尊敬的夏耕副省长，各位领导，同志们：
下面，我将招远经济技术开发区有关情况汇报如下：
招远开发区于1992年经省政府批准设立为省级开发区，2010年跃居全省省级开发区综合考评第一位，2011年9月25日成功晋升为国家级开发区，2012年1月9日举行了国家级开发区挂牌仪式，2012年4月按照招远市委、市政府“扩区提速、二次创业”的发展思路，园区控制面积由原来的40.28平方公里扩大到现在的109.48平方公里。现辖两个街道办事处、73个行政村和4个居委会。2012年全区实现GDP418亿元，同比增长13.2%；完成财政总收入46亿元，同比增长11.5%；实际利用外资5968万美元，同比增长8%；全年完成出口创汇11.6亿美元，同比增长5.84%。先后荣获“环渤海省级开发区投资环境、科技创新、循环经济竞争力百强”、“全省对外开放先进园区”、“省级科学发展示范园区”、“全国最适宜人居新城区”等荣誉称号。
一、园区建设情况。
建区以来，我们按照“产业兴区、特色立区”的发展思路，以“龙头项目—高端产业链—产业集群—制造基地”为主线，努力走高端、高档、高科技产业之路。目前全区已培育形成了黄金、轮胎和汽车零部件、电子、机械、食品等五大产业，打造形成了全国最大的黄金深加工、轮胎制造、电子基础材料三大基地和中国北方最大的黄金珠宝首饰城、金都皮革城等专业市场。
（一）坚持“大招商、大开放”战略，全力建设对外开放先导区。项目是开发区的“生命线”，招商引资是开发区发展的永恒主题。我们严格按照招远市委、市政府“举全市之力建设开发区、开发区以外都是外”的工作思路，吸引招远市级大企业、黄金大户转型以及国内外知名企业集中进驻，为开发区迅速崛起提供了充足后劲。目前，共累计实施子午线轮胎、招金金银精炼、电子材料产业基地、佳恒铜材、鸿福轿车机体、招远皮革城等项目526个，有力推动了开发区及全市经济发展。同时，为全面提高开发区对外招商成效，开发区成立了港台、韩日、欧美、综合业务部和电子商务中心，瞄准重点区域和央企、国内外500强开展招商活动。成功引进德国贺利氏、韩国车西斯和东北特钢等多家国内外500强企业，对外开放的支撑引领作用进一步凸显。另外，为充分发挥上市企业在招商引资、对外开放的平台优势，积极实施企业上市培育工程，培育招金矿业（香港H股）和双塔粉丝（国内A股）2家上市公司；玲珑轮胎、香港励福、金宝电子等3家企业已在银监会接受上市前辅导，另外康泰集团、汇源硅胶、佳恒铜业、金晖集团、金潮集团等5家公司正在为上市做准备，力争到2015年全区上市企业达到5家。
（二）坚持走高端、高档、高科技产业之路，全力建设特色产业聚集区。一是坚持向集群化迈进，打造全国最大的黄金精深加工产业基地。依托招金金银精炼、招金励福、卢金匠等优势企业和全省唯一黄金工业园的品牌，加快工业用金开发，扩大黄金在电子、医药、化工、航天等领域的应用，打造产业链条完整、产品层次高端的黄金精深加工、研发产业基地，形成了集黄金勘探、冶炼、金银制品加工及黄金机械、黄金化工、设计研究等于一体的综合性产业体系，培育起金丝、金盐、银盐、银板、钯盐、铑水等产品集群，金盐、金丝国内市场占有率均达到60%以上，推动开发区成为拉长黄金产业链、提高产品附加值的有力平台。区内黄金深加工及销售企业达到70多户，黄金机械制造企业达到40多家，其中招金集团连续九年入选“中国企业500强”，招金矿业于2006年在香港成功上市。
二是坚持向规模化壮大，打造全国重要的高档轮胎生产研发和汽车零部件配套基地。坚持高新技术嫁接和先进技术改造并重，全力发展壮大起以轮胎、变速箱总成、汽车座椅、发动机缸体、缸盖等产品为主的汽车零部件配套体系。目前，玲珑集团跻身“世界轮胎二十强、中国前三强”，连续多年入围中国企业500强；目前正规划建设绿色轮胎工业园，占地2000亩，年销售收入可突破300亿元，争做全国第一。康泰集团的车西斯车桥、东特鹰轮的齿轮、鸿福集团的发动机缸体缸盖等产品也均在行业内占据一席之地。
三是坚持向高端化挺进，打造全国最大的电子信息材料生产基地。依托国家火炬计划招远电子信息材料产业基地、国家电子材料高新技术产业化基地两大国家级创新平台，培育出中国电子电路及覆铜板行业百强——金宝电子等22家骨干企业，形成了占据国内市场份额20%的紫铜管、30%的电解铜箔、35%的纸基覆铜板等产品。目前，金宝电子成为国家“863计划”成果产业化基地和全国最大的电子铜箔、覆铜板生产基地，佳恒铜业成为中国江北最大的高端铜丝、铜管、铜排加工基地，去年实现销售收入近80亿元，今年突破120亿元。
四是坚持向品牌化延伸，打造胶东半岛高端商贸基地。立足地处烟台、青岛等城市的中心位置，重点推动开发区商业特色街、专业市场建设，努力打造外来高档消费商贸圈。目前已有招远皮革城一期二期、珠宝首饰城、楠柏萬步行街、家居广场、金融中心等一批过10亿元项目正在建设或投入运营，建成了黄金、皮草、建材、家居等四大专业市场，其中珠宝首饰城、金都皮革城已经成为全国著名的皮革专业市场和黄金珠宝首饰加工集散地，年商贸营业额突破150亿元。目前，正在规划1000亩皮革皮草进出口贸易加工区，努力打造集皮革皮草科研、生产、加工、批发零售于一体的中国北方最大的皮革皮草集散地。同时，正在规划胶东半岛规模最大、服务最全、品种最多的一站式家居广场（上海月星家居），将与招远皮草城形成“双向带动”新局面，吸引更多人流、物流和资金流向招远经济技术开发区集聚。
（三）突出基础改善，促进城乡共融，全力建设生态宜居新城区。以扩区升级为契机、二次创业为抓手，按照“工业园区化，园区城市化”的思路，努力建成承载城市发展的新平台、展现城市魅力的新亮点。一是高标准规划建设。坚持市场化运作、多元化投入，升为国家级开发区后聘请了同济大学和天津大学强强联合对功能区划、道路框架、基础设施等进行了科学规划和设计，建立了多元化投融资机制，园区载体功能日益完善；目前，全区已累计完成基建投资60多亿元，拓修主干道路80多公里，拉开了“六纵九横”的大框架，完成了40.89平方公里的“七通一平”基础设施配套建设。
二是高水平统筹协调。坚持在城镇化建设中改善和保障民生，着眼于生产区与生活区的合理搭配，在区内规划实施了9大组团社区建设，大力开展“新居工程”，全区先后有20多个村实施旧村改造，累计建设新居楼房120多万平米、吸引7500多户村民入住；坚持在加大投入中提高社会事业发展水平，在全区建立起从幼儿园、小学、初中到高中、高级技校等较为完整的教育体系，全区所有行政村和社区居委会全部建成文化广场和娱乐活动室，保证了村民安居乐业。
三是高质量生态环境。以建设生态园区为主抓手，不断加大节能减排和环境保护力度，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经济，顺利通过了ISO14001国际环境管理体系认证，区内珠宝首饰城和凤凰岭公园成为国家AAA级旅游风 景区，实现了开发区经济发展、科技进步以及人与自然的和谐统一。
二、下步工作打算。
今后一个时期，招远经济技术开发区将以“努力打造一流国家级开发区”为主题，紧紧围绕“奋战5年翻两番，力争挤进全国50强”的总体目标，以更大的气魄、更强的措施、更高的效率，加快实施开发区龙头带动战略，全力推进“二次创业”步伐，努力打造区域经济发展的核心区、高端产业的聚集区、现代服务业新城区、进出口贸易加工区、蓝色经济示范区。
一是以大开放推动大跨越。立足建设特色园区，进一步完善滨海新区科技产业园、东城新区及“园中园”、“区中园”等专项规划，推动园区高端化、差异化、集聚化发展。抢抓中日韩地方经济合作示范区建设等机遇，加强与日韩、欧美、港台等重要区域合作，加快公用型保税仓库等平台建设，进一步带动全区对外贸易，优化进出口结构。
二是以大产业支撑大跨越。以构筑高端产业体系为抓手，加快推进皮革皮草加工进出口贸易区、绿色轮胎等重点项目，突出抓好先进制造业、现代服务业两大集聚区建设，全面增强龙头带动作用。东城新区将以科技文化为先导，高起点建设好清洁工业园、物流中心、科研中心，打造现代化新型园区；滨海新区科技产业园以打造新的产业支撑为重点，全力推进欧洲工业园、玲珑轮胎试验场、中矿工业园，推动高新技术、滨海旅游、临站物流产业尽快形成规模优势。
三是以大建设促进大跨越。我们将按照国家级开发区的标准和要求，组建招远经济技术开发区投资开发公司，加快建设30－40平方公里的东城新区和20多平方公里滨海新区科技产业园。在滨海新区，加快推进滨海广场、滨海景观带、金海大道绿化景观等一批沿海标志性项目建设，加大春雨综合码头、金都黄金海岸、星海湾旅游综合开发、招金科研实验教学基地等大项目推进力度，积极做好龙青高速、大莱龙铁路升级改造争取和人工岛招商工作，努力构建现代综合交通体系。在东城新区，高标准建设为民服务中心、科技孵化中心、文化中心、医院等一批重点BT项目，完成18条道路和两条主要河道综合治理工作，努力把东城新区建设成为城市核心区域，为长远发展打下坚实的基础。
三、几点意见建议。
当前，国家级经济技术开发区正处于转型升级、跨越发展的关键时期，迫切需要有关部门加大政策支持力度。
一是建议实行国家级开发区土地指标国家直供制度。随着我区项目建设和招商引资工作的不断深入，可用土地量正急剧减少，但国家宏观调控对土地审批利用控制的很严，受土地瓶颈制约，一些大项目、好项目却无法落地。建议上级对国家级开发区的土地审批，能适当给予倾斜。
二是建议政策及项目审批权限要明确。各级出台了一些对开发区的扶持政策，对开发区的发展起到了重大推动作用。但目前一些政策还有待于很好的落实，建议一方面抓好过去政策的跟踪落实，另一方面结合各地开发区发展迅速的情况，望上级给予更多的实质性扶持政策。
三是建议优化编制定位和机构设置。国家级开发区不同于省级开发区，各方面发展的更规范，也承担着与行政区相同的义务，但却不具备与行政区域对等的法律地位和行政职能，工作效能受到较大影响。建议对机构设置和编制定位，特别是涉及到城市规划、城市管理、土地环保等一些执法职能部门，在开发区的相应机构配备要进一步明确，便于开展工作、加快带动发展。
以上汇报不当之处，请批评指正。