招远市人力资源和社会保障局领导成员
局长、工委副书记:侯学博
工委书记:于兆文
副局长、工委副书记:刁炳胜 赵仁波
副局长:冯明善（正科级） 闫春柏 原文博 杨学忠
王冰梅（女） 李绍平
纪工委书记、监察室主任:孙常波
工委委员:纪升红（女）
招远市人力资源和社会保障局下属单位领导成员
烟台市乡镇企业人才市场管理办公室
主 任:赵仁波
副主任:张绍杰 温永强 王茂新
招远市人事争议仲裁委员会办公室
主 任:李天波
招远市自主择业军转干部管理服务处
主 任:李绍吴
招远市人事考试中心
主 任:王桂欣（女）
招远市劳动就业办公室
主 任:王瑞堂
书 记:王兴杰
副主任:曹立臣 路安全 温龙生 盛丽娜（女）
招远市社会劳动保险事业处
主 任：王培建
书 记：杨晓新
副主任：张少梅（女） 林 虎 于青松 孙一鸣
招远市城镇职工医疗保险事业处
主 任：王兴民
书 记：于 涛
副主任：孙伟东 杨帅清 张 勇 高 岩（女）
招远市农村社会保险事业处
主 任：栾培东
书 记：刘基田
副主任：王美杰（女） 朱建敏 孙秀兰（女） 李光辉
招远市机关事业单位社会保险处
主 任：潘广利
副主任：杨万刚 曹瑞胜 汪玉美（女）
招远市劳动争议仲裁院
院 长：丁丽萍（女）
书 记：曹登峰
招远市劳动监察大队
队 长：欧晓波
副队长：侯悦军（副科级）
【机构设置】 招远市人力资源和社会保障局内设办公室（挂督查科牌子）、政工科（挂安全生产管理科牌子）、政策法规科、财务审计监督科、就业促进与市场管理办公室、调配与事业单位人事管理科、公务员管理科、教育培训与职业能力建设科、专业技术人员管理科、工资福利科、养老失业保险科、工伤医疗保险科（挂市劳动能力鉴定委员会办公室牌子）、劳动关系协调办公室（挂信访科牌子）、档案管理科等14个职能科室，局机关行政编制37名，工勤编制4名。下辖招远市劳动就业办公室，人员41人；招远市社会劳动保险事业处，人员30人；招远市城镇职工医疗保险事业处，人员34人；招远市农村社会保险事业处，人员41人；招远市机关事业单位社会保险处，人员11人；招远市劳动争议仲裁院，人员10人；招远市劳动监察大队，人员13人；招远市人事争议仲裁委员会办公室，人员1人；招远市自主择业军转干部管理服务处，人员4人；招远市人才服务中心，共有7名工作人员；招远市人事考试中心，人员7人；招远市职业技能鉴定中心，人员4人。
【概况】 2009年以来，招远市人事和劳动保障工作在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕全市经济发展大局，坚持“为政府分忧、为企业解难、为职工说话、为社会服务”的工作宗旨，大力推进人才强市战略，不断深化人事制度改革，着力保障和改善民生，积极构建和谐稳定的发展环境，各项工作实现了稳步推进。2009年7月，招远市委、市政府被烟台市委、市政府授予烟台市人才工作先进集体称号；2010年3月，市人力资源和社会保障局被省人力资源和社会保障厅授予农村社会养老保险工作先进集体称号。2010年4月，招远市人力资源市场被评为省级示范人力资源市场。2010年8月，招远市被省人力资源和社会保障厅授予省级农村劳动力转移就业工作示范县称号。
人事工作
【人才引进工作】 2009年，按照强化服务促进发展的要求，围绕打造人才高地，积极开展人才引进与开发工作。全年共引进各类急需人才356名，其中硕士研究生37名，本科生267名；组织32家用人单位参加各地人才市场及高校人才洽谈会7次；举办人才市场24次，人才流动交流3000多人次。为进一步优化政策环境,强化政策体系、信息体系、考核体系建设，加大人才工作服务力度，2010年3月，提请市委、市政府出台了《关于进一步加强人才引进工作的意见》，同年5月又以市委办文件印发了《<关于进一步加强人才引进工作的意见>实施办法》。2010年，全年引进各类人才346人，其中硕士研究生36人，本科生265人；组织100多家用人单位参加各地人才市场及高校人才洽谈会21次；举办人才市场12次，人才流动交流2700多人次；为58名高层次人才发放财政生活补贴78.6万元。
【高校毕业生就业工作】 2009年，在深入调研论证的基础上，制定出台了招远市推进毕业生就业意见和毕业生实习基地建设意见（招政发[2009]65号），通过加强毕业生就业实习基地建设，进一步完善就业服务等措施，全力做好高校毕业生就业工作，年底全市毕业生就业率达到89.2%。按照“公开、公平、公正”的原则，全年先后成功面向社会招考公务员28人，为教育系统招考师范类毕业生89人，为医疗卫生单位招考毕业生44人，为普通事业单位招考毕业生42人。9月份代表烟台市顺利迎接了省人力资源和社会保障厅就业政策落实专项督导检查，得到了上级领导的充分肯定。2010年，按照市政府《关于进一步推动普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，积极开展高校毕业生就业见习。在玲珑集团、康泰集团、金宝电子、金潮集团、金城大酒店建立毕业生就业见习基地，推荐毕业生就业见习112人。见习结束后，督促用人单位按照不低于60%的比例接收毕业生,并按照全市最低工资标准50%的比例向用人单位发放见习补贴10万元。积极推进高校毕业生创业工作，充分利用高校毕业生创业孵化基地，对进区创业的高校毕业生在税收、场地等方面给予政策扶持，全年共培训毕业生385人，部分创业项目已经入驻高校毕业生创业孵化基地。2010年，先后成功面向社会招考公务员15人，为教育系统招考师范类毕业生76人，为医疗卫生单位招考毕业生97人，为普通事业单位招考毕业生55人，考选“三支一扶”（ 支医、支教、支农、扶贫）毕业生11人，接收“到村任职大学生”5人，实现了社会、考生及用人单位“三满意”。
【干部队伍管理工作】 为进一步加强机关事业单位工勤等辅助性岗位管理，2009年8月，与劳动局、财政局联合下发了《招远市机关事业单位补充工勤人员实行劳务派遣管理的意见》，对以上岗位实行社会招聘、合同管理。通过多方调查和论证，在市机关事务管理服务处组建成立了“招远市金鸿人才派遣公司”，从现有人员和退伍士兵中公开招考了50名机关事业单位工勤人员。妥善做好军转干部安置工作，2009年安置军转干部就业13人。积极开展各类培训工作，全年完成新任公务员培训88人次，应急能力培训及其他培训1800多人次。2010年，根据市委（组织部）提名文件，共任免干部267人，其中以政府名义为人大提名12人次，以政府名义为国有股份公司推荐干部5人次，以政府名义任免干部127人次，经市政府同意以人力资源和社会保障局名义任免干部145人次。与市委组织部、市委党校联合组织开展新任公务员及部分事业单位工作人员培训班，首次将除教育、卫生系统外的其他事业单位新录用人员纳入培训对象，通过转变培训模式，提升培训效果。2010年5月，下发了《关于对全市机关事业单位编外用工情况进行调查摸底的通知》，根据调查摸底情况，制订了《招远市清理规范机关事业单位编外用工试点方案》，确定在市公安局、张星镇、高级职业学校、张星中心卫生院、市妇幼保健院5家单位进行先期试点。
深化职称改革，做好各类专业技术人员的考评和聘任等管理工作。2009年，在对全市193个事业单位岗位情况进行调查摸底的基础上，按照 “因事设岗、按岗聘用、优化结构、精简效能”的原则，以政府文件出台了《招远市2009年事业单位专业技术职务聘任工作实施意见》,全市8707名专业技术人员参加竞聘，其中：降解聘44人，警示399人。通过不断完善事业单位竞聘政策，规范竞聘程序，事业单位竞聘工作逐步走上了制度化、规范化轨道，有效地激发了事业单位生机和活力，全年向烟台市人事局推荐申报晋升各类高、中级职称人员396人。大力开展专业技术人员继续教育，加强了对各部门、各专业继续教育中心的调度和指导，先后组织举办了各类专业培训班140多个，参训专业人员达8000多人，登记继续教育学分3200多人。2010年，招远市共审核推荐各类高、中级专业技术人员395人，组织审核、确认和评审各类初级职称271人。组织职称外语、计算机等各类等级考试和会计、经济、卫生、监理工程师等各类资格考试2600多人。按照《关于做好2010年度招远市有突出贡献的中青年专家和首席技师推荐选拔工作的通知》文件要求，组织开展2010年度招远市有突出贡献的中青年专家选拔工作。经基层单位和部门推荐、组织审查、专家评审、考察、政审、公示等程序，有12人获得招远市有突出贡献的中青年专家称号，纳入全市专家管理队伍。采取政府购买培训成果、完善培训体系、加强规范管理等措施，大力开展各类培训工作。2010年，共培训各类专业技术人员1.8万人次，选派260多名高中级专业技术人员参加省、烟台市组织的任职培训，组织780多人参加“专业技术人员创新能力教程”培训，组织150多名优秀技术骨干到国内外名校及科研机构进修，组织全市53个部门单位的3885名中高级专业技术人员进行了健康查体。
【事业单位收入分配制度改革】 积极推进机关事业单位工资制度改革，2009年，对原执行职级工资制事业单位的工作人员、机关中未被批准登记为公务员的工作人员完成了工资套改工作；下发了《关于调整机关事业单位工作人员死亡后遗属生活困难补助标准的通知》，为机关事业单位死亡人员遗属提高了生活困难补助标准；圆满完成中小学教师工资标准提高10%的审批发放工作；对全市机关事业单位工作人员的工资情况进行了调查统计，为规范事业单位津贴补贴奠定了基础；初步拟定了我市义务教育学校绩效工资实施意见。2010年，按照国家有关确定，率先在义务教育学校实施绩效工资，以尽快建立健全能体现义务教育教师业绩与贡献的分配激励机制，理顺分配关系，为之后卫生和其他事业单位实施绩效工资提供经验和做法。据此，市人力资源和社会保障局拟定了《关于义务教育学校绩效工资增资方案的建议》，对义务教育学校教师规范后津贴补贴标准、退休人员增加生活补贴标准的方案，进行优化补充。同时拟定了义务教育学校绩效工资具体实施办法草稿。2010年末，经市委、市政府同意，以市政府办公室名义出台了《招远市义务教育学校绩效工资实施方案》，义务教育学校绩效工资正式实施，属于烟台较早实施方案的县（市）之一，迈出了全市事业单位收入分配制度改革的第一步。
劳动就业
【就业再就业】 2009年以来，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导方针，全面实施积极的就业政策，持续加大资金投入，不断夯实就业基础设施建设，广开就业渠道，强化就业培训，努力提高就业服务信息化建设。通过开展腾岗安置增加就业、技能培训提升就业、创业培训带动就业、困难群体援助就业、优惠政策刺激就业等措施，促进就业再就业工作的顺利开展，全市就业工作实现持续稳定。2009年全市新增就业再就业10993人，其中城镇就业7936人，农村劳动力转移就业3057人，城镇登记失业率为1.3%。2010年，全市新增就业再就业15281人，其中城镇就业11769人，农村劳动力转移就业3512人，城镇登记失业率为1.3%。
【创业型城市创建工作】 2009年7月，招远市被列为山东省首批创建创业型城市，成为全省28个创建县市之一。2009年8月12日，市人民政府出台《关于促进以创业带动就业工作的意见》，10月9日，市委办公室下发《招远市创建省级创业型城市实施方案》，在全市建立起组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核五大创城工作体系，同时明确了创建目标，对推进措施、部门分工进行详细安排和部署。市人力资源社会保障部门积极履行部门职能，多措并举加快推进省级创业型城市创建工作，进一步加大创业政策扶持力度，协调工商、税务等部门为新登记的个体工商户和民营企业免收工商管理费和注册登记费，出台小额担保贷款操作办法，市政府设立100万元的小额贷款担保资金和200万元的创业扶持资金，为创业者破解资金瓶颈。进一步充实扩大专家志愿团队伍，广泛征集创业项目，将筛选的80多个创业项目编印成册，为创业者选准创业项目提供有价值的参考和指导。积极开展创业培训工作，努力扩大创业培训范围，将有创业愿望和培训需求的各类人员全部纳入创业培训范围，并实施免费创业培训。加大创业指导及后续跟踪服务工作力度，2009年12月，成立招远市创业指导中心，为创业者提供全程指导服务。2010年发放贷款383万元，贴息9.1万元，高标准规划建设8处创业孵化基地，已入驻企业822家，安排就业4110人，全年组织培训2852人，培养创业典型28人，扶持创业项目114个，帮助1820名自主创业人员实现了创业，带动12562多人实现就业。评选出一二三等奖8名创业明星，分别给予3万元、2万元、1万元创业奖励。为全市639名创业者发放一次性创业补贴和场所租赁补贴220万元。
【就业服务平台建设】 充分发挥市人力资源市场职业介绍功能，坚持每周三、五市场集中招聘，定期开展“春风行动”、民营企业招聘周等专场招聘，积极开展“天天市场”活动，向求职者承诺不挑不拣在24小时之内可以实现就业，为用人单位和劳动者搭建良好的职业介绍平台。2009年，市人力资源市场举办招聘市场74次，介绍成功6702人。2010年，共举办招聘市场79场，介绍成功6424人，同时，大力开展“就业岗位信息村村通”工程，先后投入87万元对基层就业信息网络进行升级，实现市、县、镇（街）、社区四级就业服务信息网络畅通，广大农民不出家门就能免费获得各类就业信息。
【援岗稳企及困难群体就业工作】 2009年起，招远市为应对金融危机给就业工作带来的压力，按照上级安排和部署，连续两年实施为企业减负政策。2009年4月1日，招远市人民政府办公室下发《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的意见》，允许困难企业在2010年度内缓缴不超过6个月的社会保险费；用失业保险金为企业发放社会保险补贴或岗位开发补贴，以及为企业发放培训补贴；降低失业保险和医疗保险费率，失业保险缴费比例降低50%，其中，企业缴费比例由2%降为1%，个人缴费比例由1%降为0.5%，基本医疗保险企业缴费由7%调整为6%，职工个人缴费比例不变。2009年累计为全市49户企业发放两项补贴750万元，涉及职工5410人，减收失业金、医疗金2000多万元。2010年6月21日，招远市人民政府办公室下发《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的意见》，继续实施为企业减负政策，全年共为65户企业发放两项补贴750万元，涉及职工4391人，减收社会保险费2800余万元，有效地确保了全市就业形势的持续稳定。
积极落实各项就业优惠政策，通过企业捐献岗位吸纳就业、职业技能培训促进就业、创业培训自主就业等形式，全力做好困难群体就业工作。2009年帮助申报的264名困难群体全部实现了再就业，帮扶1户农村“零转移就业贫困家庭”至少1人实现了转移就业，全市“双零家庭”保持了动态消零的良好局面，全年为35人落实小额担保贷款82万元，为268人减免税费53.7万元，为335人发放两项补贴79.66万元。2010年帮扶6户城镇零就业困难家庭和1户农村“零转移就业贫困家庭”实现就业，全市“双零家庭”继续保持动态消零的良好局面，全年为110人减免税费3.85万元，为755名“4050”等就业困难群体发放两项补贴153万元，为344名失业职工发放失业金、医疗补助金336万元，发放率达到100%，有力保障和促进了失业职工再就业。
【培训工作】 通过采取政府购买培训成果、完善培训体系、加强规范管理等措施，积极开展各类培训工作，大力提升企业职工队伍素质和技能。2009年开展失业职工培训368人，农村劳动力转移就业培训3560人，创业培训442人，企业职工职业技能鉴定3586人，评审技师107人，举办了“电业之光”杯全市职工技能竞赛。2010年组织失业职工再就业培训362人，农村劳动力转移就业培训4575人，创业培训1613人，企业职工职业技能鉴定4720人，评审技师114人，高级技师41人，举办了“招金杯”全市职工技能竞赛，评选出技术能手9人、高级工319人，为全市经济发展提供了技能人才支持。
【维护社会稳定】 2009年，共受理各类劳动争议案件649起，其中监察案件169起、仲裁案件416起、信访案件64起，按期处结率达到了98%以上，为劳动者追回经济损失1559万元。2010年，共受理各类劳动争议案件363起，裁决案件141起，调解处结案件222起，按期结案率达到100%，调解率达到61.3%以上，为职工追回经济损失761.9万元；劳动监察共检查用人单位725户，涉及劳动者9.87万人，处理各类案件136起，均按期处结，督促用人单位补签劳动合同4741份，补发劳动者工资及相关待遇279万元，有力地维护了职工的合法权益。全年受理市长公开电话15起，来信31起，来访92起，市民对话758起，均按期处结。2009年，为企业军转干部发放各类补助178.9万元，走访慰问122户生活困难军转干部家庭，发放慰问金7.1万元；2010年发放各类补助270多万元，为270名退休企业军转干部发放查体费54000元，为9名1953年12月31日前参加工作的企业军转干部发放补贴5400元，利用建军节等时机对156户生活困难军转干部家庭进行走访慰问，发放慰问金9.2万元，确保了企业军转干部队伍稳定。