组织工作

中共招远市委组织部领导成员
部 长：王文锋
常务副部长：赵曙光
副部长：姜智慧 郑 坤 盛进坤 张明海 朱仲刚 曲江宁 吴成俊 张志刚
远程教育中心副主任：赵德峰
组织员办公室副主任：李 鹏
远程教育中心副主任：孙伯坤
人才工作办公室主任：张 伟
干部监督工作督查员：李 娜（女）

【机构设置】 市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。主要职责是研究和指导全市党组织建设；贯彻执行党的干部路线和干部政策，做好干部队伍的宏观管理工作；研究制订干部队伍建设的总体规划，组织落实培养选拔中青年干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部工作；负责党群机关参照试行《国家公务员暂行条例》的管理工作；研究和指导党的组织制度和干部人事制度改革，制订或参与制订组织、干部、人事工作的有关政策和制度，并组织贯彻落实；按照中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，负责对选拔任用干部工作及市委管理和组织部管理的干部进行监督检查；负责组织工作和干部工作的监督检查，及时向市委报告有关的重要情况，并提出相应的意见和建议；负责干部的教育培训工作；综合协调知识分子工作；负责退（离）休干部工作的宏观管理和指导。2012年，市委组织部内设办公室、研究室、干部科、干部信息科、组织科、企业干部科、干部监督科、人才工作办公室、干部教育科等9个职能科室。行政编制26人，工勤编4人，机关编制总额为30人。另外，市委组织部下设市党员干部现代远程教育中心和后进村帮扶工作办公室，编制分别为10人和8人。

【党组织概况】 2012年12月，全市共设立党（工）委75个，党总支55个，党支部1757个。其中，全市市直机关事业单位共有党委12个，市委派出工委17个，党组35个，党总支17个，党支部401个；全市共有镇党委9个，街道工委5个，党总支29个，党支部1171个；全市共有村（居）724个，建立党委4个，建立党总支4个，建立党支部729个；全市共有城市社区16个，建立党支部16个；全市国有集体企业建立党委16个，党总支5个，党支部104个。

【党员队伍基本情况】 2011年以来，全市各党（工）委认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，扎实做好党员发展工作。2012年度，全市共发展党员650名，其中公有经济单位中发展党员299名，非公有经济单位中发展党员105名，农村中发展党员238名，学生中发展党员8名。2012年12月，全市共有党员45612名。其中，女党员7132名，农村党员26248名，机关事业单位党员6940名，企业党员6809名，离退休党员5501名，35岁及以下党员5851名，60岁及以上党员16149名，大专及以上学历党员12349名。

【基层组织建设】 2011年以来，全市各级党组织和广大党员坚持以科学发展观为统领，突出解决实际问题，实干破难，创新创优，扎实推进基层组织和党员队伍建设，圆满完成基层组织建设的各项任务。以开展基层组织建设年活动为抓手，坚持将工作重心向基层下沉、力量配置向基层充实、经费投入向基层倾斜，努力夯实基层基础。开展“村情大调研”，抽调60名干部，利用3个月的时间，采取实地丈量、实景拍摄、查阅账目等方式，逐村进行调查摸底并建立“村情档案”。向141个基层党组织选派“第一书记”，其中，向79个后进村派驻“第一书记”，并安排部门结对帮扶，配套建立工作事项“四公开”、全程写实管理、观摩评比等制度，共投入帮扶资金2296万元，集中解决了一批生产生活、经济发展、班子建设等方面的突出问题，有力推动了后进党组织转化升级。着眼于提高党建工作与经济社会发展的贴合度，努力在拓展新领域、创建新模式、创树新品牌上下功夫。扎实推进“两新”组织领域党建创新。依托承担省委组织部的基层党建“县委书记项目”，创新行业商会促建、产业园区带建等模式，全市“两新”组织的党组织覆盖率得到显著提升。省非公企业党建工作专题调研组到招考察指导，并给予充分肯定。不断深化党员“双管双责”机制。在农村、“两新”组织等领域，设置了技术培训、产品推介、帮扶援助等8类岗位，组织8000余名党员认领岗位，为群众直接提供服务2.5万多人次，帮助解决疑难问题913件，成为党建工作联系服务群众的有力抓手和知名品牌。深入实施基层党建“书记项目”。实施“建立‘三考三奖’农村干部激励约束机制”、“记道德账本、做群众满意干部”等14个富有特色的镇（街道）党（工）委书记项目，为党建工作注入了新的活力。不断探索党建工作新机制，以制度促规范、以制度促长效。以“三亮三比三评”为平台，以窗口单位和服务行业为重点，组织6000余名党员亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，并实行领导点评、党员互评和群众评议，有效激发了党组织和党员服务群众、干事创业的积极性，推进创先争优的岗位化、长效化。七一前，对涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。以“四议两公开”为重点，深化村级规范化管理机制，创新推行“双述双评双公开”、责任追溯倒查等系列制度，有力促进了村级班子规范、有序运转。

【干部管理】 2011年以来，组织部门紧紧围绕建设高素质领导班子和干部队伍的总体要求，通过认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全以德才论干部、按程序选干部、凭实绩用干部、靠制度管干部的选拔任用机制，有效提高了干部队伍建设整体水平，为全力推动经济社会跨越发展提供了坚实的组织保障。一是严格贯彻落实《干部任用条例》的各项规定，坚持正确的选人用人导向，强化凭实绩用干部意识。在选人用人过程中，始终根据形势、任务和环境的变化需要，按照科学发展观和正确政绩观要求，树立“以公认选干部、凭实绩用干部、不让优秀人才埋没、不让老实人吃亏”的用人导向，对干部实绩实行“公开、公议、公示”制度，在“提速提质提效”干事创业的实践中考察识别和选拔任用干部，努力促进优秀人才脱颖而出，倾力激发干部队伍的生机与活力。二是在干部选任工作中，始终坚持以《干部任用条例》为准绳，努力做到履行程序不变通，确保干部选任工作的规范化和制度化。严格按程序实施考察，通过制定科学的考察方案，广泛采取民主测评、民主推荐、考察公示、个别谈话、实地考察、书面征求意见等方式，全面考察干部德、能、勤、绩、廉各方面的现实表现，不断完善差额考察、延伸考察办法，有效提高考察的全面性、真实性和准确性。出台《关于加强领导干部德的考核意见》，建立“4+x+y”考核体系，明确对干部的政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德的考察办法。制定《关于进一步规范机关事业单位中层干部管理的意见》，推行股级干部竞争性选拔办法，严格规范股级干部选拔任用标准和程序。三是严格把握干部选拔任用关口，全面提高选人用人公信度，在量化德的考核和实绩认定基础上，通过征求市级分管领导和纪检、监察、检察、信访、维稳等部门主要负责人意见，综合运用市纪委、公安局、法院、检察院、信访局、计生局、610办等部门的工作成果，与市里年终责任制考核、人大代表评议部门工作、万人评机关工作、优化经济发展环境评议工作、行政服务工作考核结果相互印证，重点围绕整体执行力情况准确定性领导班子和领导干部。四是紧扣当前的新形势和新任务，以机制创新为动力加强干部监督工作推进力度，着力构建起事前、事中、事后有效结合的全方位监督机制，全面加强干部队伍的廉政建设。重点强化对干部选任工作的监督力度，通过营造风清气正的选人用人环境，确保干部选拔任用工作的严肃性和公正性。对提拔重用人选实行任前公示制度，接受全社会监督，有效防止干部“带病提拔”，保证干部队伍的纯洁性。

【干部教育培训】 2011年以来,全市干部教育工作围绕贯彻落实中央“大规模培训干部、大幅度提高素质”的部署和要求，以加强党的执政能力建设、提高干部队伍素质、建设学习型政党为目标，以提高干部政策理论水平、业务水平和执政水平为重点，不断丰富培训内容，努力创新培训方式，积极拓宽培训渠道，切实增强干部教育培训工作实效。一是着眼于提升领导干部的理论素养和能力水平，扎实抓好主体班次及专题班次培训工作。制定下发《关于2012年市委党校主体班次培训计划》，全年在市委党校举办十七届六中全会精神培训班、新任副科级干部培训班、机关事业单位新录用人员培训班等主体班次11个，轮训干部3400余名。及时上报2012年烟台市委党校主体班次培训选调学员名单。完成县级领导干部第一、二期进修班，科级领导干部第一期进修班，女干部培训班、高层次创新型人才进修班、年轻乡镇（街道）党政正职培训班等班次学员调训工作。协同市人社局完成烟台市科级公务员任职培训班全部四期学员调训工作。按照省、市委组织部的通知要求，完成中共中央组织部举办的第四期县委组织部长任职培训班、省住房和城乡建设厅举办的全省住房和城市规划建设管理市长专题研讨班、省文化厅举办的县（市、区）长文化建设高层研修班、省农业管理干部学院农业现代化专题培训班、全市开发型经济发展高级研修班等班次学员调训工作。2012年，全市共有14名县级领导干部参加烟台级以上专题培训。二是为使领导干部不断掌握新知识，树立新理念，开设“金都大讲堂”，聘请国家有关部委专家、国内知名专业人士、高校著名学者以及在特定领域的权威专家，重点围绕新知识、新理念、新思想等方面的内容来招举办专题知识讲座。先后邀请中国人民大学周孝正教授到招作《中国社会与社会问题》讲座、辽宁大学校长黄泰岩教授作《宏观经济形势分析》讲座、全国学雷锋先进个人吴天祥作《坚定理想信念永做人民公仆》辅导报告、中国外交学院张历历教授作《当前的国际形势和中国外交》讲座、上海同济大学彭震伟教授作《城市规划与小城镇建设》讲座、中国传媒大学辛青峰教授作《领导干部语言艺术》讲座。共培训干部1800余人次。三是着眼于提高各级干部的专业知识水平，扎实抓好高端知识培训工作。为切实提高各级各类干部领导科学发展、促进和谐社会建设的能力，制定下发《关于2012年赴高校举办专题培训班的通知》，组织40名干部赴上海交通大学举办城市规划与生态文明村建设高级研修班，44名干部赴北京大学举办了社会管理创新专题研讨班；根据烟台市委党校通知精神，制定下发《关于省委党校在职研究生班招生的通知》，积极组织符合条件的干部进行报名，全市共有19名机关企事业单位干部报名参加学习；做好组织有关干部到临沂党性教育基地进行培训工作。组织4名新任职的市级领导和17名组工干部赴蒙阴和沂南进行党性教育培训。通过教育培训，全体参加培训的干部心灵受到强烈震撼，思想受到深刻教育，党性得到极大锻炼。四是着眼于提高干部教育培训质量，扎实抓好干部教育培训学风建设。认真贯彻落实省《关于严肃培训纪律、进一步加强学风建设的通知》要求，制定下发《招远市委组织部赴高校培训学员管理办法》，把学风建设作为保证教育培训质量、促进干部作风建设的重要抓手，强化党性党风党纪教育和党性锻炼，严格对干部学习培训的监督管理。全面实行干部参训谈话、守纪承诺等制度，全市各级干部参加培训时，单位主要领导都要与参训学员进行谈话，强调学习纪律，并签订承诺书。各级干部培训机构坚持严肃校规校纪，强化学员日常教育管理，督促学员严格遵守“十不准”培训纪律要求，大力倡树理论联系实际的优良学风，营造了勤奋好学的浓厚氛围。

【人才工作】 2011年以来，招远市以科学发展观和科学人才观统领人才工作全局，大力实施“人才强市”战略，不断创新工作运行机制，优化人才工作环境，全市人才队伍结构和整体素质得到进一步优化提高，为全市经济又好又快发展提供了坚强的智力保障和人才支撑。2012年，全市共引进各类人才862名，其中研究生112名，本科生490名。组织100多家用人单位参加各地人才市场及高校人才洽谈会16次，达成就业意向1912人次。举办各类人才招聘会13次，有212家用人单位参会招聘，提供就业岗位2600多个，人才交流6000多人次。一是完善人才工作机制，强化人才优先发展地位。根据工作需要，重新调整市委人才工作领导小组，由市委书记任组长，市政府常务副市长、常委组织部长任副组长，相关职能部门负责人任成员。建立人才工作领导小组工作运行机制，定期召开会议，研究部署全市人才年度工作和相关重要事宜，及时传达上级精神，针对人才工作出现的新情况、新问题开展研讨、交流，进一步提高了人才宏观管理工作水平。坚持人才投入优先保障，建立以财政投入为主，企业和社会中介服务组织投入为补充的经费投入保障机制。市里每年都在财政预算中设立人才工作专项经费，用于人才引进、培训、补助、奖励和项目补贴，人才投入逐年增加。坚持“一把手”抓“第一资源”，全面实施人才工作“一把手工程”，强化各级各部门主要负责人抓人才工作的责任意识。把人才工作纳入年度综合考评体系，结合年终责任制考核，对各镇街区、各部门人才工作进行全面考核，把完成人才工作的实绩作为干部评先、奖惩和选拔任用的重要依据。二是实施重点人才工程，统筹推进各类人才队伍建设。打造“金都大讲堂”高端培训品牌，每月邀请高校知名专家教授到招做专题知识讲座。2012年，共举办知识讲座5期，培训各级干部1800余人次，实现了干部高端培训的普及化，提升了干部培训的效果和效益。坚持“请进来讲”和“走出去学”并重，2012年先后选派40名干部到同济大学进行培训，组织44名干部赴北京大学进行培训，促进干部知识素养和履职能力的提升。落实大规模培训干部要求，采取党校主体班次轮训、“菜单式”自选培训、走出家门“留学”、学历学位“考学”、硬性考核“促学”等形式，对全市党政人才进行大规模培训。 2012年，共在市委党校举办11个培训班次，对全市2200多名干部进行培训和轮训，选调14名市级领导参加烟台市级以上党校主体班次培训。定期组织开展专项技能竞赛活动，培育选拔高技能人才。2012年成功举办“金都百货杯”职工职业技能竞赛，12人获得招远市“技术能手”称号。在2012年的省首席技师评选中，市金宝电子董文波获省“首席技师”称号，其中4人正在评审山东省有突出贡献技师。按照“实用、实际、实效”的原则，组织相关职能部门开展绿色证书培训、青年农民科技培训、新型农民创业培训和农村劳动力转移培训。通过科技大篷车、农业科技110、创建农民科技书屋、赶科技大集、放科普影像等方式，进村入户、深入田间地头，向农民传授、推广实用技术，接受技术咨询。2012年，前孙家村孙发敏和联蕾食品王朋山获“烟台乡村之星”称号。三是积极开展活动，搭建人才发展作用平台。下发《关于开展全市2012年“千人计划”申报工作的通知》，积极组织各单位进行申报。市玲珑集团韩国籍专家金石男申报“千人计划”创新人才长期项目，按照烟台市委组织部通知要求，及时进行上报。按照烟台市委组织部《关于做好第二批烟台市“双百计划”申报工作通知》要求，积极组织全市符合条件的人才进行申报。2012年3月7日，会同招远市“双百计划”申报人选玲珑集团韩国海外人才朱相烈一起赴烟台进行陈述答辩，经烟台市“双百计划”人才评审委员会评定，朱相烈被确定为第二批烟台“双百计划”高端创新人才第三层次人选。做好省委组织部泰山学者特聘专家和泰山学者海外特聘专家申报工作。下发申报通知，积极组织有关单位进行申报。山东招金集团董事长路东尚申报泰山学者特聘专家，玲珑集团海外人才韩国金石男博士申报泰山学者海外特聘专家。下发《关于对中年中级以上专业技术人员进行健康查体的通知》，组织在职的中年中级以上专业技术人员，享受国务院特殊津贴专家，管理期内的省、市、县级有突出贡献的中青年专家，烟台市学科（技术）带头人进行健康查体。利用各种新闻媒体，广泛宣传党和国家有关人才工作的法规政策，宣传科学的人才观和以人为本的发展观，使“人才资源是战略资源”、“人才资源是第一资源”、“人人都能成才”等观念深入人心，形成强烈共识。大力宣传推广人才先进典型，充分发挥示范和导向作用。

【现代远程教育】 2011年以来，招远市远程教育工作坚持以服务和创新为主题，紧紧围绕组织工作重点任务和基层干部群众需要，着力在建好党建频道、开发精品课件、强化工作创新、深化远教学用上下功夫，使现代远程教育工作地加强基层组织建设、提高党员干部素质、促进农民增收致富上发挥了积极作用。一是党建频道服务有力。经过精心筹备运作，招远党建频道于2012年6月30日开播，成为烟台市率先开通的党建频道。频道共开设《党建播报》、《党员先锋》、《致富经》、《中矿剧场》等7个栏目，每天播出18小时。工作中，通过制定《主创人员岗位职责考核办法》，观众“满意度调查”、三级审核把关节目内容等办法，保证了党建频道节目质量。至2012年12月，频道共播出节目210多期，时长达4200多分种，受到基层党员群众热烈欢迎，收到“传播党的声音，推动党的工作，教育党员干部，惠及人民群众”的良好效果。二是课件开发实现突破。在“第九届中国农业电视节目、电视论文评选表彰”活动中，招远市选送课件《跑山鸡是怎样练成的》、《热土》均获得专题类一等奖。在第十六届中国行业电视节目展评中，选送的两部课件分别获得一等奖、三等奖。在烟台市第七届远程教育优秀课件观摩评比中，招远市参赛课件获得一、二等奖各1个，三等奖2个。2012年，共上报课件29部1341分钟，其中27部课件在齐鲁先锋网站播出，时长1043分钟，超额完成烟台市要求的“上报课件数量150分钟、被上级采用60分钟”的考核任务，创历年最好成绩。三是工作创新继续深化。以提升党员群众对于远教工作参与度和满意度为目的，不断创新工作方式，打造远教工作创新成果。其中，“远教四卡工作法”创新成果参加山东省远程教育创新成果评选，在烟台赴省参评的4个县（市、区）中排名第一。根据该工作法摄制的经验类课件《远教服务在行动—招远市栾家沟村远教“四卡”工作法情况介绍》，被齐鲁先锋网播出，并对全省站点管理员进行了系统培训。积极开展“远教广场”活动，选取4个市级、14个综合性广场作远教广场，利用周六、周日时间，集中播放党建片、歌舞戏曲片和主旋律影视节目，受到党员群众普遍欢迎。建立“群众满意度考评工作机制”，促使站点管理员转变工作方式，提升服务质量。四是学用工作稳步推进。根据上级考核重点，制定下发《2012年现代远程教育学用工作考核明细表》，通过实地检查、每月通报等方式，加强工作督察，使招远市站点登录次数、在线时长2项工作排名列烟台各县（市、区）第一名。采取落实专人负责、定期督察通报等办法，动员基层加大课件评价和信息反馈力度，2012年底共上报反馈信息70163条，居烟台各县市区第一名。
（撰稿：陈春光 审稿：赵曙光）