于结合防空警报试鸣日组织开展防空防灾应急演练活动的意见》要求,经招远市人民政府批准,是年8月15日上午10点,招远市人民防空办公室会同市人民武装部、魁星东社区居委会、物业管理所,在魁星东区开展防空防灾警报试鸣暨居民疏散演练活动。上午10时,人防办通过警报统控系统进行全市防空防灾警报统一鸣放。30秒后,社区居民应急疏散开始,疏散居民从家中做撤离准备。为提高招远市防空防灾应急指挥能力,增强市民避难自救意识,确定体育公园、凤凰岭公园、文化广场、魁星公园为应急避难场所,在社区设立宣传橱窗和展板,印制人防宣传手册,统一购置应急救援包(手电筒、水、食品、应急药品等)、帽子。是年,按照上级要求,在全市14个镇(街道|区)建立人防民防工作机构,将人口疏散方案和对口接收安置任务落实到镇、街道、区,使社区居民真正了解战争和灾害来临时“到哪里去,谁来管,怎么走”。10点10分,居民在疏散引导员带领下安全有序地向空旷地方撤离。10点20分,警报解除,居民演练结束。此次应急演练活动有100多名居民参加,通过开展演练,增加了居民防空防灾意识、应急避险和自救互救能力。

(撰稿人 宋晓蕾 审稿人 臧冬梅)