招远市中小企业局领导成员
局长：于华松
副局长：滕进春 刘占进
市民营经济发展服务中心主任：刘爱华（女）
【机构设置】市中小企业局属全额拨款事业单位，内设办公室、科技管理科、规划发展科、权益保护科，共有机关人员5人。下设副科级事业单位招远市民营经济发展服务中心，共有工作人员10人。
【概况】2009年以来，市中小企业局在市委、市政府正确领导下，以科学发展观为指导，以实施项目建设“结构优化年”活动为主题，积极转方式、精心调结构，攻坚破难、凝心聚力，全市中小企业及民营经济保持了平稳快速发展的良好态势。2009年，新增私营企业253家，新增个体工商户2732户。2010年全市新增私营企业364家，个体工商户3118户。2010年，全市民营经济完成增加值230亿元、营业收入880亿元、实现利税99亿元，分别比2009年增长18.9%、18.2%和18.1%。全市中小企业及民营经济销售收入过亿元的企业达到30家。招远市连续7年获烟台市“民营经济工作先进县(市、区)”称号。
【政府部门为民营经济发展保驾护航】为不断提高为民营企业服务的质量、效率和水平，2010年初市召开“全市三产服务业暨民营经济发展工作会议”，对全年中小企业、民营经济发展做出详细规划和全面部署，并提出政府部门应结合各自职能，树立为民营经济服务的理念，积极为企业扮演好“师、仆、臣、将”四个角色：为师，“传道授业解惑”，全力为企业发展引航指路、规风避险；为仆，“俯首甘为孺子牛”，全面为企业发展设身处地、想方设法；为臣，“先企业之忧而忧”，及时为企业发展排忧解难、攻坚克难；为将，“披坚执锐，赤胆忠诚”，实时为企业发展惩恶扬善、保驾护航，使企业引得进、留得住、长得大。一年来，全市政府部门积极创新思路，协调联动，为全市中小企业、民营经济发展创造了更加有利的政务环境、政策环境、法制环境、市场环境、人才环境和舆论环境。
【政策扶持为民营经济发展提供保障支持】招远市持续加大对民营经济发展的政策扶持力度，积极运用政策杠杆助推全市民营经济的发展。2010年初，出台《2010年全市民营经济发展意见》，为全市民营经济发展做出更高标准的定位、更科学的规划和更细化的分工，提出“树立一个理念，把握两个重点，实施三个计划，完善四个体系”的工作思路，引导民营经济深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难，全市上下掀起发展民营经济的新高潮。为进一步推进全市特色产业发展，2010年招远市制订出台《招远市特色产业提升计划》，至年底全市共培育山东省级特色产业镇2个、烟台市级创业辅导基地1个、烟台市级民营经济专业村6个。2010年是“千亿工程”的收官之年，为保障政策的延续性，招远市起草《关于在全市实施“千户企业工程”进一步鼓励中小企业发展壮大的工作意见》，采取有效措施，完善公共服务体系，进一步优化中小企业及民营经济发展的环境，利用三年时间，重点培育100户销售收入过亿元企业做大做强，重点扶持100户销售收入过3000万元企业快速膨胀，新发展中小企业800户。通过“培育一批、扶持一批、新上一批”，梯次推进企业成长，实现经济健康持续发展。
【项目和园区建设为民营经济发展提供不竭动力】2010年，招远市以“结构优化年”为主题，继续深入开展第六个项目建设年活动。通过全力推进重大项目建设，提升民营经济发展质量，优化民营经济发展模式，促进民营经济转型升级。列入市委、市政府重点的93个民营技改项目，到年底完成投资71.6亿元，累计完成投资90亿元。项目涵盖制造业、服务业、基础设施、城市建设等经济社会发展的重要环节。工业技改、服务业、高新技术投资分别比“十五”末增长54%、25%和170%。其中属于国家鼓励支持新型产业的夏甸风力发电项目由烟台东源集团招远风电有限公司投资兴建，2010年共投资44000万元，完成安装1500千瓦的风力发电机组25台，总装机容量3.75万千瓦。2009年，根据全市产业布局规划出台《招远市民营经济“两带三区”发展规划》及《民营经济“两带三区”可控制性规划》，按照科学规划、合理布局，土地集约、生态环保的要求，突破行政区划的限制，整合相关产业园区和公共资源，鼓励镇、办、区之间的合作，共同培育规模实力较强的民营经济区域优势。2010年，民营经济“两带三区”大力实施“腾龙引凤”战略，积极招项目、上项目。通过传统优势产业进区入园形成集群效应，促进重点骨干企业产业结构和产品结构优化升级。其中，重点抓了矿山机械产业区和民营经济工业园建设。到2010年，矿山机械产业区基础设施建设已投入资金6000多万元，已有烟台磊鑫黄金机械有限公司、招远福鑫黄金机械有限公司等15个项目入驻，投入资金66亿元。其中，山东乾晟重型矿业设备有限公司黄金机械设备制造（二期）项目，2010年完成投资8200万元，累计完成投资14200万元。招远华东重型矿业机械有限公司矿山重型设备制造（三期）项目，2010年完成投资4860万元，建成后将新增设备120台套。民营经济工业园已有14个企业入驻，累计完成投资7.3亿元。烟台双塔食品股份有限公司双塔新区建设项目，2010年完成投资9620万元，将建成占地15.33公顷的粉丝文化广场，集粉丝博物馆、研发中心、高标准粉丝生产线为一体，打造粉丝、生物蛋白产业化。到年底，“两带三区”开工项目63个，投入资金16.5亿元，逐渐成为支撑全市经济发展的重要平台。
【转方式调结构成为民营经济发展主旋律】2008年以来，招远市中小企业受国际金融危机的冲击和影响。传统的生产方式、经营方式、管理模式，落后的产业结构、技术结构、产品结构严重制约企业的前进步伐，企业转型升级势在必行。为此，招远市委、市政府提出“顶天立地”和“抱团取暖”两大战略，引导中小企业、民营经济深入贯彻落实科学发展观，依托传统产业优势，打造特色产业集群，为中小企业、民营经济构筑了有利的发展平台。加大对中小企业、民营经济的扶持力度，引导企业大刀阔斧地创新思路、转型升级，为中小企业、民营经济发展壮大营造良好的发展环境。通过政策引导，骨干企业带动，全市中小企业、民营经济走上积极转方式，精心调结构的良性发展道路。粉丝是招远市的传统产业，出口和内销份额分别占到全国总额的85%和80%以上。近年来，随着形势的快速发展，招远市粉丝行业现代化、集约化、节约化水平低的问题逐渐凸现，尤其是粉丝生产工艺流程中的关键环节——淀粉提取，集中存在着高成本、高污染、高能耗等问题，严重制约粉丝产业的发展。为使传统产业迸发新的活力，招远市积极推动粉丝产业创新发展，延伸产业发展链条，提高产品附加值，进一步提升传统产业的发展层次。作为全市粉丝产业的龙头企业，烟台双塔食品股份有限公司积极响应市委市政府节能减排号召，利用科技创新大力发展循环经济，延长产业链条，解决排污难题，变废为宝。他们与武汉工业学院联合攻关，成功研发了“豌豆粉丝浆液中分离提取食用蛋白”新工艺，先从粉丝浆液中分离提取食用蛋白，再利用产生的废水进行沼化发电，处理完的废水用来灌溉农田。经过“提取-发电-灌溉”三级处理，不仅延长了粉丝产业链条，还达到了环保和节能的目标。招远三嘉粉丝蛋白有限公司的“物理闭环分离法提取淀粉”项目被列入国家星火计划项目。在龙头企业的带动下，全市粉丝产业进入发展循环经济、低碳经济、绿色经济的快车道。山东金潮股份有限公司以转方式调结构为主攻方向，加快构建大金融、大温泉生态旅游、大物流、大果业、大路桥五大战略新格局。其中，北京新发地招远坤发农产品贸易市场二期工程完工后，成为胶东最大的苹果及南方干鲜水果集散地，被批准为国家级定点市场。
【融资服务为民营经济发展提供新机遇】按照“政策化资金、法人化管理、市场化运作”的思路，招远市加快建立银保互利合作、融资担保一体化的市级信用担保平台。2010年招远市政府又出资将招远市企业融资担保有限公司增资为1.015亿元，使全市过亿元的政策性担保公司达到2家。2010年，全市担保机构共为企业新发生担保额3.45亿元。2010年招远市召开全市2010年转方式、调结构、促发展银企合作推进会，34个企业与银行达成签约意向，签约金额超过78亿元，比上年增长近10亿元。2010年共推荐7家企业成为烟台市中小企业融资合作联盟第三批会员，招远市中小企业融资合作联盟成员总数达到36家。积极帮助益兴实业、鑫鹏建安等企业申报烟台无偿补助资金项目，为企业争取无偿扶持资金20万元；帮助双塔食品申报山东省无偿补助资金项目，为企业争取无偿资金20万元。
【公共服务体系建设为民营经济发展搭建新平台】近年来，招远市高度重视中小企业公共服务平台建设，不断整合服务资源，完善服务机制，改善服务环境，扶持中小企业发展。2010年，建成和完善高标准的创业辅导基地和公共技术服务平台各1处。黄金矿产品质量监督检验中心每年接受社会委托检验和仲裁检验2万多批次，金矿产品检验占到全国份额的60%，食品、化工等项目的检验、检测涵盖全市所有相关的中小企业，成为全市黄金矿产品技术服务平台。2010年，市政府对“金都缘”创业辅导基地进行改造完善，并制定出台《招远市金都缘创业孵化基地管理办法》，对企业入驻的标准及扶持政策进行明确规定。到年底，金都缘创业辅导基地已开发建设厂房10万平方米，厂房、道路、供水、供电、供热、通讯、绿化、餐厅、单职工宿舍、保安、物业管理等已达到全方位配套，为入驻的企业提供了良好的投资环境和一体化、一条龙的管理服务。创业孵化的综合创业楼和培育成形的标准厂房两大主体平台，结合经济开发区优越的发展环境，形成一个“创业孵化-培育成形-发展壮大”三位一体、梯次推进的中小企业创业、发展平台，为全民创业提供全方位的服务和支持。基地已有21家企业入驻。2010年8月，烟台市公共服务平台建设现场会观摩了基地建设情况，基地建设受到烟台市领导的一致好评。
【烟台双塔食品股份有限公司成功上市】烟台双塔食品股份有限公司2010年9月21日在深圳证券交易所国内主板A股成功上市，该公司A股发行代码为002481，证券简称“双塔食品”，本次共发行1500万股，发行价39.8元/股，首次发行募集资金总额5.97亿元。烟台双塔食品股份有限公司的正式挂牌上市，使烟台双塔食品股份有限公司成为招远市第二家上市企业，也是全市第一家国内A股上市企业，这标志着双塔粉丝成为名副其实的国内粉丝第一股，全国粉丝行业龙头老大。
(撰稿：刘青 审稿：于华松)