招远市行政服务中心领导成员
主 任：王选敬
书 记：贾玉堂
副主任：徐永政 王华云（女）
【机构设置】 招远市行政服务中心作为市政府的派出机构，代表市政府履行对全市行政审批工作的监督管理职能。“中心”位于招远经济开发区孙家大沟村北，自2002年5月开始筹建，9月1日投入试运行，9月28日正式对外挂牌办公。“中心”办公大楼共5层，总面积8260平方米。其中，1～3层为为民服务大厅和招商服务大厅，面积4600平方米；4～5层为“中心”管理机构办公区，面积3000平方米。2012年，全市共有25个部门进驻“中心”，办事大厅共设置审批窗口49个，配备窗口工作人员118人。“中心”管理机构设置业务指导科、监督管理科、网络管理科、行政科，共4个科室，共有管理人员13人。
【概况】 2011年以来，招远市行政服务中心（以下简称“中心”）在市委、市政府的正确领导下，以“勤政、廉洁、高效、公开、公平、公正”为原则，“为民服务”为主题，“建设一流队伍、创造一流环境、实施一流管理、提供一流服务”为工作目标，进一步增强服务意识、加强工作监管，促进工作创新，推行审批内容、审批依据、审批条件、审批材料、审批程序、承诺时限、收费标准“七公开”。所有进入“中心”的审批事项，都按照“即办件、承诺件、联办件、补办件、退办件”5种办理形式，实行“集中办公、窗口受理、一头对外、承诺服务、限时办结、统一收费”的“一站式”运行机制。“中心”以规范完善的管理，高效优质的服务，得到全市社会各界的普遍赞誉，使“中心”正日益成为全市勤政为民的示范和展示政府新形象的窗口。“中心”各窗口单位共受理各类审批事项17.9万件，办结17.9万件，涉及各类收费8.1亿元，按期办结率100%。其中2011年中心共受理各类行政审批事项2.1万件，涉及各类收费1.1亿元，按期办结率100%。2012年，“中心”共办理各类审批事项4.1万件，涉及各类收费2.1亿元，按期办结率100%。
【进一步优化窗口审批工作】 全面梳理检查每项审批事项的办理流程，在法律、政策允许范围内，对需要多级审批的，能简化的简化，不能简化的要变多级逐个审批为共同研究一次性审批，以减少审批环节，简化审批程序，缩短审批时限。进一步完善网上审批，推行审批信息资料共享，同一审批事项，审批部门需要相同资料的，要统一在审批数据交换平台上调取，不得要求申报人重复提供，减少办事麻烦。实行联合审批制，积极探索实行涉建项目并联审批、集中收费制度，对全市涉建项目办理流程进行优化与再造。探索推行涉建项目“一费制”，集中收取建设项目相关规费。对于纳入“一费制”收取的15个部门47项审批事项和9个部门37项收费事项，坚持“便捷高效、集中征收、一票缴费、内部传递”的原则，采取一次性开票、一次性缴费、一次性结算的办法集中收取，相关票据实行内部传递，进一步杜绝当事人多次跑、多头跑现象，提高收费工作效率。
【创新服务方式，提高服务质量】 全面推行行政审批“总台受理制”。所有进驻“中心”办理的行政审批服务事项的办理，都由发号台首先进行统一受理并发放受理通知单，同时实现对审批事项办理全过程的网上监管。通过举行“努力打造亮丽窗口，开展微笑文明用语服务工程”活动，要求大家用心想事、用心谋事、用心干事，用自己的真心，使企业办事人员到这里舒心，报项目放心，有问题宽心，以高效快捷的办事效率为企业提供更加优质的服务，使行政服务中心真正成为市委、市政府的亮丽窗口。进一步改善服务环境。2011年以来，“中心”进一步改善服务环境，在一、二、三楼办事大厅张贴温馨提示牌、设计作风纪律宣传展示牌、设置休息连椅、阅览区，配置传真机、复印机、扫描仪、饮水机、评价器以及LED指示大屏等。推进服务方式创新。为方便申请人领取证照，专门增设网络预约、电话预约等业务，只要上“中心”网站或者一个电话就可以知道证照领取的时间，既提高了工作效率，也大大减少了企业的交通开支。另外，为确保受理审批事项不超时，“中心”还专门为当事人提供预警提醒服务。
【完善监管措施，提高运行水平】 做好投诉案件的查处工作。“中心”在审批大厅设立当事人评议卡以及投诉电话、投诉箱等，让办事人对“窗口”工作人员各方面的表现进行现场评议和投诉，“中心”将根据投诉线索进行调查处理。认真执行部门反馈制度。每月月末及时生成各窗口的业务办件、考勤、违纪、卫生等统计数据，并将各类情况以书面形式及时反馈给所在部门。2012年，共向部门反馈情况表234份，确保部门领导及时、直观、全面地掌握工作人员在“中心”的具体表现，并与“中心”相互配合、齐抓共管，共同搞好大厅管理工作。实行办件回访。通过给当事人发放回访调查书、电话回访、与当事人当面交谈等方式，及时了解掌握各窗口单位的办件情况，发现问题立即整改，确保办件质量。“中心”将回访制度作为一项重要的监管手段和长效机制来抓，坚持不懈，长期不变。2012年，进行现场回访83次，对办事群众电话回访32次，及时了解窗口工作人员作风动态，从人民群众口中了解掌握“中心”改进服务质量、工作效率及服务水平的第一手资料。
【推进网上审批系统和网上虚拟服务大厅建设】 推进网上行政审批系统运行。继续主动跟进省、市进程，进一步推进网上行政审批系统的运行。“中心”所有审批事项的办理均实现新系统的全程操作，同时具备外网公示、网上查询、在线咨询、在线投诉、预警纠错等功能。同时为帮助窗口工作人员尽快熟悉新系统，继续采取集中培训和一对一培训两种形式，对大厅工作人员进行培训，使其能够独立操作业务办件系统。推行网上虚拟行政服务大厅建设。对网上虚拟行政服务大厅的建设进行跟踪推进，使其真正实现用全3D实景导航的方式展示26个审批窗口和11个部门单独设置的对外办事大厅的地理位置、公交线路等，同时可以为当事人提供审批事项查询、在线咨询与投诉等服务。
【积极探索市县二级联动机制，扎实做好行政审批工作】 2012年2月，“中心”被确定为烟台市市县两级审批项目联动联审工作的2个首批试点单位之一。在上级“中心”的指导下，“中心”组织专人梳理出13个进厅部门和单位的33个行政审批项目进行联动试点，并组织相关单位对各自涉及的审批事项的办理流程、所需材料及其对此项工作的意见建议等进行梳理和汇总，扎实掌握第一手的基础资料，为这一工作的深入推进奠定基础。2012年10月，烟台市各县市区“中心”主任联席会议暨市、县两级审批项目联动工作会议召开前，“中心”组织各相关单位就联动工作进行第二轮调研，并针对调研情况及33个联动审批项目测试情况等，就全市联动审批试点工作开展情况、主要做法及运行中凸显出的问题和相关建议等在会议上进行汇报，得到与会烟台市审批中心领导和各市区同行的高度认可和充分肯定。会后，根据会议精神和要求进一步完善系统运行，扎实做好审核类项目的市县联动工作。招远市与烟台市审批中心的服务器已经连接，网络已畅通，程序的调试和对接工作已经完成，市县联动审批工作已全面展开。
（撰稿：李 洋 审稿：徐永政）