【概况】 2009年，招远市的防震减灾工作在烟台市地震局和招远市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七届三中全会精神，认真学习实践科学发展观，按照“预防为主、防御与救助相结合”的方针，开拓进取，扎实勤奋，团结一致，在防震减灾工作上取得一定实效，进一步促进了防震减灾工作的法制化、规范化、科学化、制度化。2010年，紧紧围绕“地震监测预报、震灾预防和紧急救援”三大地震工作体系建设，狠抓各项工作落实，震灾预防工作取得新进步，全市人民的防震减灾意识不断增强，防震减灾事业得到较大的发展，市科技局被省人力资源和社会保障厅、省地震局表彰为全省地震群测群防工作先进集体。
【创新教育手段，切实提高防震减灾工作宣传水平】 地震科普示范学校建设成效显著。2009年5月，市科技局与市教体局、科协组成联合检查组，对泉山学校开展地震科普示范学校专项检查，检查组一致认为创建省级地震科普示范学校工作取得较好成绩。金晖、金城、北关实验、魁星、十六中等5所学校获批烟台市地震科普示范学校，为开展地震科普工作打下坚实的基础。2010年，重点抓好学校的地震科普工作。各地震科普示范学校以“五有”（有队伍、有教学计划和管理制度、有阵地、有灵活多样的宣传教育形式、有地震疏散应急预案）建设为手段，加强地震科普宣传实效，努力实现“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会，保障一方平安”的目标。金晖学校、北关实验学校和魁星路小学被表彰为烟台市地震科普宣传教育工作先进集体，孙秀娟、郑春晓、张立燕等人被表彰为烟台市地震科普宣传教育工作先进个人。2010年8月，泉山学校李翠显被表彰为山东省防震减灾科普宣教优秀辅导员，金晖学校、北关实验学校和金城小学被山东省地震局、教育厅、科协批准为山东省地震科普示范学校。2010年底，全市省级地震科普示范学校达到4所，烟台市级地震科普示范学校达到6所。
防灾减灾宣传教育有声有色。2009年5月，市科技局结合两个“纪念日”，即新修订的《中华人民共和国防震减灾法》实施日和第一个全国“防灾减灾日”，广泛开展防灾减灾知识宣传，先后开展招远市普法培训、发放明白纸、送科技下、送戏下乡、地震答题、逃生演练等活动，进一步增强人民群众和中小学生防震减灾意识和能力。按照省局要求，组织金晖学校和地震办分别申报了省级科普示范宣教基地。5月12日，在全市中小学内开展地震逃生应急演练。2010年5月，市科技局根据上级统一安排和招远的实际，联合市科协、市教育体育局、市吕剧团等14部门在泉山街道举行防震减灾“赶大集”和文艺演出活动。通过发放地震科普明白纸、农村建筑抗震设防宣传挂图、地震知识宣传挂图、地震科普小册子等，面向社会各界群众普及防震减灾法律法规和科普知识。活动期间，全市共发放地震科普明白纸2万份、农村建筑抗震设防宣传挂图200套、地震知识宣传挂图140套、地震科普小册子3500本。编排防震减灾方面的文艺节目进行现场演出。市吕剧团编排相声《防震减灾记心间》等节目，在7个镇（街道、区）演出20场（次）。诙谐的语言、夸张的动作，赢来公众阵阵掌声，让公众在娱乐的同时提高防震减灾意识和避险逃生能力。组织部分学校举行防震减灾应急避难演练。市科技局和市教育体育局联合，在全市60多所学校举行防震减灾应急避难演练，组织20多所学校的负责人集中观摩了泉山学校、实验小学、北关学校的地震应急避难演练，切实提高了老师的组织指挥能力和广大师生的地震应急避难能力。
【加强监测预报工作，确保观测仪器正常运转和宏观观测工作落实】 2009年，市科技局根据省、烟台地震局的有关文件精神，完善地震台网体系建设，投资近3万元建设完成1处常温和1处温泉骨干观测台，安装2台地下流体观测仪，并完成仪器升级工作。省地震局专家对招远市的强震台和数字台设备进行更新维护。全市已形成以1处强震台和1处数字台为主、2处骨干观测台为辅、14处宏观观测点为补充的地震台网格局。年内，全市14处地震宏观观测点、14个镇（街道、区）、13个社区先后明确防震减灾助理员、防震减灾联络员，使全市的地震群测群防工作体系进一步健全。2010年，市科技局为做好市地震台、宏观骨干点的设备维护工作，配合上级地震部门对地震台点的设备进行4次维护保养，安装地震台点指示牌和警示标志，聘请专门人员进行看护，实现正规化管理，保证了观测数据的正常、及时传输，提高了监测预报能力。健全地震群测群防工作体系。2月，对14个镇（街道、区）和13个社区居委会的社会观测员进行1次宏观观测知识的培训，提高了捕捉宏观观测异常的能力。到2010年底，全市基本建成以2处地震观测台和2处宏观骨干观测点为主体、以27处社会观测点为补充的地震观测网络，观测面覆盖全市。
【扎实开展地震小区划工作】 2009年，市科技局积极推动地震小区划工作。年初，省政府将招远市列入山东省地震重点监视防御区，根据《山东省地震重点监视防御区管理办法》规定，地震重点监视防御区内的城市必须进行地震小区划和开展地震安评工作。招远市规划了城区规划控制区和滨海新区共48.02平方公里的面积率先开展地震小区划，所需经费已列入市财政预算。2010年初，市科技局与山东省地震工程研究院签订招远市城区地震小区划合同书。招远市城区地震小区划项目分为老城区和滨海新区两大部分，面积共48平方公里，后期增加到60平方公里。招远市委、市政府对地震小区划工作非常重视，主要领导分别作指示，市财政将所需资金50万元列入财政预算。10月，省地震工程研究院到招远市开展地质勘探和资料收集工作。市政府办公室召集各街道（区）、辛庄镇、市建设局、市公安局及11个地下管道单位召开全市地震小区划工作会议，下发《关于开展城区地震小区划工作的通知》，要求各相关单位提供相关地质资料，配合开展好地质勘探工作。省地震工程研究院在主城区和滨海新区共钻孔50处，后期还将对新增面积进行补钻。省地震工程研究院将对招远市城区的地震构造、工程地质钻探、地震危险性概率分析等内容进行分析与研究，从而确定城区地震动参数与地震动参数小区划，为城区的整体规划和建设工程抗震设防要求提供严谨准确的科学依据。
【做好震灾防御工作】 做好建设工程抗震设防工作。2009年，市政府办公室下发《将建设工程抗震设防工作纳入基本建设管理程序的通知》，明确规定重大建设工程必须进行地震安全性评价。2010年，市地震办公室积极推进建设工程抗震设防工作，联合市发展和改革局、市住房和规划建设管理局下发《招远市建设工程抗震设防管理办法》，首次对开展抗震设防工作的意义、步骤和方法进行明确和规范，设置抗震设防专项验收环节，从源头和验收等环节加强抗震设防的监督管理。根据市委、市政府《关于进一步规范和加强行政服务工作的意见》、《关于加快推进行政审批集中进厅工作实施方案》等文件精神，建设工程抗震设防要求审核被首次纳入行政审批事项，进入建设工程审批联审环节，标志着建设工程抗震设防工作步入正规化轨道。2010年10月，开展抗震设防工作以来，已审核一般工程抗震设防要求20件，重大建设工程（地震安全性评价）3件，为开展震灾防御工作奠定了扎实的基础。
做好地震安全示范工程。2009以来，市地震办公室按照上级关于申报省级地震安全示范社区的通知要求，加大工作力度，不断完善工作措施，扎实推进地震安全示范社区创建工作。2010年，市科技局会同市民政局、市科学技术协会下发《关于组织开展第二批省级地震安全示范社区申报工作的通知》，组织各社区认真学习《山东省地震安全示范社区管理办法》、《关于组织开展第二批省级地震安全示范社区申报工作的通知》等文件精神，把建设工程抗震设防要求首次纳入行政审批事项，进入建设工程审批联审环节，已审核一般工程抗震设防要求20件，重大建设工程（开展地震安全性评价）3件，为开展震灾防御工作开好局。市地震办公室多次深入各街道、开发区等单位指导创建工作，取得各级领导的大力支持。金凤社区领导重视，措施得力，建有300米长的地震科普宣传一条街，1个功能较为齐全的大型应急避难场所和6个中小型避难场所，并设置标志指示牌和道路指示标志，制定健全的创建工作领导小组、社区防震减灾领导小组、社区防震减灾助理员工作职责、社区灾情速报员工作职责、社区宏观观测员工作职责等工作制度，建有大型室外宣传栏，建立1支地震应急志愿者队伍，建设了防震减灾宣传展览室和图书馆等，配有投影仪、电视机等设备，为居民学习掌握防震减灾知识奠定了基础。地震安全示范社区的建设，提高了社区群众防震减灾意识和自救互救技能及社区建筑物抗震设防水平，最大限度地预防和减轻地震灾害损失。到2010年底，金凤社区被省地震局、省民政厅、省科协认定为山东省地震安全示范社区，成为招远第一个省级地震安全示范社区。
【构建地震应急救援体系和场所建设】 2009年以来，市科技局积极协调驻招各部队，将驻招部队实有人数的80%编入地震灾害紧急救援队伍。为便于组织训练和指挥，救援队成立以武装部首长为队长，科技局、预备役226团、消防大队、武警中队负责人为副队长，武装部和科技局分别为办公室成员单位的救援队指挥机构，预备役226团、招远消防大队、武警中队负责人同时为各分队分队长，确保在地震发生后能第一时间赶赴地震灾区实施紧急救援。强化地震应急避难场所建设。在市中心区建设启用市体育公园、文化广场、凤凰岭公园等3处县级地震应急避难场所，建设经费列入市财政预算。加强地震应急预案编制工作。汶川地震后，招远市重新修订《招远市地震应急预案》，市区中小学已经完成地震应急预案编制工作；社区、医院的地震应急预案正在编制，年底完成人口密集场所的地震应急预案编制工作。
（撰稿人 姜明明 张笑坤 审稿人 孙振山 张敬为）