各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年是我市全力应对危机挑战、推动转型升级、取得突破发展的重要一年。全市上下在中共招远市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握“稳中求进”主基调和“突破提升”主旋律，积极作为，攻坚克难，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，经济社会实现了平稳较快发展。
——聚力攻坚稳中求进，综合实力实现新提升。以“招商攻坚突破”为主题扎实开展第八个项目建设年活动，全市共实施过千万元重点项目130个，开复工126个，完成投资173.5亿元，66个项目建成投产；预计实现合同外资1.88亿美元，实际利用外资1.2亿美元、内资77亿元，分别增长39.3%、10%和18%。工业经济保持稳健运行，预计规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别增长12.6%、17.5%、13%和12%；骨干企业实力进一步增强，主营业务收入过10亿元企业达到11户，招金集团、玲珑集团、中矿集团分别达到403亿元、190亿元和150亿元；新设立中小企业贷款风险补偿资金和助保金政策，有效引导和促进中小企业增强抗风险能力，新增私营企业357家、个体工商户3118户；对外贸易预计完成进出口总额20.2亿美元，增长3.6%，其中出口12.7亿美元。在项目建设和实体经济有力拉动下，全市综合实力进一步提升，预计实现生产总值551.9亿元，公共财政预算收入33.81亿元，固定资产投资258.9亿元，社会消费品零售总额116.6亿元，分别增长12.6%、18.5%、21.1％和15.6%；在2012年公布的全国县域经济基本竞争力和中小城市科学发展百强榜中分列第38位、42位，比上一年分别前进1位和2位。
——把握关键深化转调，经济转型取得新成效。黄金产业转型快步推进，规划实施39个转型项目，完成投资24亿元；埠外矿山企业达到31家，新增黄金储量145吨；全市自产黄金达到117.88万两，成为全国首个超百万两县市。高新技术产业突破发展，中国黄金产业知识产权信息中心挂牌成立，获批烟台市级以上科技计划21项、科学技术奖13项，创建工程技术研究中心和企业技术中心4家，节能减排约束性指标持续下降，实现高新技术产业产值388亿元，被授予“全国科技进步先进市”。品牌建设成效显著，新增山东省名牌名标10件、烟台市市长质量奖1个，“招金”、“玲珑”连续入围“中国500最具价值品牌”。服务业跨越发展，开工建设重点项目46个，完成投资62亿元，其中淘金小镇、架旗山游乐园、鲁鑫家具城、北城商厦等文化旅游和商贸项目建成运营，皮革城二期建设进展顺利并成为我市首个省级服务业重点项目；物流业实现较大突破，成功申报A级物流企业2家，兴隆盛海关直通监管场站投入使用；金融业稳健发展，全市居民储蓄存款比年初增加31.5亿元，社会融资总额达到422亿元，新增贷款46.4亿元，村镇银行筹建工作进展顺利，服务业增加值比重达到35.6%，我市被评为“全省服务业工作先进县市”。农业结构调整深入推进，新植果园3.28万亩，开工建设现代农业重点项目96个，推广应用农业新技术32项，培育农民专业合作社45家、烟台市级以上农业龙头企业19家，创建国家级畜禽养殖标准化示范场2处，发展农村户用沼气600户，农村经济总收入增长14%，荣获“全国农业标准化示范县”、“国家出口食品农产品质量安全示范区”称号。
——提升龙头拓展平台，蓝区建设取得新进展。开发区实现扩区提速发展，整建制合并大秦家街道，规划控制面积扩大到109.5平方公里；开工建设佳恒工业园等市级重点项目16个，完成投资36亿元；东城新区建设全面铺开，为民服务中心等8个BT项目有序推进，新修和续建主干道路9条，路网大框架基本拉开。滨海科技产业园加快崛起，拆除沿海养殖大棚154个，开工建设重点蓝色项目12个，完成投资14.8亿元，人工岛建设区域用海规划获得国务院批复；欧洲工业园建设顺利启动，成功引进意大利HTM电动汽车等项目，成为我市承接欧洲高新技术产业转移的重要载体。矿山机械产业园基础设施建设快速推进，开工重点项目10个，完成投资12亿元，园区主营业务收入达到30亿元，增长32%，产业集聚效应不断增强。
——统筹一体狠抓建管，城乡面貌发生新改观。城市生态宜居功能全面增强，实施财政投资项目26项，完成投资13.95亿元，高标准规划建设了龙王湖公园、金龙河公园、初山路休闲街等一批重点城建工程，新增绿化面积18万平方米；开工建设城区旧村改造项目12个，新建改造道路21万平方米，完成西区供热体制改革，改造供热管网10公里，新增燃气用户6000户，安装路灯1316套，城市建成区面积扩大到35平方公里。城乡环境质量明显提升，深入开展环境综合整治，取缔和规范城区占道经营、流动摊点600多处，新增垃圾一体化处理村57个；扎实开展粉丝、石材等行业专项整治，34家企业通过清洁生产审核，规划建设9个镇级污水处理厂，顺利通过国家环保模范城市复查；国土资源管理日益强化，被评为全国首批“国土资源节约集约模范县”。镇村发展水平不断提高，建设国家级生态镇1个、省级生态镇8个、生态文明乡村21个，辛庄镇列入全省“百镇建设示范行动”示范镇；进一步完善农村基础设施建设，松台线、黄水路竣工通车，硬化农村公路100公里，完成各类水利工程541项，造林绿化2.6万亩，森林覆盖率达到40.9%；完成农房建设4967户、危房改造1550户，开工建设3个新型农村社区。
——加大投入强化保障，社会民生达到新水平。十件为民服务实事全面落实，各项惠民惠农政策及时兑现，全市公共财政预算民生支出增长22.8%，物价保持总体稳定，预计农民人均纯收入达到14100元，城镇居民人均可支配收入达到29331元，分别增长14.8%、13.5%。社会保障水平不断提高，新增城镇就业1.2万人，农村劳动力转移就业4611人，荣获“全国就业宣传工作先进集体”称号；企业退休养老待遇提高到月人均1415元，城乡居民基础养老金领取标准提高到月人均60元，城乡低保标准分别提高到月人均430元和年人均2518元，五保集中和分散供养标准分别提高到年人均5667元和3148元，新农合和城镇居民医保财政补贴标准提高到年人均240元，新农合最高支付限额提高到12万元；新建经济适用房、廉租房、公共租赁房共555套。社会事业全面进步，新开通校车97辆，农村中小学校车服务实现全覆盖，为义务教育阶段44423名学生免费发放校服，完成校舍安全工程8处，学校布局调整基本结束，乡镇中心幼儿园建设全面启动；为460多个社区、村安装室外健身器械1000多件（套），建成健身活动网点1000多个；调整优化公交线路，投入2036.5万元新增公交车50部、站点130个；残疾人综合服务中心和康复中心揭牌运行，重点康复工作有序推进；成功举办第六届黄金节，基本完成广播电视与网络业务分离工作，建成14处镇级综合文化站，文化馆、图书馆免费对外开放，送戏下乡220余场，送电影下乡9700余场，创建烟台首个“中国楹联文化城市”；人民医院一期工程投入使用，英诚医院健康管理中心开业，中医院病房楼A区基本完工；深入落实国家免费孕前优生健康检查项目，向2347对夫妇提供免费查体服务；稳步推进非煤矿山“两区”分离，完成安全避险“六大系统”建设任务，建设质量和数量均居烟台市首位；扎实开展社会治安专项行动和“信访积案化解突破年”活动，强化食品药品监管，进一步加强应急管理，社会局势持续稳定。统计、审计、粮食、史志、档案、老龄、外事侨务、民族宗教、司法调解、民兵预备役、红十字会、气象地震、妇女儿童等各项事业也都取得了新进步。
——转变作风提高效能，自身建设得到新加强。深入开展机关作风整顿，组织实施“大调研”、“大走访”等活动，积极为群众办实事、解难题，营造起干事创业的浓厚氛围。勇于担当狠抓落实，进一步完善重点工作推进机制，推动城市管理、园区建设、对外开放等工作实现重要突破。改进作风优化服务，严肃查处涉企违规违法行为，深化审批制度改革，积极推行涉建项目“一费制”、审批项目联动联审等工作；建成14处镇级社会管理服务中心，初步形成市、镇、村三级便民服务网络体系，荣获“全国村务公开民主管理示范市”称号。规范程序依法行政，扎实开展“行政程序年”活动，严格落实政务公开和民主决策制度，自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，累计办结人大代表建议166件、政协委员提案90件，满意率达到97.6%。清正廉洁从严执政，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则、四项监督制度等各项规定，深入推进重点投资领域监管，树立起勤政廉洁的良好形象。
各位代表，过去一年，在错综复杂、异常严峻的形势下，取得这样的成绩实属不易！这是上级党委、政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、支持参与的结果，是全市人民团结一心、迎难而上、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持我市经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，国内外市场环境发生重大变化，外需持续低迷，内需拉动不足，稳增长压力较大；黄金产业转型亟需加快，服务业、高新技术产业发展相对缓慢；资源要素制约日益加剧，节能减排压力不断增大，生态环境建设需要进一步加强；城乡发展不平衡，综合承载能力不够强，园区建设、环境整治、旧城旧村改造任务繁重；财税结构不尽合理，增收压力较大；社会事业建设与群众期盼仍有差距，民生改善工作仍需不断加强；发展环境还不够优化，政府效能和服务水平有待进一步提高等等。这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。
二、2013年政府工作安排。
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综观国内外形势，经济社会发展面临的环境仍然复杂严峻，但总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，我们既要积极应对困难和挑战，又要坚定信心抢抓机遇，以更加高昂的斗志创先争优，以更加实干的作风攻坚克难，以更加有力的举措加快发展，确保圆满完成全年各项任务目标，努力争得更大主动、赢得更快发展、实现更高跨越。
今年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“创先创新创优”工作主基调，以提高经济增长质量和效益为中心，进一步突出国家级开发区带动战略，更加注重转方式、调结构，更加注重强实体、抓项目，更加注重统城乡、保生态，更加注重惠民生、促和谐，深入推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，稳中求进，开拓创新，奋发有为，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全市生产总值增长11.5%；公共财政预算收入增长15%；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长8%，外贸进出口增长6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%；城镇登记失业率控制在1.3%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；人口自然增长率控制在2‰以内；完成上级下达的节能减排约束性目标。
（一）坚持以国家级开发区为龙头，全力推动重点园区大跨越。
加快实施国家级开发区带动战略，集中力量推动园区大开放、大发展，打造成为引领蓝色经济发展的强势板块。科学规划引领大跨越。立足建设一流国家级开发区，坚持“园区、产业、城市”一体化布局、联动式发展，高标准制定开发区总体规划，赋予更大审批管理权限，享受更加自主的政策，加快“二次创业”步伐，争取公共财政预算收入增幅高于全市10个百分点以上，力争尽快进入全国50强。立足建设特色优势园区，进一步完善滨海科技产业园、东城新区及“园中园”、“区中园”等专项规划，推动园区高端化、差异化、集聚化发展。深化开放推动大跨越。抢抓中日韩地方经济合作示范区建设等机遇，加强与日韩、欧美、港台等重要区域合作，开发区每年争取引进一个过5000万美元的外资项目，滨海科技产业园年内新引进2-6个高端项目；带头扩大对外贸易，加快公用型保税仓库等平台建设，优化进出口结构，年内开发区实际利用外资、进出口总额、出口分别增长10%、10%和8%以上。培强产业支撑大跨越。开发区以构筑高端产业体系为抓手，高效推进皮革加工进出口贸易区等23个重点项目，突出抓好先进制造业、现代服务业两大集聚区建设，全面增强龙头带动作用；东城新区以科技文化为先导，高起点建设好清洁工业园、物流园，打造现代化新型园区；滨海科技产业园以打造新的产业支撑为重点，全力推进欧洲工业园、中矿工业园、沿海景观带建设，推动高新技术、滨海旅游、临站物流产业尽快形成规模优势。力争到“十二五”末，整个开发区主营业务收入突破2000亿元。突破重大基础建设促进大跨越。全力推进春雨陆岛码头等重大工程建设，积极做好龙青高速、大莱龙铁路升级改造争取和人工岛招商工作，努力构建现代综合交通体系，逐步将我市打造成为半岛交通节点城市。
（二）坚持以提高质量效益为中心，全力推动产业结构大调整。
深入推进信息化与工业化融合，加快服务业和农业现代化步伐，将推动发展的立足点转到提高质量和效益上，构建现代产业发展新体系。持续深化黄金产业转型。以黄金超百万两为契机做强黄金主业，加强与地质六院等地勘科研部门合作，加大埠外资源扩张开发力度，膨胀延伸黄金产业链条，创新矿业经营管理体制，制定黄金产量监督考核办法，年内新增黄金储量150吨，自产黄金126万两，打造全国最大的黄金生产及精深加工基地。集中推进33个转型项目，年内完成投资30亿元，突出抓好招金集团国家级黄金资源综合利用示范基地建设，尽早确定招金科研实验教学基地办学模式和办学主体，力争实现秋季招生；促进中矿集团奥特姆电动汽车项目早投产、早见效，力争6月份新车下线，尽快培强做大电动汽车及关联产业。调整完善黄金转型考核办法，探索挂大靠强、股权投资等新模式，鼓励黄金企业参与园区建设、旧城旧村改造和潜力产业培育等领域。延伸链条做强主导产业基地。深入实施“513”工程，重点推进10万吨钢丝帘线、1000万套轿车轻卡子午线轮胎等项目，打造更具知名度的轮胎及汽车零部件产业基地；以建设烟台两化融合示范市为抓手，拓展拉长高精铜箔、覆铜板、集成电路用焊粉、金银盐等产业链条，打造更具核心竞争力的电子材料产业基地；加快矿山机械产业园建设，积极引进大型高端装备制造项目，打造更具特色的装备制造产业基地；依托双塔食品工业园，提升以高档粉丝、食用蛋白、膳食纤维为主的食品加工业，打造更具优势的食品加工基地。年内，力争全市规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别增长12.7%、16%、13%和12.5%以上。构建更具活力的现代服务业。全力推进黄金、温泉、滨海、龙湖和购物五大旅游集群项目，规划打造经典旅游线路，加快由旅游资源城市向旅游经济强市跃升。集中抓好玲珑储运中心、大莱龙铁路物流园、皮革城二期、五星级酒店等项目，推动现代物流业规模化、现代商贸业高端化发展。积极拓展金融保险、总部经济、家庭服务业等新兴业态，力争年内引进1-2家埠外银行，设立１家小额贷款公司，推动服务业多元化发展。年内，力争服务业增加值比重提高2个百分点。调优调特现代农业。巩固果业、蔬菜、畜牧等优势产业，稳定粮油生产，保障“菜篮子”安全，抓好苹果样板园、循环农业示范区等工程，建设农业精品；加快推进雪龙黑牛肉食加工、仙人山农博园、铺拉谷葡萄酒庄等项目，支持发展食用菌、绿茶、蓝莓等特色产业，培育现代农业新亮点。深入推进科技兴农，扶持开展“三品一标”认证工作，大力提高农业机械化水平，不断完善农业科技推广服务和农产品质量监管体系，扎实开展政策性农业保险工作，年内建成优质小麦良种繁育基地6000亩，小麦综合直补和小麦、玉米良种补贴实现全覆盖。
（三）坚持以招大引强为重点，全力推动项目建设大突破。
立足扩内需、稳增长这一战略基点，深入开展第九个项目建设年活动，全面提高项目的质量、效益和推进速度。全力突破招大引强。强化园区招商，突出高新技术产业、总部经济、现代服务业等领域，瞄准国内外500强、央企和行业龙头，积极引进一批“高大外”项目。深化产业招商，大力推进“以金招商”、“以企招商”、“以商招商”，引进一批基地型、龙头型、创税型大项目和配套产业项目。创新招商方式，灵活运用增资扩股、股权招商、基金招商等“无地招商”模式，切实降低招商成本、提高招商成效。加强项目储备，加大在谈项目跟踪推进力度，力争早签约、早落地。年内，各镇（街道、区）和12个重点招商部门至少各引进1个单体实际投入过5000万元的埠外项目。着力优化项目结构。结合骨干企业及园区发展，集中推进总投资280亿元的重点工业及技改项目，谋划新上一批工业大项目。围绕保障和改善民生，全力推进总投资75亿元的民生项目，建设一批精品工程、幸福工程。紧扣国家政策导向和蓝区建设，拓宽BT、BOT等融资渠道，积极谋划和推进一批打基础、管长远、带全局的战略性大项目、大工程。严格控制项目容积率，提高投资和税收强度，鼓励企业建设多层厂房，提升土地产出效益。破解瓶颈加快建设进度。深化银保、银企合作，扩大信贷投放，年内力争新增贷款50亿元以上；提高项目审批效率，保障电力供应，加大对上争取土地、资金和政策力度，有效盘活存量闲置土地，规范清理批而未供、供而未用土地，全力保障项目要素供应。完善市级领导包帮及特派员等制度，加大督查考核力度，加快推进总投资600亿元的135个过千万元重点项目，年内确保项目开复工率、投达产率分别达到95%和50%以上。
（四）坚持以提升核心竞争力为导向，全力推动实体经济大发展。
牢固树立“工业强市”理念，推动科技、品牌、资本等竞争要素向企业聚集，不断增创实体经济发展新优势。大力实施“骨干企业及园区倍增工程”。高质量规划建设好招金科技工业园、电子材料产业园、绿色轮胎产业园、佳恒工业园、双塔工业园、皮革加工进出口贸易区、贺利氏高科技产业园、中矿工业园等骨干企业新区建设，力争3-5年内主营业务收入和税收实现翻番，打造一批主营业务收入过百亿元以上、税收过亿元以上的园区和企业集团。年内，力争招金集团实现主营业务收入500亿元、玲珑集团210亿元、中矿集团200亿元，财政贡献过千万元企业达到40户。加快推进“企业上市工程”。“一企一议”加大企业上市扶持力度，年内力争玲珑轮胎、招金励福成功上市；大力培植重点后备企业，力争康泰实业、招金有色进入上市程序，指导金宝电子等企业做好上市准备工作。全面完成“千户企业工程”。深入落实中小企业贷款贴息、风险补偿资金及助保金等政策，鼓励企业通过挂大靠强、并购重组融入产业分工体系，向“专、精、特”方向发展，打造形成“培育一批、扶持一批、新上一批”的中小企业良性发展梯队。年内，力争全市主营业务收入过亿元企业达到196户，新增私营企业280家、个体工商户2100户。实施创新驱动发展战略。引导企业加大科研投入、招才引智力度，推进产学研合作、知识产权信息服务等平台建设，不断提高自主创新和成果转化能力。年内，力争承担省级以上科技计划10项，新建工程技术研究中心和企业技术中心3家，高新技术产业产值占规模以上工业比重提高2个百分点。积极推进品牌带动战略。加大对现有品牌的盘活、嫁接和整合利用，推动企业以质求强、以质取胜；鼓励引进国内外知名品牌，增强城市品牌效应，力争年内新增中国驰名商标1件、山东名牌名标6件。
（五）坚持以新型城镇化为抓手，全力推动城乡面貌大变化。
围绕实现城市面貌“一年有变化、两年大变样”目标，以更大的力度统筹城乡一体化发展，构筑以城带乡、建管并重、镇村协调的宜居宜业新格局。加快改造提升老城区。全力突破旧城改造，突出抓好罗峰路、温泉路、初山路、文三线等重点部位及主干道路的综合改造，加快推进金泉河北园路桥、迎宾路桥等基础设施建设，不断完善城市功能。破解难题推进旧村改造，引进有实力的开发商，引导骨干企业积极参与，力争实现更大突破。打造城市发展新亮点。加快拓展东部科技文化新城，集中力量推进东城新区主干道路、金龙河公园及科技孵化中心、文化活动中心、中矿科技大厦、总部楼宇、高档住宅区等项目建设，力争1～2年内道路全部贯通，尽快由新区变新城。加快建设北部靓丽滨海新城，高标准抓好滨海广场、五星级大酒店等沿海重点项目建设，打造黄金海岸。加快提升西部龙湖风景游憩区，精心建设好龙王湖公园、西山公园，推进西外环及两侧景观建设，不断提升城市形象。深化城乡环境整治。进一步加大投入，全面实行镇村生活垃圾一体化处理，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，建设11座压缩式、620座简易式垃圾中转站。强化联合执法力度，规范改造农贸市场和马路市场，严厉整治乱停乱放、占道经营、乱搭乱建等违规行为。建立城市管理长效机制，加快数字化城管建设，深入落实卫生保洁“属地管理”和“门前五包”制度，实现网格化管理、精细化服务。全面提高镇村发展水平。创新投融资模式，抓好辛庄省级示范镇及蚕庄、玲珑等特色镇建设，鼓励发展特色产业园区，推动产城一体、镇园融合，因地制宜打造一批“经济强镇”、“区域重镇”、“文化旅游名镇”。稳妥推进新型农村社区建设，灵活运用土地增减挂钩政策，确保完成农房建设与危房改造任务。深入抓好农村公路建设，加快推进黄草线、水夏线、张新线等道路改造工程，力争硬化农村公路100公里。
（六）坚持以建设美丽金都为目标，全力推动生态文明大提升。
科学把握“五位一体”的总体布局，把生态文明建设放在更加突出位置，全力推动绿色、循环、低碳发展。扎实推进节能减排。强化重点用能企业监管，加快推进8个重点减排项目，抓好镇级污水处理厂建设，确保完成上级下达任务。进一步加大黄金、化工、粉丝等行业污染防治和环境执法力度，深入整顿规范石材开采加工业，巩固提高国家环保模范城市复核成果。全面促进资源节约。大力发展循环经济，加快推进全国大宗工业固废综合利用示范基地建设，推行企业清洁生产审核，支持发展生态循环农业。扎实推进土地、水等资源节约集约利用，严格保护耕地，控制土地开发强度，严肃查处违法用地和违规建设行为，完成单位生产总值建设用地下降目标；加强水资源管理，加快推进南水北调招远续建配套工程、勾山水库除险加固、小型农田水利重点县、农村饮水安全等工程建设，发展节水灌溉面积5.1万亩，扩大改善水浇地6.9万亩，解决66个村、3.8万人的饮水安全。积极开展生态创建活动。大力实施造林绿化，集中抓好千亩水源涵养林、千亩生态林及防护林、中幼林等重点造林工程，年内确保完成造林1.2万亩，创建省级绿化示范镇1处、示范村3处；深入推进生态文明乡村建设，持续加大投入，年内创建2个生态文明示范镇、20个生态文明示范村，确保通过省级生态市验收。
（七）坚持以建设文化强市为引领，全力推动文化大繁荣。
大力弘扬社会主义核心价值观，统筹加快发展文化事业和文化产业，在更高层次上提升城市文化软实力。培育壮大文化旅游产业。抓好粉丝、民俗两大博物馆及金色田园创意基地、温泉广场、文化市场等项目建设，精心开展好黄金节、皮草节等节庆活动，加快创建黄金文化省级旅游度假区，逐步将文化旅游业打造成为支柱产业。鼓励发展出版印刷、影视拍摄、文化演艺等产业，加强温泉文化、粉丝文化、民间文化、名人文化等特色文化的发掘和保护，不断丰富文化产业内涵。繁荣发展文化事业。完善公共文化设施，加快推进影视娱乐大厦建设，做好图书馆国家一级馆复检验收工作，高标准建设100处文化大院示范点，年内力争龙口粉丝传统手工生产技艺国家级非遗申报成功。广泛开展群众性文化活动，抓好“十艺节”筹备节目，完成送戏下乡200场、送电影下乡9000场。加快建设文明城市。继续深化招远精神大讨论活动，凝练金都内涵品质，以城市精神来鼓舞群众、凝聚力量、推动发展；广泛开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明市民等群众性精神文明创建活动，推进文明城市建设制度化、常态化；加强公民素质教育，培育知荣辱、讲正气、愿奉献、促和谐的良好风尚，不断提升城市文明程度。
（八）坚持以促进和谐稳定为根本，全力推动民生福祉大改善
围绕全面建成小康社会宏伟目标，以更大投入保障和改善民生，让群众共享改革发展成果。扎实做好财税工作。优化财源结构，培强工业主体财源，深化转型提高税收占财政收入比重，适时推进营业税改征增值税工作；全面开展税源普查活动，下大气力推进镇域财源建设，打造一批财政收入过亿元镇街。完善国有资产监管体制机制，深化国有企业改革，建立国有资本经营预算制度。严格财政支出管理，集中财力改善民生、优化公共服务，进一步增强财政保障能力。不断提高民生保障水平。千方百计拓展居民增收渠道，实现居民收入增长与经济社会发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。实施更加积极的就业政策，年内新增就业再就业9000人。将新农合与城镇居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，完善大病医疗救助制度。全面落实被征地农民参保政策，建立社会保障服务中心，实现新型农村、城镇居民与城镇职工养老保险的有效衔接。规范完善城乡低保、农村五保等弱势群体救助程序，逐步提高保障标准。加快保障性住房建设，筹建经济适用房150套、廉租房30套、公共租赁房100套。全面优化公共服务。加强卫生技术队伍和行风建设，强化医疗质量控制，深入实施“万名患者大回访”活动，全面提高医疗服务水平；深化医药卫生体制改革，将基本药物制度扩大到209个村卫生室，年内确保人民医院改扩建二期投入使用、中医院完成主体工程。继续加大教育投入力度，年内完成5处校舍安全工程和8处乡镇公办中心幼儿园建设，对公办中等职业学校全日制正式学籍在校生免除学费；加快推进体育馆建设、体育公园设施配套等工程，力争参与全民健身活动人数达到30万人以上。扩大高龄老人长寿津贴发放范围，对65岁以上老人实行免费健康查体，大力鼓励社会力量发展养老事业和老龄产业，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，年内确保社会福利中心投入使用，新增机构养老床位900张以上。进一步提高公交服务水平，新购32部公交车，新上站亭、站牌103处，将老年人公交车免费乘坐优惠范围放宽到65周岁以上。稳定低生育水平，全面落实计生奖励扶助救助政策，提高优生服务质量。组织开展第三次经济普查。大力发展妇女儿童、红十字会、慈善和残疾人事业，重视审计、物价、粮食、外事侨务、气象地震、民族宗教、司法调解、史志档案工作，加强国防教育、民兵预备役、人防和双拥共建工作。加强和创新社会管理。严格落实安全生产“一岗双责”制度，扎实推进“基层基础提升年活动”，定期开展安全生产大检查，严格整顿矿山秩序，严厉打击私挖乱采、私开硐口、无证开采、超层越界等违法犯罪活动，确保安全生产形势持续稳定。加强社会治安综合治理，提高社会治安防控信息化水平，严厉惩处各种违法犯罪行为，加快建设一流技防城市，打造“平安法治金都”。强化食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。高度重视社会稳定工作，注重从源头上预防和减少社会矛盾，全力维护社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设。
（一）深入解放思想，奋力赶超跨越。坚持以党的十八大精神为指引，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。全力抢抓发展机遇，坚定必胜信心，主动把各项工作放在全国和省市的大格局中找差距、定位置、寻坐标，瞄准先进、奋力学赶、争创一流，不断创造新的业绩。
（二）弘扬实干作风，狠抓工作落实。严格落实中央“八项规定”和省、市委的具体要求，从市政府领导班子做起，带头改进作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题。倡导务实求实，精简会议活动，改进会风、文风，提高会议和文件实效。增强执行力，大力弘扬“白天基本在一线，晚上基本在加班，节假日基本不休息”的敬业精神，高效率、高标准推动工作落实。
（三）深化依法行政，提高执政水平。继续加强行政程序建设，不断完善政府议事规则和决策程序，健全科学民主决策机制；合理界定执法权限，做到严格规范、公正文明执法。深化审批制度改革，规范清理审批事项，提高审批效率。继续加强市长公开电话、市长信箱办理，深入开展人大代表评议部门、万人评机关等活动，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，努力改进政府工作。
（四）坚持勤政为民，强化廉洁自律。牢固树立宗旨意识，努力使政府的每项工作都紧贴群众需求、符合群众愿望、代表群众利益。严格遵守廉洁从政各项规定，做到既一心干事又一身干净。大力弘扬勤俭节约之风，反对奢侈浪费，严控“三公”经费支出，把更多的资金用在发展经济和改善民生上。强化对财政资金、重大投资项目等重点领域的行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，今年将是风险和困难较多、机遇和挑战并存的一年。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共招远市委的坚强领导下，凝聚力量，开拓创新，勇于实践，攻坚克难，为全面建成小康社会、率先基本实现现代化，开创富美文明新招远建设新局面而努力奋斗！