统计工作

招远市统计局领导成员

局 长：郝玉凯
副局长：刘爱萍（女，主任科员） 傅永凤（女） 林师和
统计调查大队大队长：阎 波
党支部书记：于华仁

【机构设置】 招远市统计局是主管全市统计工作的市政府工作部门，是国家统计系统的主要组成部门，接受招远市政府和烟台市统计局的双重领导。局下设办公室、综合科、工业财贸科、法规科，隶属统计局的事业单位有统计调查大队（副科级事业单位）内设农调科、城调科、计算机室（股级事业单位）。全局共有干部职工28人，其中高级技术职称3人，中级技术职称的3人，大专以上学历24人。全市有14个镇（街道、区）统计站，为全额拔款单位，接受市统计局和14个镇（街道、区）政府（管委）双重领导。

【概况】 2009年以来，招远市统计局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和上级统计部门的工作部署，按照“三个提高”的总体要求，积极开拓创新，夯实统计基础，创新统计方法，较好实现了统计工作提速、提质、提效，为全市经济社会“又好又快”发展提供坚实的统计保障。加快统计方法制度改革，建立健全统计体系。除建立和完善农业、工业、建筑业、批零住餐业、固定资产投资、房地产业、CPI、PPI等基本统计制度外，进一步改进和完善GDP核算方法，使GDP核算与国家、省、市制度相统一。加大对城乡居民住户调查工作力度，加强样本管理，2010年对农村100户小样本和城镇50户记账户进行样本轮换，提高样本单位的代表性，从而更加准确地反映城乡居民的收支情况。根据经济社会发展的需要，完善劳动工资统计制度，建立私营单位劳动工资统计制度，开展能源监测、全国百强县、山东省三十强监测工作、环境监测、妇女儿童监测；开展了群众安全感调查、群众满意度调查工作。建立文化产业统计工作制度，建立部门服务业统计制度、服务业三大载体统计制度、重点服务业抽样调查统计制度。建立健全基本单位名录库。通过加快统计方法制度改革，建立一套统一、完整、科学的统计指标体系，灵敏准确反映经济运行状况。强化统计能力，全面提高统计队伍素质。以提高统计能力，提高数据质量，提高政府统计的公信力为统计工作主线，强化队伍建设，提高统计人员素质。先后开展“统计学习年”、“统计素质提升年”活动，通过开展“五个一”（即每日工作一小结、每个工作人员汇报一次工作、每个科室开展一次扎实的调研活动、每个工作人员准备一个专业讲座、每季度进行一次业务考试）活动，“1+1”（即在全体工作人员中开展结对子互促互学活动，每个人至少熟练掌握二个以上专业知识，形成AB角色）结对子互帮互促活动，增强工作的互补性和配合性，全体统计人员的综合业务水平得到明显提高，涌现出一批一岗多能的复合型人才，为统计的改革创新，奠定基础。开拓创新，每年都上新台阶。2009年、2010年均被市委市政府评为市直部门先进单位，2009年被国务院经济普查领导小组评为“全国第二次经济普查先进集体”， 2010年被评为省级精神文明先进单位。并获得民营经济工作、宣传文化工作、社会主义新农村建设、计划生育工作、环境保护工作、节能降耗工作、信息调研工作、就业和社会保障工作先进单位八项工作先进单位，全局28名同志分别被国家、省市统计部门和市委、市政府授予“先进个人”称号。

【专项统计调查】　2008～2009年，根据全国统一部署，成立招远市第二次全国经济普查领导小组办公室，各镇（街道、区）和主管部门也成立相应普查机构，抽调普查工作人员138人，普查指导员738人，普查员968人，积极组织普查各阶段工作，并且做到人、财、物、办公地点四个到位。整个普查工作经历前期准备、普查人员培训、普查区划分、调查摸底、正式登记、查遗补漏、数据审核处理、资料开发利用等阶段，顺利完成辖区内4831个法人单位、752个产业活动单位和37111个个体户的普查工作。
2009年，根据国务院批复精神，国家统计局开展全国城乡地域清查和认定工作，并在此基础上建立《城乡地域库》2009年10～11月。根据要求，进行全市城乡划分清查工作，对全市村委会、居委会城乡属性进行核实及变更，并分村进行指标录入，并通过烟台检查验收。
2009～2010年，根据全国统一部署，开展第二次全国R&D资源清查，总体了解全市科技投入产出水平，摸清全市科技活动情况，为领导制定相关政策措施提供依据。此次清查共涉及400余家工业企业、90余家非工业企业及事业单位。清查工作共分两个阶段，第一阶段是清查摸底阶段。根据上级提供的名单逐一核实，填报摸底调查表，确定有科技活动情况的企事业单位。第二阶段为正式清查阶段。对摸底得到的有科技活动情况的企事业单位展开R&D资源清查，填报科技活动情况表和科技活动项目一览表。报表共涉及63个指标，表内、表间指标逻辑关系复杂，专利、项目等情况还需与科技局等相关部门相衔接，指标中的研究与试验发展经费支出占GDP比重是科学发展综合考核体系指标之一。
2010年，根据全国统一部署，开展第六次全国人口普查。随着社会和经济的发展，人口状况与10年前已不可同日而语。在普查对象上，即普查常住人口，又普查户籍人口。在普查区划、编码和制图上，以往均是由下而上逐级绘制普查区地图，容易造成建筑物遗漏。这次国家采用国土部门的电子地图标绘软件自上而下的层层分解，边界划分准确，地力绘制严密，从源头上杜绝了建筑物遗漏、人口漏登等问题，保证普查数据的准确性、可靠性。在普查环境上，社会公众的隐私感越来越强，配合程度越来越差，入户难的问题十分突出。随着经济社会的发展，农民外出务工逐年增多，人户分离现象也十分严重，这些问题都大大增加了这次人口普查工作的难度。按照统一部署，成立招远市第六次全国人口普查领导小组办公室，各镇（街道、区）和主管部门也成立相应普查机构，全市共选调普查人员3760名，积极组织普查各阶段工作，并且做到人、财、物、办公地点四个到位。整个普查工作经历前期准备、普查人员培训、普查区划分、入户摸底、电子地图标绘、正式登记、质量验收、光电录入、数据审核处理等阶段，顺利完成辖区内68万应登记人口的普查工作，目前此项工作正处于数据审核处理阶段和普查资料开发应用阶段，通过普查可以得到失业率、城镇化率、人口老龄化程度、出生率、死亡率、人口自然增长率、婚姻状况、工作状况等政府领导、有关部门关注的信息，为国家制定养老、就业、教育、卫生、住房等政策提供重要依据。
2010年，开展社情民意调查，从“采取措施扩大就业增加群众收入、医疗水平和服务质量、中小学教育情况、环境保护、关心帮助困难群众、丰富群众文化生活、社会治安状况、干部工作作风”八个方面分两次对镇（街道、区）及八项工作涉及部门进行群众满意度调查。

【统计法制建设】 统计法制建设是“一把手”工程。招远市统计局每年根据工作重点，制定《招远市统计法制工作要点》，发到各镇（街道、区）和部门，要求统计工作规范化、法制化。2009年3月25日公布《统计违法违纪行为处分规定》，2010年1月1日新《中华人民共和国统计法》正式实施，为进一步推动《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的贯彻执行，国家统计局、监察部和司法部2010年联合部署全国统计法和统计违法违纪行为处分规定贯彻执行情况大检查，招远市统计局积极行动，周密部署，认真组织自查自纠工作，把大检查作为强化全市统计数据质量建设的重要契机全方位推进，有力促进全市统计工作。全力搞好统计普法宣传及统计执法检查。围绕强化统计人员的统计法律意识，开展多种形式的普法活动，一是在金都信息港设立“统计法制”园地，及时更新内容，宣传统计法律知识。二是在每月一期的统计月报上刊摘统计法律知识。三是积极搞好统计法知识宣传学习，利用召开年报会和统计人员从业资格培训，大力宣传和培训《统计法》。加大统计执法力度，2009年以来，共查处统计违法案件36起，严厉打击了统计违法行为，维护了统计法的尊严。

【数据质量控制】 积极探索数据质量控制办法，把提高数据的科学性、准确性和权威性作为工作的努力方向，创新工作方法，强化预测预警机制，规范基层统计，夯实统计根基。一是深化统计改革，建立和完善专业统计和部门统计工作运行制度，规范数据采集、审核、评估的办法和标准。同时，深入基层，调查研究，科学安排调整样本，扩大样本数量，扩大样本的覆盖面，提高样本的真实性和代表性。二是加强重点行业、重点领域的统计监测，特别是加强对13家节能重点企业和过5000万元重点投资项目跟踪监测，及时进行预测预警，为企业和领导提供了第一手资料。三是强化数据质量控制。把数据质量控制贯穿于统计活动的全过程。进一步完善各专业重要数据的评估控制办法，加强指标间技术审核，强化经济增长与财税、金融信贷、用电量、货运量等数据的支撑分析，用部门数据和镇（街道、区）数据相互印证，确保数据的客观性、逻辑性、匹配性。四是学习贯彻《统计法》，提高依法统计能力。以新统计法颁布为契机，在学习、讨论的基础上，按照统计法要求严格规范统计调查工作，加强统计执法检查，加大对违法违纪案件查处力度，特别是2010年5月份以来，为迎接国家执法大检查，市局在认真进行自查自纠的基础上，加大对部门、企业和镇（街道、区）的检查、查处力度，进一步规范统计工作流程和基础数据来源，统计工作秩序和统计工作质量有了很大改观。
进一步加强基层基础规范化建设，制定局机关和基层统计基础工作规范化建设标准和计分办法，建立健全各种原始记录、统计台账，整理出版了1978～2008年改革开放三十年来村、镇、市三级历史资料，使全市资料管理从1949年以来得以延续，在山东省名列第一。在全省开展的统计基础工作规范化建设工作中，被山东省统计局评为基层基础建设规范化先进县，辖区内的4个统计站，被烟台局推荐为示范统计站，其中2个达到省级示范统计站。

【统计信息化建设】 进一步改进和完善“金都信息港”和“招远信息港”，使整个系统抗病毒能力和安全性得到进一步加强。 2009年，部署硬件模式的虚拟专网，使统计网更加稳定正规地涵盖到乡镇统计站一级。安装网络版杀毒软件（卡巴斯基），并延伸到乡镇统计站。2010年配合人口普查，建立招远市第六次人口普查网站。进一步完善统计网络，使国家、省、市、县、乡五级统计网络畅通。及时、准确、全面地完成农业、农经、工业、能源、交通等20多个专业年报和定期报表。

【统计服务】 “反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展”是统计工作的落脚点。这就要求统计人员有较高理论和服务水平，有较强把握宏观形势和数据解读的能力。2009年以来，围绕市委、市政府中心工作，抓了四个方面工作。一是努力提高统计工作人员的数据解读分析能力。更加注重总量和结构、客观和微观、域内与域外、当前与长远、现状与趋势的对比分析，增强分析的针对性、时效性和实用性。年初责任制制定精品分析的奖励办法，每季度进行考核奖励。局里专门成立以年轻人为主要力量的统计分析、统计信息工作班子，下任务、定计划、勤考核，极大的调动了全局人员抓调研分析的积极性，分析能力水平有了极大提高。二是强化信息网络建设。进一步加强市镇两级网站建设，构建和完善内容丰富、方式多样、信息可靠、便捷实用的统计网络服务体系。加强了统计信息发布的时效性和全面性。三是创新统计产品。在丰富和提升网站、统计信息、分析、月报、公报和年鉴等统计产品质量的基础上，积极探索，推出统计专报，收到领导的好评。四是加强全局性、战略性和前瞻性的调研。围绕市委、市政府的中心工作，围绕社会发展的热点、难点、重点，深入开展统计分析调查研究，及时做好形势判断分析、进度分析、专题剖析、政策实施效果研析、经济走势预测分析。力求打造一批判断准、分析实、观点真、视野宽、方法新、质量高的调查分析报告。2009年以来共撰写统计分析和统计专报180篇，各类统计信息280篇。受领导批示17篇，采用及发表140多篇。
（撰稿人 李华 审稿人 刘爱萍 ）