同志们：
今天是2012年的最后一天，明天就是2013年元旦了，在这辞旧迎新的时刻，我代表市委、市政府向你们并通过你们向奋战在各条战线上的广大干部群众，致以节日的问候，祝全市人民新春快乐、幸福安康。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和省、烟台市全委会议精神，报告市委常委会今年以来的工作，安排部署明年工作任务，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量，再创建设富美文明新招远的新局面、新辉煌。刚才，我们审议通过了《中共招远市委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的决议》和《招远市2013年工作要点》，希望大家紧密联系实际，抓好贯彻落实。
下面，根据市委常委会研究的意见，我讲三个问题：
一、深入推进学习宣传贯彻十八大活动，深刻领会把握十八大精神。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告是与时俱进的马克思主义光辉文献，是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是吹响全面建成小康社会的时代号角，是深化改革开放和现代化建设的行动纲领。认真学习宣传贯彻十八大精神，对于动员全市人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，满怀信心为全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部要继续把学习宣传贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面系统准确把握十八大的主题、理论体系、丰富内涵和精神实质。
第一，深刻理解和把握好“高举旗帜”问题，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。要加深对“三位一体”构成的学习与理解，坚定“只有中国特色社会主义才能发展中国”的道路自信、理论自信和制度自信，自觉以中国特色社会主义道路为实现途径、以中国特色社会主义理论体系为行动指南、以中国特色社会主义制度为根本保障，毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义。要加深对“三个总”新概括的学习与理解，学习领会好“总依据”，牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情；学习领会好“总布局”，全面抓好社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设；学习领会好“总任务”，全面把握机遇，沉着应对挑战，努力在全面建成小康社会、加快推进现代化进程中赢得主动、赢得优势、赢得未来。要加深对“八个必须坚持”基本要求的学习与理解，在思想上真正搞清怎样才能夺取中国特色社会主义新胜利，在实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。要按照十八大建设中国特色社会主义总部署和“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列”的具体要求，努力实现招远科学和谐率先发展，为国家富强和民族振兴做出积极贡献。
第二，深刻理解和把握好“第一要义”问题，推动经济社会发展再上新台阶。十八大报告中有两个“仍”字寓意深刻：一个是，发展“仍”是解决我国所有问题的关键；另一个是，我国发展“仍”处于可以大有作为的重要战略机遇期。这告诉我们，在新的历史条件下，必须继续坚持以经济建设为中心、牢牢抓住难得历史机遇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。同时还要清醒地看到，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。面向未来，只有更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，发展的道路才会越走越宽广。
第三，深刻理解和把握好“强大动力”问题，大力增创改革开放新优势。“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”、“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革”，十八大报告中的这些重要论述，深刻揭示了发展动力问题。招远的每一步发展、前进，都离不开改革开放，我们要坚定信心，以更高境界和更大力度抓开放促改革，不断增强发展动力。
第四，深刻理解和把握好“总体布局”问题，着力促进现代化建设各方面相协调。十八大将中国特色社会主义总体布局拓展为包括经济、政治、文化、社会和生态文明建设在内的“五位一体”。这体现了我们党治国理政的新境界、科学发展的新要求和人民群众的新期待。“五位一体”是一个相互联系、相互促进、相辅相成的有机整体，必须统筹兼顾、全面推进。对此，我们一定要在认识和实践上不断形成新自觉。尤其要把生态文明建设放到突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，使其成为招远加快发展、全面发展的特色和亮点。
第五，深刻理解和把握好“核心立场”问题，始终把人民群众放到心中最高位置。十八大报告中“人民”一词出现多达145次。“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场”、“积极顺应人民群众过上幸福生活的新要求新期待”、“努力让人民过上更好生活”，这些论述是我们党的庄严承诺，是全心全意为人民服务宗旨的集中体现。我们务必从中深刻领会真谛，牢固树立群众观点，切实站稳群众立场，忠实为群众服务。招远有着非常好的群众工作基础，这是我们最宝贵的政治优势和最深厚的力量源泉。我们一定要倍加珍惜、精心呵护，始终把群众当亲人、待人民重于山，广泛凝聚民智民力，共同创造全市人民和招远发展的美好未来。
第六，深刻理解和把握好“领导核心”问题，不断提高党的建设科学化水平。十八大报告深刻阐述了党所担负的历史重任，要求全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列；把党的纯洁性建设与党的执政能力、先进性建设一起，纳入了党的建设主线；告诫全党清醒认识“四个考验”、“四个危险”，提高“四自能力”，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。我们各级党的基层组织和党员干部一定要进一步强化治党兴党的责任意识，始终保持共产党人的政治本色，以讲党性、重品行、作表率的实际行动为党旗增色、为党徽添彩。
二、市委常委会今年以来的主要工作。
今年以来，面对复杂多变的形势和异常严峻的挑战，在中央、省委和烟台市委的坚强领导下，市委常委会牢牢把握“稳中求进、突破提升”的主基调，团结带领广大党员干部群众解放思想、创新突破，攻坚克难、奋发有为，全市各方面工作都取得了新进展。预计今年全市完成GDP563亿元，地方财政收入34亿元，分别增长12%和19.17%。在最新公布的全国县域经济基本竞争力评价及全国中小城市综合实力百强榜中，分别排名第38位和42位，比上一年度前进1位和2位。概括起来，主要有以下特点：
一是经济发展取得新成果。开发区发展活力不断增强，确立了新的发展目标、功能定位、空间布局和产业规划，重新调整了管理体制、运行机制和扶持政策，并积极争取烟台市委、市政府出台扶持发展意见，为开发区突破发展提供了支持。项目建设成效显著，成立了专业招商部门，建立了市委常委牵头、市级领导包帮、特派员全程服务、日常跟踪督查和考核问责的项目推进机制，加快了项目引进建设步伐，年初规划的130个过千万元重点项目完工66个、完成投资173.5亿元，实施了旅游渔港综合码头、年产1000万套高性能轿车子午线轮胎、佳恒铜材加工等一批牵动全局的大工程大项目，预计全年完成固定资产投资265亿元、增长20.9%，实际利用内资77亿元、外资1.2亿美元、进出口总额21.7亿美元，分别增长18%、11%和11.1%。黄金主业发展与产业转型同步推进，年产黄金在全国县级市率先突破百万两大关，预计达到116万两；规划实施转型项目39个，完成投资24亿元，中国黄金产业知识产权信息中心挂牌成立。工业经济转型升级进一步加快，预计全年实现规模以上工业主营业务收入1546亿元，增长17.5%；高新技术产业产值388亿元，同比增长25%；主营业务收入过亿元企业达到192家，过10亿元企业达到11家。服务业发展提速增效，北城商厦、淘金小镇、架旗山游乐园、兴隆盛海关监管直通场站等项目建成开放，皮革城二期成为我市首个列入省级服务业重点项目，罗山黄金文化旅游整体开发取得明显突破，电视剧《大金脉》已在央视一套排队择播，荣获“全省服务业发展先进市”称号，预计全年实现服务业增加值200亿元、社会消费品零售总额116亿元，分别增长13.5%和15%，服务业比重达到35.6%、同比提高1.2个百分点。现代农业蓬勃发展，预计全年实现农村经济总收入1152亿元，农民人均纯收入达到14100元，均增长12%，跻身“全国农业标准化示范县”、“国家出口农产品质量安全示范区”行列。
二是城乡建设展现新面貌。着眼提形象、利民生、务长远，专题召开了城市建设管理大会，确立了城市面貌“一年有变化、两年大变样”的奋斗目标，规划了五大类城市建设与管理工程大盘子，再掀城市建设与管理新热潮。目前，马山河景观、金泉河民俗雕塑、环湖公园、滨河湿地公园等景观提升工程进展顺利，金城路南段改造北段拓宽、安康路建设等基础设施工程建成使用，招辛快速路、罗峰路、文三线等绿化亮化工程初见成效，11个旧城旧村改造工程加紧实施，建设、卫生、市场、交通等管理领域专项整治工程深入开展，城市形象发生显著变化，顺利通过国家环保模范城市复查。生态文明示范村镇创建工作全面启动，2个示范镇、21个示范村的创建任务已结束，完成农房建设3200户、危房改造1550户，建成乡镇污水处理厂4个，实施水利工程541项，硬化农村公路100公里，新增造林2.6万亩，镇村面貌进一步改观。
三是和谐社会建设开创新局面。10件为民服务实事全面落实，全市新增参保职工2750人、参保农民达到25.8万人，新增城镇就业11860人、农村劳动力转移就业4500人；累计征缴各项社保基金13.8亿元，发放新农保基础养老金6500万元；发放低保、五保、住房、临时困难等救助金4143万元；新农合财政补贴标准提高到240元/人，受益农民147万人次；新建经济适用房、廉租房、公共租赁房555套。文教卫体等各项社会事业繁荣发展，农村中小学校车实现全覆盖，义务教育段学生校服实现免费发放，人民医院一期工程全部投入使用，英诚医院健康管理中心开业，建成农村文化大院示范点100个、公益性健身活动网点1000多个，新增公交车50部，供气供热计量改革扎实推进，“提高市民素质大讨论”、“践行雷锋精神、争做金都好人”、市民文明大讲堂宣传教育、未成年人思想道德建设等群众性精神文明创建活动广泛开展，全市文明程度显著提升。社会大局持续稳定，创新实行“一岗双责”维稳机制，扎实开展领导干部“大接访”、“社会管理创新重点推进年”、“安全生产基层基础强化年”等活动，有力保证了群众安居乐业。
四是党的建设实现新提升。深化3创新高层次培训工作，完善后备干部培养机制，着力抓好基层创先争优、党员“双管双责”、“五位一体”农村社区党建、基层党建创新“书记项目”、后进村帮扶、“两新”组织党建等工作，基层党组织和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强；突出“作风整顿、调查研究、解放思想、狠抓落实”四大主题，深入开展机关作风整顿、“三联三帮连民心”、“走基层、访民意、听民声”、人大代表评议部门、作风效能和环境建设专项评议等活动，大力推进反腐倡廉建设，广大干部职工的精神面貌、组织纪律观念、工作作风显著提升，全市发展环境进一步优化。
五是自身建设得到新加强。市委常委会始终把思想政治建设放在首位，坚定正确的政治方向，不折不扣地贯彻落实上级决策部署，成为践行科学发展观、创先争优的坚强领导集体。始终坚持集中学习制度，通过召开市委理论学习中心组读书会、举行专场学习辅导报告会等多种形式，不断提高理论水平和领导科学发展的能力。始终牢牢把握工作大局和第一要务，在转方式调结构、拓空间强创新、惠民生促和谐等方面谋思路、下功夫，着力促进经济社会又好又快发展。始终维护团结，认真贯彻民主集中制，严格执行市委常委会议事规则和决策程序，坚持重大问题提交常委会集体讨论决定；支持和保证市人大、政府、政协和纪委等几套班子协调一致开展工作，充分发挥统一战线、人民团体和社会各界的积极作用。始终坚持勤政廉政，带头落实包帮联系、厉行节约等制度，严格执行廉洁自律各项规定，以实际行动树立起为民、务实、清廉的良好形象。
市委常委班子今年的工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众期望相比，还存有一定差距：经济结构还不尽合理，服务业发展仍滞后于制造业，自主创新能力还不够强，节能减排压力仍然很大，经济发展方式仍需加快转变；新的财税增长点少，税收增长压力较大；城乡统筹发展还不够协调，民生和社会事业发展还不平衡，一些群众关心的热点难点问题仍没有根本解决，部分领域还存有一些不稳定、不安全因素；民主法治建设和党的建设还有薄弱环节，领导方式和执政能力还需进一步提高。对此，市委常委会将高度重视，在今后工作中认真加以解决。
三、牢牢把握“创先创新创优”主基调，扎实做好明年各项工作，努力开创全市经济社会发展新局面。
明天我们将以新的姿态跨入崭新的一年。2013年，是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是全面建设富美文明新招远奋斗目标纵深推进的重要一年，做好各项工作意义重大。市委、市政府确定，2013年全市工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高经济增长质量和效益为中心，以“创先创新创优”为工作主基调，以解放思想、改革开放为先导，突出“开发区带动、实体经济突破、城乡一体发展”三大重点，强化“民生改善、社会稳定、党的建设”三大保障，全力推动全市新一轮大发展，奋力开创富美文明新招远建设新局面。市委、市政府确定明年各项工作围绕创先创新创优这一基调和思路来展开，既是基于对当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的准确把握，也是基于对“后十八大时期”新一轮区域激烈竞争态势的研判；既是巩固已有发展成果的重要举措，也是赢得更快速度、更高质量发展的现实需要。创先，就是既要谋在先，又要干在先，在思想观念和机遇把握上敢为人先、抢占先机，在目标定位和发展结果上勇于争先、率先发展，以一流目标引领发展；创新，就是既要思想新，又要办法新，在解放思想中不断开辟新境界新思路，在改革攻坚中不断开创新办法新机制，以新的作为推动发展；创优，就是既要作风优，又要服务优，建设一支能打善战、亲民为民的干部队伍，创造一个优质高效、和谐运畅的发展环境，以强大合力保障发展。全市各级各部门都要深刻领会“创先创新创优”内涵，紧紧围绕这一基调积极投身各项工作，齐心协力推动全市发展大目标的实现。主要指标安排是：生产总值增长11.5%，地方财政收入增长19%；完成固定资产投资321亿元、社会消费品零售总额135亿元，分别增长21%和16%，奋力实现在全国百强县和全省排名中的位次前移。
（一）坚持以解放思想、改革开放为先导，以新境界、新活力推动全市新一轮大发展。招远改革开放以来的发展成就，得益于解放思想先行；站在新的历史起点，同样需要解放思想“开路”。要坚持以十八大精神为指导，立足新的发展形势和要求，继续打开解放思想“总闸门”。要围绕深入贯彻落实科学发展观进一步解放思想。把解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，作为科学发展观最鲜明的精神实质，勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不断开创经济、政治、文化、社会和生态文明建设新局面。要围绕破除发展瓶颈制约进一步解放思想。以服务“十二五”发展为大局，坚持用好解放思想这个锐利武器，进一步破除“见物不见人”的思想观念，更加注重以人为本；破除资源依赖型的发展模式，更加注重走依靠科技和人才的创新发展道路；破除“重眼前轻长远”的思想观念，更加注重全面协调可持续发展；破除“形而上学”和“片面性”的思想观念，更加注重统筹城乡协调发展；破除“重经济建设轻社会建设”的思想观念，更加注重保障和改善民生，既不为传统模式所限，又不为既有经验所累，努力在消除观念羁绊中冲破体制羁绊，在拓展思维空间中打开发展空间，在提升思想活力中激发进取活力，攻坚破难，勇往直前。要围绕全市经济社会发展的宏伟目标进一步解放思想。我市十三次党代会确立的奋斗目标，完全符合党的十八大和省、烟台市党代会精神。全市各级各部门要紧紧围绕“全面建设富美文明新招远”这个总目标，创先谋发展、创新促发展、创优快发展，努力在烟台争先、争当“多极崛起”的排头兵，在全省进位、晋升全省第一方阵，在全国排名靠前、跻身全国百强县前30强。只有这样，才符合我们的基础和地位，才无愧于招远这方厚土宝地。
改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。党的十八大向全党全国发出了深化改革开放新的宣言书、新的动员令，习近平总书记履新首次考察地点选在得改革开放风气之先的广东，并强调全党全国各族人民要坚定不移地走改革开放的强国之路，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，做到改革不停顿、开放不止步，这释放出深化改革的强烈信号。从我市来看，30多年的实践证明，改革开放是经济社会发展进步的活力之源，是我们大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，没有改革开放，就没有招远今天发展的大好局面。当前改革已进入攻坚期和深水区，我们必须深刻理解和准确把握习近平总书记视察广东时的重要讲话精神，紧跟中央步伐，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，聚合各项相关改革协调推进的正能量，坚定不移推进改革开放取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。要进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，积极推进企业、财税、金融、价格等重点领域改革，鼓励、支持、引导民营经济发展，构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。要适应新形势、把握新趋势，实施更加积极主动的开放战略，坚持以扩大开放强投入、增后劲，提高利用外资的层次和水平；坚持以扩大开放促增长、兴市场，充分发挥兴隆盛海关监管直通场站作用，扶持壮大重点外贸企业，调整优化出口商品结构，积极抢占更多市场份额，保持出口稳定增长；支持有条件的企业“走出去”，参与国际市场竞争，带动全市发展进入更大空间。
（二）突出“开发区带动、实体经济突破、城乡一体发展”三大重点，以重点领域大突破助推全市新一轮大发展。在新的起点上实现经济社会赶超跨越发展，关键要抓住牛鼻子，把握主线，明确任务，找准方法，加快建设海陆统筹、优势互补、带动能力强的重点区域，构建三次产业深度融合、具有行业话语权和核心竞争力的现代产业体系，全面提升发展的质量、效益，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
一要牢牢把握开发区带动这一工作主线，增强赶超发展活力。开发区作为我市投资的主战场和招商引资的主载体，是引领全市经济发展的排头兵，要勇于担当、奋发有为，在招引大项目、好项目上率先突破、作出表率，每年至少要引进1个过5000万美元的外资项目；要跳出招远看发展，以争创国家级一流开发区的气魄和胆识，发挥政策优势、开放优势和基础优势，坚持大投入、大产业、大产出，重点实施招金科技园、皮革城二期暨进出口贸易加工区、电子材料产业园、绿色轮胎产业园、佳恒铜业新工业园、鸿福浙商科技产业园等企业新区建设，着力在加快转调上突破，在体制机制上突破，在统筹发展上突破，迅速掀起新一轮大开发、大建设热潮。东城新区要突出科技文化主题，以龙青高速建设为契机，统筹推进建设路网、管线、水电气暖及垃圾、污水处理等基础配套设施，高标准建设清洁工业园、物流园等区中园和园中园，加快为民服务中心、科技孵化中心、创新广场、文化中心、仁和商业综合体等项目建设，尽快拉开发展大框架。滨海科技产业园要着力抓好人工岛、大莱龙铁路电气化改造和客运站、欧洲工业园等重大基础工程，大力发展高新技术、滨海旅游、临站物流等主导产业，扎实推进意大利电动汽车、春雨高等级酒店集群、渔港码头、铁路物流园、会展中心、滨海广场等项目建设，快速凸显蓝色经济和城市新区规模效应。同时，全市各级各部门要用好用活国家级开发区金字招牌，整合各自优势资源，全力开展招大引强工作，着力创新招商方式，完善招商引资考核和督导机制，努力在招外商、引大项目、上新项目等方面实现新突破，明年各镇（街道、区）和12个重点招商部门要至少引进1个单体实际投入过5000万元的埠外项目；要加快推进市级重点项目建设，继续完善市级领导包帮重大项目、现场调度、现场观摩、现场评议等制度，加大对上争取项目、土地、资金和政策力度，推动项目快落地、快建设、快达效，确保明年项目开工率和投达产率分别达到90%和50%以上。
二要牢牢把握发展实体经济这个根本任务，加快转调发展步伐。黄金产业要转型升级求实效。以黄金产量突破100万两为契机，调整完善转型考核办法，加快黄金产业转型步伐，着力做好资源扩张、链条拓展、综合开发“三篇文章”，在探采“广度”和“深度”上下功夫，在链条长宽度和精细度上要效益，在矿业开发的关联度和协调度上闯新路，突出抓好国家级黄金资源综合利用示范基地、春雨黄金生态旅游等33个转型项目，巩固提升“中国金都”优势地位。工业经济要扩量提质求突破。按照“传统产业创品牌、新兴产业抓集群”的思路，大力实施“传统产业升级、战略性新兴产业培育、科技创新驱动、经济绿色增长”四大任务，着力推进“骨干企业及园区倍增、企业上市、千户企业、创新驱动”四大工程，加快建设10万吨钢丝帘线、1000万套轿车轻卡子午胎改造、双塔食品工业园、贺利氏高科技产业园等重点项目建设，完善以自主创新、产学研合作、高新技术、创新服务、知识产权、研发平台为主体的技术创新服务体系，健全以节能减排、循环经济、低碳经济为主要内容的绿色经济增长机制，举全市之力培植百亿级龙头企业、建设千亿级产业集群，夯实实体经济根基。服务业要融合发展求繁荣。深化全省服务业综合改革试点市建设，创新服务业发展模式，深入推进文化与旅游融合发展，大力培育总部经济、信息服务、金融保险、综合技术服务等服务业新型业态，集中建设粉丝博物馆、温泉广场、文化市场、金色田园创意基地、金城都市广场、龙湖大酒店、物流储运中心等文化及现代服务业项目，提升服务业规模层次，年内力争服务业比重提高2个百分点以上。农业要示范带动求提升。积极发挥雪龙黑牛肉食加工、仙人山农博园等农业示范项目带动作用，扶持发展苹果、食用菌、绿茶、蓝莓等特色产业，加快推进传统农业向“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业转变，实现农业生产规模化、产品品牌化、经营产业化、市场国际化，尽快把招远打造成高效生态农业强市和特色精品农业大市。
三要牢牢把握统筹兼顾这个根本方法，推进城乡一体协调发展。全力以赴建设美丽城市。按照城市面貌“一年有变化、两年大变样”的奋斗目标，加快项目计划表制定的城中村改造、道路和桥梁建设改造、重点区片和主干道绿化美化亮化等子项目建设，重点抓好老城区中心商务区、开发区核心区、东城新区、滨海科技产业园等四大城建组团项目，加快实施单家河公园、滨河公园、龙王湖公园等景观提升项目，开展卫生保洁、卫生死角、市场管理、交通秩序等城市管理专项整治，使城市面貌实现大变化。群策群力建设生态文明镇村。坚持以人为本、生态优先、绿色发展、文明和谐“四位一体”，注重内涵提升和功能布局，加大财政资金奖补力度，着力在环境综合整治、镇村发展规划、基础配套设施、高效生态产业、乡村文明等方面下足功夫，统筹推进农房建设与危房改造、农村新型社区建设、造林绿化、生态修复等工作，努力使镇村环境有一个大的改观、镇村经济有一个大的发展、农民素质有一个大的提高。
（四）强化“民生改善、社会稳定、党的建设”三大保障，以基础大巩固支撑全市新一轮大发展。基础不牢，地动山摇。要践行党的群众路线，不断巩固好发展好群众基础、社会基础和组织基础，打牢发展根基。
一要以改善民生福祉顺民意谋民利。始终坚持以人为本，顺应群众过上更加美好生活的新期待，不断加大财政民生支出力度，进一步提高群众满意度。要千方百计“富民”。实施更加积极的就业创业政策，健全完善高校毕业生、下岗职工、弱势群体等重点人群的就业创业帮扶制度，加强就业创业服务，优化就业创业环境，努力使城乡群众充分就业，实现城乡居民收入“两个同步”、“两个提高”，让全市人民生活得更富裕。要千方百计“惠民”。继续规划和落实好一批为民服务实事，完善社会救助、社会保障、社会福利、社会服务四大体系，繁荣发展教育、卫生等各项社会事业，逐步提高新农合、新农保、城镇医疗、城镇养老保险、城乡低保、农村五保等保障标准，重点抓好校舍安全工程、乡镇中心幼儿园建设、人民医院建设、中医院改扩建、社会保障服务中心、保障性住房等一批重点民生项目，让全市人民生活得更美好。要千方百计“乐民”。大力加强社会主义核心价值体系建设，深化文明社区、文明村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动，提升文明城市建设水平；大力加强公共文化服务体系建设，加快市文化活动中心、影视娱乐大厦、民俗馆等重点文化项目，提升文化服务功能，让全市人民生活得更幸福。
二要以维护社会稳定保民安促民和。把社会建设摆到与经济建设同等重要的位置，积极探索社会管理理念、制度、体制、机制、方法创新，提高各级党政协调社会关系、规范社会行为、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的能力，提升社会管理科学化水平。要深入开展“群众工作基层基础年”建设活动，加强信访维稳形势研判分析和信息预警，进一步健全市镇村三级群众工作网络，完善维稳信访督查考核机制和“一岗双责”责任制，加大教育疏导、法制宣传、政策解释和矛盾化解力度，打造和谐金都。要广泛开展“基层平安创建”活动，深入开展严打整治斗争，探索推进社区网格化管理，强化流动人口、特殊人群、“两新”组织、虚拟社会的服务管理，打造平安金都。要扎实开展“安全生产基层基础提升年”活动，着力推进安全生产“321”巩固提升工程，突出抓好重点领域、重点环节的安全生产，确保全市大局持续稳定。
三要以加强党的建设凝民心汇民力。始终坚持党要管党、从严治党，全面加强党的组织、作风和反腐倡廉建设，全面提高党的建设科学化水平。要强化基层组织建设。扎实推进“第一书记”、党员“双管双责”、“两新”组织、城市社区党建和山东省基层党建“县委书记项目”等工作，使基层组织真正成为能够有效推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。要深入转变工作作风。各级领导干部要深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，坚持从本级抓起、从自身做起、从具体问题改起，带头改进工作作风，带头深入基层调查研究，带头密切联系群众，带头解决实际问题，自觉为群众作出表率；坚持求真务实，精简会议和文电，减少大项活动和工作组，力戒形式主义和官僚主义；坚持问政于民、问计于民、问需于民，眼睛向下看、精力向下倾、身子向下沉，做到民有所呼我有所应、民有所盼我有所为，深入细致访民情、寝食难安解民忧，团结和带领广大人民群众凝心聚力增创发展新优势、群策群力维护和谐稳定新局面、齐心协力建设幸福美好新家园。要纵深推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，始终保持惩治腐败的高压态势，做到惩治腐败旗帜鲜明、坚决有力，预防腐败严密细致、一以贯之。坚持不懈抓教育，大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；立足发展抓检查，积极做好对重大发展战略、重大工程项目实施情况的监督检查，确保重大决策部署贯彻落实；大力弘扬良好风气，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题，以优良的党风带政风促民风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
同志们，党的十八大开启了新的历史征程，为我们指明了前进方向、注入了强大动力。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实十八大精神，解放思想、开拓奋进，攻坚克难、扎实工作，为在新起点开创富美文明新招远建设新局面而努力奋斗！