齐山镇

领导成员
党 委
书 记：徐永亮
副书记：张 涛 程建昌
委 员：方绍光 王 鹏 孙志鹏 沙力媛（女） 李江涛
刘兆光
纪委书记：方绍光
人大主席团
主 席：王 鸿
政 府
镇 长：张 涛
副镇长：王 鹏 马国臣 高志毅
人民武装部
部 长：李江涛

【机构设置】 公元前 556 年，齐国大将宴弱带兵路过此地而得名。 1945 年 7 月，招远县抗日民主政府在齐山之巅建成“抗日殉国烈士塔”，齐山因此塔而更加雄伟壮观。该镇明、清两代属良山乡齐山社。 1959 年成立齐山人民公社， 1984 年3月撤社设大吴家乡， 1996 年7月改设立齐山镇。2000 年12月，原齐山镇与原道头镇合并，取名齐山镇。2010年，设党政办公室、经济发展办公室、社区管理办公室、财政经济管理所、计划生育服务站、社区事务服务站、农业技术服务站、经济发展服务中心。共有在编人员77人，其中行政人员32人，事业人员43人。

【概况】 齐山镇位于胶东半岛北部，中国金都—招远市市区的南部，总面积 149.48平方公里，辖 77个行政村，总人口44037人。齐山镇农业生产发达，是招远市的主要粮食及果品产区之一。享有“中国红富士之乡”、“胶东粮囤子”的美誉，盛产苹果、板栗、葡萄、花生、小麦、玉米等。全镇耕地面积5467公顷，粮田面积2667公顷，农业总产值3.92亿元。花生总播面积1733公顷，其中通过国际认证的无公害优质出口花生基地533公顷，年可产优质花生1200万公斤。果园面积1000公顷，年可生产优质无公害果品2000万公斤，生产的“鲁冠牌”红富士苹果连续四届荣获全国博览会金奖，并被授予“中华名果”称号，果品远销加拿大、新加坡等国家和地区。养殖业奶牛、黄牛、猪、羊、鸡等都有较大养殖规模，曾被省政府授予“畜牧业强镇”称号。齐山镇是胶东地区最大的粮油加工、购销集散地。全镇有较大规模的花生加工企业 8 家，面粉加工企业 4 家，从事粮油加工购销人员 5000 多人。
齐山镇工业门类齐全。全镇有中外合资企业2家，民营企业29家，个体工商户880家，拥有镇政府驻地和下林庄2个经济园区、10处集贸市场，民营经济兴旺发达，初步形成以医疗器械、果蔬果汁、粮油加工、葡萄酒酿造、纺织刺绣、电力线缆、化工、电子等行业为主体，布局合理、重点突出的工业经济格局，发展潜力大。
齐山镇基础设施完备。龙水路、黄水路、海莱路纵横贯穿全境，距龙口港40公里、烟台港130公里、青岛飞机场130公里、威乌高速公路25公里、莱西火车站60公里，实现“村村通公路”，交通四通八达。通讯设施完善，宽带上网、闭路电视、程控电话覆盖全镇。30万 KV 的变电站座落境内。发达的水、电、路、通讯等公共服务事业，秀丽的风景、宜人的气候、淳朴的民风、优惠的政策，使齐山镇成为海内外客商投资的热土。
近年来，齐山镇在各级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，以项目建设为统领，以加大投入为基础，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，按照“特色立镇、产业兴镇、民营强镇、三产富镇”的工作方针，培植税源、增强财力，实现全镇经济社会跨越发展，各项工作实现重大突破。

【经济工作】 坚持开展项目建设年活动，大幅增加财政收入。按照“在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓进度，竣工项目抓投产，投产项目抓效益”的思路，进一步提高项目的规模、档次、数量、效益，以项目建设促进全镇财政大幅增收。首先，经济指标实现大的飞跃。2009～2010年，完成财政收入分别为296万元、387.7万元，新增个体工商户376户。其次，项目建设实现重大突破。近年来，先后规划建设欧氏葡萄酒业、医疗器械厂开发区新厂、金丰实业公司科技人才服务楼、鑫泰电缆厂区扩建、百瑞佳面粉厂、晟林冷风库等６个过千万元的市级重点项目。2010年新上过千万元项目3个，分别是：投资1500万元的善源冷风库、投资1500万元的能源三宝气调库项目和投资1700万元的吉达木材加工项目。2010年，民营企业财政贡献158万元，占地方财政收入的80.8%，同比增长28.5%。新增个体民营企业15家，个体工商户376户，进一步促进了全镇三产服务业的发展。

【农业工作】 以加大投入为基础，创新思路，真抓实干，农业工作实现新突破。一是加大农业项目建设力度，农业生产条件进一步改善。2006、2007年，国家投资1560万元，在京山岭一带实施667公顷土地整理和400公顷中低产田改造项目，涉及14个村，工程总量110万立方米，投工18万个，实行“山、水、路、田、林”综合治理。2008年，全镇实施“三年大造林”工程，投资220万元，在齐山山系造林28公顷。2010年，筹措资金400万元，实施333公顷管灌工程，该项目属全市小型农田水利重点县建设项目之一，新建扬水站3座、改造配套大口井18眼。投资55万元对瓜积洼、红花涧2个小（二）型水库实施除险加固工程。投资800万元，进行1333公顷旱作农业示范基地开发，实施水利建设和土地改良，项目建成后将进一步改善周围地利条件，增强保水保肥能力。二是创新农业发展新思路，农业产业结构调整成果显著。镇党委、政府提出以“工业理念经营农业”的农业工作新思路，在具体工作中，按照“规模化、产业化、自主化”的要求，探索与实践“企业+基地+农户”的新模式，强化“宣传、龙头、政策、科技”四个支撑，农业产业结构调整硕果累累。2010年在种植方面，加大政策扶持力度，加快品种改良，推广优质小麦31.5万公斤、优质花生1400公顷、新上优质苹果173公顷，农民收入增加，种植热情提高。在养殖方面，2010年全镇养猪存栏量2.3万头、养鸡25.4万只、养牛3798头，养殖业在后疃、温家、盛家沟、南寨子、邹格庄、于夼、后仓等村蔚然成风，成为群众致富的重要渠道。三是配套设施，完善制度。在重大动物疫病防控工作上，加大对禽流感、口蹄疫等疫病防控物资的装备。投资5万元，购进疫苗和消毒品，对全镇77个村33万只家禽及165个饲养场进行强化免疫和消毒，对新增户进行补免，同时对养殖户进行登记造册，达到一户一证，确保全镇无疫情发生。在护林防火上，建立健全扑火专业队伍，完善落实值班制度。投入30万元，新增防火设施40台（套），配备专用防火车1辆，防火期内未发生一起山林火灾。齐山镇被市委、市政府授于“护林防火先进单位”称号。在防汛工作上，制订预案，落实责任，抓好防汛队伍建设，全面落实防汛物料。在汛期来临之前，对全镇小(一)、(二)型水库全面排查，进行除险加固，确保全镇安全渡汛。

【新农村建设】 以新农村建设为主线，抓住切入点，突出重难点，社会主义新农村建设实现新突破。一是坚持规划先行。制定出台《齐山镇社会主义新农村建设实施方案》，对全镇新农村建设进行合理定位，确定“一次规划，分步实施，扎实推进”的总体工作思路，将全镇77个村分为3类，计划用5～10年的时间，全面建成社会主义新农村。重点规划建设沿黄水路、龙水路、海莱路、水夏线16个村，通过辐射、带动全镇的新农村建设。聘请市规划局对大尹格庄、梁家、北寨子、南寨子等21个村进行新一轮的村庄规划，使这些村的布局更加合理，更具前瞻性、长远性。同时，请市规划局对镇驻地进行重新规划设计，为齐山小城镇建设奠定基础。二是突出重点，抓好镇驻地建设。投资40多万元，聘请市园林处对镇驻地北起工具厂南至加油站地段道路两侧，进行科学的绿化规划，实施高标准绿化、美化，对道路两侧乱圈乱占进行清理、整治，实现绿化、美化、亮化“三位一体”。在镇驻地海莱路段新通上了路灯，解决了夜间照明问题。三是加大投入，人居环境不断改善。2010年，全镇56个村整治了村内一条街，安装路灯178盏，绿化树木3万株。2010年投资80万元，新建办公场所8个，5月底已建成并通过验收，全部投入使用。投资290万元，规划实施“村村通”公路硬化6条共9.2公里，“村内通”硬化村内道路9条共9.7公里。顺利完成全镇454户农村危房改造任务并通过市级验收。2010年新建村级卫生室11处，列入规划的22处全部建成。全年建设“多村一社”型农村社区10个，“一村一社”型社区1个，列入规划的社区建设任务全部完成，其中梁家社区被列入全市农村社区建设现场观摩之一，被烟台市民政局授予“先进社区”称号。投入资金5万元新建电子阅览室1处，文化大院6处。加快实施农村264户沼气建设和559户改水改厕工程。开展“农村人居环境综合治理年”活动，清理村内垃圾，整治村内卫生，改善人居环境，收到积极成效。成立“十字道物业公司”，对镇驻地农贸市场进行统一管理，规范秩序，进一步解决脏乱差现象。

【社会稳定工作】 2010年，齐山镇党委、政府以社会和谐为目标，落实责任，强化措施，全镇社会稳定工作实现重大突破。在信访稳定方面，进一步强化各级责任意识，明确村、工作区、站办的职责分工，做到配套联动，群防群治。对辖区或业务范围内发生的信访案件，做到介入及时、处理及时、结服及时，将一些不稳定因素消灭在萌芽状态。全镇共接待来人来访76起，同比下降30%。处结76起，处结率达到100%，结服率达到96%，全镇连续两年实现无集体访案件发生。在社会治安综合治理方面，定期对全镇的矛盾纠纷和不稳定因素进行排查，加大对法轮功及各类邪教顽固分子的教育、转化、监督力度，对违法犯罪分子继续保持高压态势。全镇刑事发案率比上年同期下降55.2%。排查各类矛盾隐患85起，未发生一起民转刑案件。在安全生产上，坚持警钟长鸣，不定期对全镇重点区域、重点部位进行清查，特别是对非法制售烟花爆竹和非法采矿的清查，严格落实上级各项政策要求，发现隐患，立即下达整改指令，要求限期整改，定期回访，确保全镇安全形势持续稳定。在计划生育工作上，每年都扎实有效地开展春季计生宣传月活动，顺利完成半年、年终省、市检查验收。严抓育龄妇女健康查体工作，采取指纹输入、照片、查体档案一体化的方式，为广大育龄妇女建立一份真实、全面的档案。

【民生工程】 牢固树立民本意识，争取资金，落实政策，民心工程实现重大突破。近年来共实施六大民心工程。一是村村通自来水工程。2006年全镇还有35个村未通上自来水，在资金紧张的情况下，连续几年采取“对上争一点，镇里出一点，村里集一点”的方式，克服各种困难，使得全镇农村群众都能吃上洁净的自来水。二是敬老院改造工程。自1987年2月建院以来，镇党委政府十分重视五保供养工作，在经济条件十分薄弱的情况下，2006年投资125万元，对镇敬老院进行扩建改造，房间总数达102间，床位数180个。2007年投入资金110万元，新建二层小楼1栋，收纳老人可达到180人。2008年投资60万元，完成敬老院路面硬化，给敬老院安装了锅炉及暖气设备，配备健身器械、电视机、电风扇，为孤寡老人提供更加舒适、方便的居住环境。全镇五保集中供养率达到70%以上，2008年11月被省民政厅评为省五星级敬老院。三是卫生院改造工程。投资129万元对镇2处卫生院进行改造，进一步改善医疗条件。四是农保和新农合工作成效显著。2010年进一步扩大社会养老保险覆盖范围，全镇缴费达到496万元，比上年增加182万元。新型农村合作医疗收缴98.7万元，参保人数3.8万。五是校舍危房改造。争取资金60多万元，改造危旧校舍38间，为全镇师生提供一个安全的教育教学环境。六是严格执行上级惠农政策。按照“五不准、五到位”的原则，全力做好农村低保、五保、最低生活保障和困难家庭救助工作，继续推进农村综合配套改革，严格执行粮食直补、农机及良种补贴、汽车、摩托车下乡等惠农政策。2010年，全镇发放小麦直补460.7万元、花生直补40.7万元、玉米良种补贴56万元，苹果栽种补贴13.3万元，发放家电下乡补贴120.76万元，发放汽车、摩托车下乡补贴137.35万元。

【基层党建】 坚持常年抓常年建的工作思路，基层班子战斗力进一步增强。首先是强化农村党员干部队伍建设。继续实施党员干部“自律、亮身、自给”三大工程，大胆拓宽选人育人渠道。围绕农村党务工作，对农村党支部班子进行培训，使他们尽快进入角色。对两委换届不成功的村进行走访考察，尽快组建支部。2009年，共调整农村班子3个，调整支部书记1人，其中新任班子负责人3人，调整支部成员2人。2010年调整农村支部班子4个，调整支部书记3人，调整支部委员7人。二是抓好党员纳新工作。严格按照党员发展的程序要求，筛选确定新对象，经过层层考察，确定纳新对象，使全镇党员结构老龄状况得到改善，缓解了基层班子后继乏人的现象。三是加快村级文化大院建设。以村级组织活动场所建设为契机，结合后进村帮扶及村企共建，多方筹措资金，投资70多万元，对部分村文化大院进行完善，配备办公用品和文化娱乐器械，健全规章制度，进一步加强农村大院建设。四是加强后进村改造。从选好配强两委班子入手，积极协调市帮扶工作队，帮助后进村引资金、办实事，全力改变旧面貌。2010年，帮扶工作队投入帮扶物资、资金达到50万元，进行修路架桥，13个帮扶工作队的工作走在全市先进行列。

【农村财务委托代理】 2006年以来，齐山镇根据上级要求，在全镇推行农村财务委托代理制，初步形成以对农村集体资金运行全过程监管为主体，民主管理、行政监管、群众监督有机结合的农村财务管理体制。镇实行农村财务委托代理的经验被广为推广，2006年12月，全市农村财务委托代理制现场会在齐山镇召开。2007年6月，河南省济源市党政一行60余人对齐山镇农村财务委托代理制进行学习取经。通过大力推行农村财务委托代理制度，对农村钱、账及承包合同等全部实行委托管理，监督范围扩大到农村集体经济运行的所有领域，监督方式由过去的事后监督变为事前、事中、事后全程监督，从源头上有效规范村级财务的正常运转，取得积极效果。一是避免了村集体资产的流失和新债务的产生。实行委托代理制后，村级所有收入情况都必须在代理中心详细登记，所有资金随时上交代理中心，从源头上监控村级的各项收入，较好地解决了该收不收、收入不入帐、私设“小金库”等现象的发生，避免了集体资产的流失。实施几年来，有效杜绝村级资产流失220多万元。二是确保村集体资金合理有效使用。为切实加强村级财务管理，提高村集体资金使用的透明度，齐山镇全面实行用前计划、民主决策、全面监管制度，各村每月必须制定资金使用计划，报镇代理中心备案，实际资金使用必须严格按计划进行，不得超计划、超范围使用。使村集体资金运行的全过程处于镇政府行政监管和村民民主监督之下，确保了村集体资金的合理有效使用。三是扩大了村级民主。实行委托代理制，村级开支先由村民主理财小组审核，最后经代理中心审计后记帐，每月定期向群众张榜公布，群众如有疑问，可以随时到代理中心查询，充分发挥了民主理财和民主监督作用，扩大了农民的参与权、知情权、决策权和监督权，进一步凸显了农民群众在村里的主人翁地位。四是促进了村级党风廉政建设。委托代理制的施行，从源头上有效遏制了村干部乱支乱花、贪污腐败等现象，大大促进了村级党风廉政建设，较好地解决了过去“书记换、会计变”的现象，过去因帐目不清导致的村干部离任审计困难、久拖不决的问题也得到了彻底解决，真正做到了“给群众一个明白、还干部一个清白”，农村因财务问题而诱发的揭干案件大幅下降。同时，实行委托代理制，由过去的事后监督变为事前监督，有效加强了镇党委、政府及村民对村干部经济问题的监管。

【下林庄村】 地处大沽河上游，齐山镇政府驻地东10公里处。海（阳）莱（州）公路由村南东西横穿，龙（口）水（集）公路由村西南纵贯。全村总面积约2平方公里，耕地面积50公顷。果业生产是下林庄村经济的一大支柱，村里先后投资9万元发展优质果园33公顷，果品总产量860吨，果业收入80万元。有养鱼专业户2户，养鸡专业户2户，养猪专业户3户，全村生猪存养量达500多头，年出肥猪1000头。大牲畜存养100多头，30%的农户有奶山羊，家家鸡鸭成群，畜牲业收入达50多万元。2010年，该村拥有3000吨气调库1座 、500吨冷风库1座，年产值5000万元的恒丰食品有限公司，4座加油站和天时生态园等大型企业，从业人员达600多人。2010年，建设了高标准社区和文化大院，硬化主要街道1500米。该村先后被烟台市、镇党委、政府授予“红旗单位”“先进单位”“计划生育模范村”、“社会治安综合治理先进单位”等称号。

【孙家夼村】 位于镇驻地以北2.5公里处。全村350户，818人。村有耕地167公顷，果园9.3公顷，水域3.3公顷。该村水利条件良好，共有水库塘坝5处，其中小（一）型水库一处，扬水站3座，全村90%以上的耕地都可以灌溉。2004年村安装了自来水，并对土地进行测土配方，进村路硬化。2010年，在市级帮扶单位的大力帮扶下，投资55万元，新建了农村社区和文化大院，并建立村级卫生室。硬化村内道路3000米，面积12000平方米。发展高效种植业，新上新品种油桃3.3公顷。该村连续多年被评为镇级红旗单位，并先后获得多项市级荣誉称号。

【梁家村】 位于青黄公路以东0.5公里处。全村总面积3.8平方公里，耕地面积180公顷。居民486户，1488人。全村果园面积17公顷，果品总产量160吨，收入30万元。其它土地种植以粮油作物为主。村有养猪专业户5户，年出栏肥猪400头。肉食鸡专业户1户，年出售毛鸡1.5万只。蛋鸡养殖专业户1户，年产鲜蛋7万斤。奶牛专业户1户，年产鲜奶10吨。村委加大公益事业投入，投资50万元建起文化大院1处，建立农民技术夜校、图书室、娱乐室、蓝球场，购置多种健身器材。在新农村建设中，村委聘请招远市规划设计院的专家进行规划。投资80万元，建设烟台市级先进社区，并对全村主要街道进行路面硬化，安装了路灯。对村主街两测进行绿化、美化。所有村民安装了自来水、闭路电视和电话。梁家村连年被上级党委、政府评为“先进党支部”、“先进单位”、“文明村”、“先进社区”等。

【前仓村】 位于招远市南半部，南与夏甸镇接壤，西邻黄水路，属丘陵地区，是一个以种植业为主的偏僻的山村。全村150户，420人。拥有土地53公顷，粮田面积39公顷，主要经济作物20公顷，果园面积14公顷，主要以种植小麦、玉米、花生为主。在村两委的领导下和全体党员以及村民的大力支持下，村级各项工作开展顺利。在生产中对科学技术运用方面思想开放接受快，发展速生杨20公顷，养猪户5户，年出栏生猪500多头。村里多方筹集资金，安装了自来水，硬化了村主道，建起文化大院和农村社区。村民对远程教育播放的致富信息、科学技术反映较好。2010年被评为镇级红旗单位。

【大尹格庄村】 位于齐山镇政府驻地西南2.5公里，大沽河上游西侧，黄水路1.5公里处。全村总面积3.5平方公里，耕地总面积180公顷，山岚沟夼面积约100公顷。全村总人口530户，1598人。全村共有蔬菜大棚6个，年收入20万余元。全村果园面积27公顷，果品总产量200吨，收入32万元。全村栽植速生杨5公顷，养猪300头，养殖牛100头。第三产业总收入达1830万元。从1996年开始，每年对村在册人员及65周岁以上的老人都给予年终生活补贴。到2010年每人每年给予300元，65周岁以上每人每年给予500元，中秋节、春节每人给予200元食品补助。村先后投资1000万元硬化路面24500平方米，村内3条主要街道全部安上路灯，对道路两侧进行了绿化、美化。投资10万元建设了高标准的社区卫生室，全体村民免费享受新型农村合作医疗。近年来，该村多次被烟台市、招远市市委、市政府及镇党委、政府评为红旗单位、先进单位、文明单位、先进党支部、计划生育先进单位及社会综合治理先进单位等。

【后疃村】 位于烟莱路北约1公里处。200户，总人口587人。总耕地面积97公顷，粮田约60公顷，果园20公顷，其它经济作物17公顷。村里有批发部2个、个体工商户8户、粮食贩运户12户。养猪户6户，存栏母猪30头。肉食鸡大棚8个，年出栏肉鸡10万只。蛋鸡场5个，存栏量4万只，年产鲜蛋500吨。养狐场4处，年产毛皮500多张。近年来，多方筹集资金，硬化进村路，并安装了自来水。2010年被评为镇级红旗单位。

【雀头孙家村】 位于齐山镇北部，共有270户，870人。共有土地1700亩，粮田1350亩，果园200亩，山峦150亩，村北环山，属于丘陵地带。村民主要靠种植花生、玉米、小麦、果园和外出打工为主要收入来源，人均纯收入5000元。近年来，该村大力发展种养殖业，群众收入不断提高。同时，加大投资力度，借助市级帮扶，硬化了村中主要街道，对自来水进行修缮，建设了农村社区和文化大院，方便了群众办事、丰富了群众文化生活。2010年被评为镇级红旗单位。

【南马驻埠村】 地理环境属丘陵地区，交通便利。共有167户，人口469人。全村总面积2.5平方公里，山峦面积27公顷，耕地面积108公顷，粮田面积93公顷，果园面积20公顷。主要农产品是小麦、玉米、花生、苹果等，主要可开发利用资源是石材加工、林果，农民收入主要来源是农副产品。村内街道硬化，家家通上自来水。多年来被市、镇评为先进单位和红旗单位。

【张秀家村】 位于招远市区东南10公里处。共有165户，450人。全村总面积2平方公里，耕地80公顷，果园20公顷。近年来，大力发展高效农业，大量购置农业机械，新品种、新技术广泛应用，粮食产量逐年提高。发展过果业、养殖业，群众收入不断增加。养猪户20多户，养牛户50多户。投资20万元，建设多村一社型农村社区，包括卫生室、农民夜校、图书室等设施，极大的方便了群众。连续被评为镇级红旗单位，县市级先进单位。
（撰稿人 路胜敖 宋新波 审稿人 高志毅）