玲珑镇

领导成员
党委书 记：王国良
副书记：栾志利 于旭晨
委 员：李建涛 贾庭暖（女） 王珊珊（女） 孙冠伟
纪委书记：贾庭暖（女）
人大主席团主席：姜培强
政府镇 长：栾志利
副镇长：李建涛 温圣光 王智远
政协工作办公室主任：陈世年
人民武装部部长：孙冠伟
社会事务办公室主任：陈明辉

【机构设置】 1984年3月撤销罗山人民公社设罗山乡，设立罗山乡。1985年5月改设玲珑镇。2012年，镇设党政办公室、经济发展办公室、社区管理办公室、财政经济管理所、计划生育服务站、社会事务服务站、农业技术服务站、经济发展服务中心。共有在编人员89人，其中行政人员34人，事业人员55人。

【概况】　玲珑镇位于招远市东北部，属低山丘陵地区，气候舒适，环境优美宜居。地处亚洲最大黄金矿田—罗山腹地，黄金资源丰富。总面积77.43平方公里，辖31个行政村，29955人。2011年以来，玲珑镇坚持以贯彻落实科学发展观为统领，以“打造生态富美新玲珑”为目标，在因地制宜搞好黄金生产的同时，激活特色产业发展，着重抓好产业转型工作，深入推动农业经济建设步伐，全面加强为民办实事工程建设，切实抓好基层组织建设以及计划生育、综治信访维稳等各项工作，全镇各项工作取得较大进步。2012年,全镇实现生产总值35.6亿元，同比增长10.5%；实现镇级地方财政收入9309万元,同比增长32%；人均纯收入12898元，同比增长15.49%。完成国内招商引资10.2亿元,合同利用外资1330万美元，实际利用外资960万美元。进出口总额435万美元,其中出口总额410万美元。

【突出经济优势，激活特色产业】　按照建设经济发展强镇，打造生态富美新玲珑的发展目标，全镇上下齐心协力一条心，共同促进经济平稳发展。2012年，全镇黄金产业稳健发展，其中生产黄金48145两,同比增长290.15%；完成财政贡献6777.5万元,同比增长42.6%。全年完成“安全避险六大系统”建设、特殊作业设备更新、引进新型浮选及回收设备等工作。这些有力措施使得黄金资源得到充分利用，传统经济得到发展。与此同时，着重加强传统产业更新升级，延伸产业链的纵深度，大力培育非金产业，积极构建多元化现代产业体系，将黄金产业转型落实到实处，拉动现代农业、旅游业、文化产业的发展。非金产业正在玲珑大地上蓬勃发展，其中华东橡胶强化管理，拓展业务范围挣脱整体行业走低的状况，不断开拓创新，全年实现销售收入9亿元。罗山工程小李家分公司投入5200万元扩大雪龙黑牛养殖规模，成功完成黄金转型。乾晟物流作为新成立不足一年的公司为贡献地方财政收入近140万元。2011年以来，玲珑镇共规划实施总投资55.7亿元的9个市级重点项目,累计完成投资18.05亿元,涉及农业观光、房地产开发等多个领域。仅2012年1年,玲珑镇启动的非金项目就达11个。
2012年，玲珑镇将经济发展的触角伸向第三产业的领域，摆脱单纯依靠黄金的发展模式，认真剖析地区优势和发展前景，大力发展旅游业。一是斥巨资，着力打造旅游强镇。完成“罗山旅游区”、“罗山度假区”、“文化产业区”三大板块的旅游资源建设工作。罗山旅游区建设累计投入资金2.4亿元，其中投资2000万元建成并开放影视基地，投资2000万元完成与清华大学合作的大学之道建设，投资2亿元完成森林公园与班仙洞整合开发项目的规划设计工作，挂锣亭正在建设中。罗山度假区累计投资32.8亿元，其中投资5.8亿元完成黄金培训中心项目建设，功能定位高端接待和会议商务中心，已成功与国内知名的舜和国际酒店集团进行合作；投资27亿元北京世基合成有限公司与金欧集团合资兴建金都第一五星级酒店建立创意总部基地项目，功能定位是会展会馆和商业休闲。一期规划的34个企业会所已经完工8个，其余26个地基已经全部打好，3处商业沿街房已建成2个。文化产业区建设累计投入资金6.2亿元，其中投资3.2亿元建成淘金小镇，复古宋代矿区情景，展示、体验黄金文化，投资2亿元建成文化产业聚集区，建成1处集摄影、书法、绘画等艺术的创作、交易、拍卖以及罗山民俗文化展示的平台，包括一期夼上文化艺术区和二期民俗博物馆。投资1亿元建设的罗山红色文化大型演出剧院正在积极考察论证。二是增强承载力，加强旅游发展配套设施建设。2012年，玲珑镇在开发旅游资源的同时，注重旅游沿线及周边配套设施建设，投资1.49亿元，对旅游线路进行高标准建设。其中投资9000万元，完成罗山河综合整治、黄水路拓宽硬化、沿路高标准绿化和亮化等工程；投资3000万元，建成松台线并顺利通车，缓解了矿区周边村通行压力，保障了交通安全；投资2000万元，对马山河进行整治，对吕格庄、潘家集至欧家夼路段进行高标准绿化、美化、亮化。投资900万元，将水、电、暖气等配套设施接通至罗山旅游区，并积极争取将公交车开辟旅游观光专线。这些工程的实施，不仅为旅游资源开发提供了更高的承载空间，使景区承载力大大提升，而且使全镇面貌得到极大改观，方便了全镇居民出行，实现了居民生活便捷舒适、环境优美宜居。三是汇入文化，加强旅游资源软件配套建设。2012年，玲珑镇依托罗山的山水人文与当地的黄金生产特色文化，开发整合旅游资源，打造富有文化内涵的淘金小镇、矿上文化艺术区、黄金博览苑、民俗博物馆、罗山红色文化大型演出剧院等景点，将罗山富有的革命时代气息的红色文化与废旧的厂房结合，充分利用和合理开发旅游资源，汇入文化于其中，让软实力推动旅游资源的开发利用。其中，富有艺术魅力的矿上文化艺术区，位于罗山脚下,是一处利用废旧厂房改造而成的“798式”的文化艺术旅游胜地。该景区原有厂房被粉刷成白色外墙，办公楼被改造成一间间独立的艺术工作室，职工宿舍楼被改造成艺术宾馆，仓库被简单装点后变成艺术陈列区，原有的生产车间被改造成艺术品展区。而另一处淘金小镇,则堪称是中国冶金历史“活化石”,2012年6月开业后,淘金小镇已接待游客30多万人次。

【转调特色思路，发展现代农业】　2012年，玲珑镇在做足第二、三产业发展的同时，在现代农业发展上也做足文章。一是重视基础设施建设，保障现代农业发展。投资274万元实施“530”灌溉治理工程,加固玲珑台上等4个村扬水站,浆砌玲珑高家2公里渠道,治理睦邻庄等村河道2.3公里,清於渠道16公里。同时投资367万元对睦邻庄、大蒋家小型水库进行除险加固。规划建设容积300立方米沼气池项目主体已建成。二是转调农业发展思路，发展特色绿色生态农业。2012年玲珑镇促进土地流转、调整种植结构，投资8040万元的仙人山农博园已经完成投资1898万元,山顶围墙、场地平整、道路硬化等项目正在有条不紊地推进；欧家夼村发展蔬菜认领园和福寿园采摘园建设,将现代农业刷上旅游色彩；发展新型果园79公顷,其中盛家村投资21万元对17公顷果园进行现代化规范管理,并已申报绿色有机食品认证；虎王庄投资85万元对14公顷老果园进行改造；东路家栽植核桃、金银花等各类经济苗木31万余株，发展循环农业；鲁格庄大樱桃采摘基地、东疃卜百亩绿化基地已完成；玲珑沟上蔬菜大棚已建设大棚9个共6公顷。2012年全镇新注册各类农业合作12家,涉及苗木种植、蓝莓种植、新果品种植、农机等多个类别。三是提升农产品品牌价值，发展绿色生态农产品。全镇绿色、有机、无公害农产品“三品”认证品牌已达到3个,涵盖范围包括果品、蔬菜等。

【立足村庄实际，全力打造生态文明村镇】　2011年以来，玲珑镇立足村庄实际，对全镇各村实地调研确定11个相对落后村进行重点打造，并邀请专家编制《玲珑镇生态文明村镇创建实施方案》。全镇形成领导牵头、群策群力，大力开展生态文明村创建工作的新格局。一是投资2990万元高标准推进村级生态文明建设。通过“硬化、绿化、美化、亮化、净化、平安和乡风文明”七大工程建设,全镇的11个生态文明创建村面貌一新。硬化街道14万平方米,安装路边石12000米,新增绿化面积6万平方米,安装健身器材148件(套),11个创建村全部进行了村级服务和活动场所改造。全镇村庄主街道硬化率已达100%，70%以上的村庄所有街道全部硬化。为高标准推进村级生态文明建设,投入资金2990万元。二是投资1980万元加强全镇基础设施建设。投资800万元将第二条暖气管道铺设到镇驻地；投资160万元新建生活污水处理厂，对驻地所有生活污水进行全面处理；投资200万元对山岭车件至潘家集路段进行绿化、亮化等综合；投资132万元对东疃卜、官家河、前花园、后花园、王家、龙泉庄、冯家等7个村级办公场所进行改造，全部达到规定标准；投资120万元新建便民服务中心，重新整合办事程序，提高为民服务效率。2012年，全镇在村镇建设方面争取市投入1.72亿元，镇投资4400多万元，各村投入1370万元。镇村面貌发生翻天覆地的变化，环境得到全面美化，群众得到前所未有的实惠。

【提高居民幸福指数，全面发展社会各项事业】　玲珑镇始终把改善民生、提高群众满意度、提升政府服务职能作为经济发展的最终目标，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，全力打造安定和谐的社会环境。一是社会保障方面。共发放粮食、能繁母猪补贴116.4万元，完成汽车、摩托车下乡补贴17万元。完成农村养老保险330万元，农村合作医疗116.5万元，发放各类救助167万元，开发就业岗位364个，转移就业328人。在落实上级各项惠农政策的基础上，玲珑镇还在新农合方面每人补助10元，养老保险每人补助20元，低保覆盖面达到5.12%，每年老人节给予90岁以上老人200元、百岁老人700元特殊补助，累计投入380余万元。二是教育医疗卫生方面。玲珑镇先后投入资金40多万元对镇中心学校进行改善，筹措12万余元对各校进行绿化、美化和部分校园文化建设。投资600多万元建成招远市第一家乡镇中心幼儿园,并接受山东省乡镇中心幼儿园认定评估。村、镇两级配套10辆校车全部到位。投资200多万元,改造乡镇卫生院设施,提高医疗服务层次,同时在全镇建立12个社区卫生服务室,实现医疗服务关口前置,极大方便了群众就医。三是计生和人口方面。共为全镇6000多名育龄妇女进行3次健康查体，查体率达到99.8%，有效控制了计划外生育的出生。对全镇204对晚婚晚育户、1006个独生子女户、366名按时落实长效措施的育龄妇女进行及时现金奖励。玲珑沟上、吕格庄、玲珑高家、小蒋家、潘家集、横掌姜家等村对健康查体高度重视，查体率当天达到100%，多年来未出现一例计划外生育出生的现象。欧家夼、大蒋家、罗山李家、西庄头、王家、玉泉庄等村，认真对待迎检工作，积极组织育龄妇女培训，确保各项检查顺利进行，不出问题。四是为民办实事工程建设方面。玲珑镇投资800万元将第二条暖气管道铺设到镇驻地。投资160万元新建生活污水处理厂,对驻地所有生活污水进行全面处理。投资200万元对山岭车件至潘家集路段进行绿化、亮化等综合整治。全年根据群众的意见和建议,为民办实事80余件,涉及群众生产、生活的各个方面,总投资达到1800余万元。五是文化建设方面。新建山前、西庄头、前花园、后花园、王家等5个村文化大院和农家书屋，新上图书8000册，为群众提供一个良好的学习、娱乐场所。坚持送电影、送戏下乡，全年共计送电影下乡200场、送戏下乡63场，走遍全镇31个村。各村自发组织文娱团体20余个，积极参与秧歌进城、新春文艺汇演等大型活动，群众精神文化生活更加丰富。在全市组织的“我的金都，我的春晚”选拔活动中，玲珑镇被授予全市最佳组织奖，后花园乡村剧团被评为“招远百姓大舞台”十佳，其自排小剧被选为全市农民春晚节目。2012年全镇社会各项事业成绩显著，居民幸福指数不断提高。

【欧家夼村】 欧家夼村座落在著名的生态旅游区—罗山国家森林公园前怀。全村共有980户2450人，粮田87公顷，果园47公顷，山峦1000公顷。集体企业有金矿、墙地砖厂、药剂厂、聚酯厂、建筑安装公司、罗山国家森林公园。2012年，全村实现利税3000余万元，创历史最高水平。1992年跨入烟台市首富小康村行列，连续四届获省级先进基层党组织，连续10年获省级文明单位，先后被评为省级思想政治工作先进单位、省级安全文明村、全国模范村民委员会、全国小康示范村、全国民主法治建设示范村和全国创建文明村镇工作先进单位，连续两届被评为全国文明村。获烟台市级以上荣誉称号100余个。
发展经济。2012年，坚持以经济建设为中心，以产业结构调整为主线，全心全力抓经济，全村实现利税3000余万元，为实现8年奋斗目标打下坚实的经济基础。金矿：干部职工增强危机意识，变压力为动力，节支降耗，向管理要效益。为企业可持续发展，规划远期探矿目标，投入资金744万元，工程量4000多米，部分探矿工程已到位。抓安全生产管理，组织职工进行日常安全教育、特殊工种安全知识、应急救援知识、职业健康知识等安全培训30余次，累计受培训职工600多人。全年未发生一起重大伤亡事故。重视职业病监管，先后组织300多名职工进行查体。药剂厂：及时调整经营策略，薄利多销，做到车间满负荷生产，降低单位生产成本，增加产品竞争力，积极开发新客户，巩固老客户，产品产销量创历史新高，全年完成利润130万元。森林公园：充分利用影视基地的硬件设施，排演情景剧，每逢周末、节假日及旅游团队进行演出。加大对外宣传，以扩大景区活动为突破口，丰富原有的踏青节、槐花节、板栗节等活动，抓好节假日前广告宣传，在烟台市区及周边县市发放宣传单20多万份，利用车载LED屏进行广告宣传，提高景区知名度，全年实现门票收入160万元。抓好合资企业发展。由合资公司—招远珑坤置业有限公司开发的金山会馆项目，于3月6日顺利开工，一标段工程已经封顶，进入房屋预售阶段，其它标段工程也正在有序进行。二期工程地上拆迁已经完成，用地手续正在审批办理中。
积极发展文化产业。建设夼上艺术区。将原地砖厂改造为艺术区。把旧厂房改造为集画廊、摄影、艺术创作室、时尚店铺等为一体的艺术区，并于黄金节对外开放，举办百姓百年和中国摄影金镜头奖作品展览，先后接待省、市等有关领导前来参观70多次，被确定为中国艺术研究院摄影艺术研究所山东研究中心、中国“金镜头”研究中心、《中国摄影家》招远创作基地、《人民摄影》创作基地、中国企业家摄影创作基地和大众网拍客团采风基地以及鲁东大学艺术学院教学实习基地。建设“大学之道”。该项目是清华大学与该村达成的一个文化旅游资源规划和开发的项目，主要是在罗山公园莲花盆景区开发文化旅游，由起点处的“水木清华”水系、龙宫涧峡谷名人名家的书法雕刻和终点处的“和谐金顶”3部分组成，起点处“水木清华”水系主体已完工，明德亭安装完成，龙宫涧沿途18幅名人名家的书法雕刻以完工，中途新民亭已加工完成。终点处“和谐金顶”主体完工，9米高的三圣像及至善亭已安装完成，280块反映清华百年树人精神及儒、释、道等传统国学的大理石板雕刻已经完成。建设班仙洞挂锣阁。买断班仙洞100年经营权后，引进世界第一大锣，并规划建设挂锣阁。已完成从群涧尾矿坝至山顶十二蹬处1000多米的修路工程，架设从大蒋家水库到山顶工地800米的索道，19米高的挂锣阁工程已完成一层7米。建设知然书院。在淘金小镇西规划建设知然书院，已经完工。作为文化事业的平台，知然书院的建成将极大增强该村的文化内涵，丰富该村的文化旅游事业。建设祥光寺圆通宝殿。2012年主要完成地下基础工程，为2013年顺利建设打好基础。协助建设民俗博物馆。主要完成场地清理、征地以及施工前地质勘测工作，为春节后顺利开工打好基础。
社会事业。积极组织党员认真学习党的十八大会议精神，加强全党勤政、廉政建设，树立党员先锋模范带头作用。积极发展知识型、能力型、年轻型党员，不断充实新鲜血液。2012年顺利通过第三届全国文明村验收工作，达到三连冠。村民自治更加完善。村民代表讨论通过的有关规定汇总编制成新的村规民约，并发至各家各户。全年召开村民代表大会4次，讨论通过《关于对圈占坟地的处理办法》、《土地及树木管理规定》、《移风易俗补充规定》3项制度。积极申报国家级生态村、省旅游特色村。被评为好客山东最美乡村，先后在大众日报、烟台日报等新闻媒体宣传20多次，宣传图片300多幅，出版金欧画册，成功举办罗山杯文学艺术大奖赛，收到参赛作品800多件。计划生育常抓不懈，顺利迎接烟台、招远、玲珑三级例检抽查，被评为山东省计划生育群众自治示范村居。妇代会积极争取上级补助，建设高标准妇女儿童之家，被评为全国妇联基层组织建设示范村、山东省幸福进家活动先进村居、招远市先进妇代会等。全年举办各类活动和邀请文艺演出20多场，举办迎新年、庆元旦文艺汇演，获得村民好评。综治工作重点抓好人防、技防相结合，全年未发生一起重大治安刑事案件，全村安定团结、村泰民安。进一步加强防火管理，以森林公园和周边山峦为重点，在防火期安排专人严把进山路口，新购置5台灭火器，广大村民能自觉遵守有关防火规定，做到警钟长鸣，防患于未然。
生态村建设。将建筑公司和农业服务队大院外迁，地磅房拆除，倒出土地用于建设招远市民俗博物馆。疏通马山河，并搞好周边绿化。扒掉公共厕所。将商品房进行统一改造，与旅游大环境相配套。在旅游线路安装毛主席诗词石刻、剪纸铁艺、石雕、灯箱大理石石刻等，在村内建设孝文化和道德文化一条街，安装十二生肖、琴棋书画、二十四孝、弟子规等石刻。重新制作全村街巷和门牌号，方便统一管理。安装太阳能路灯10盏，将市场和幼儿园东道路进行硬化。栽植树木2000多株，美化周边环境。更换村内垃圾箱，要求清洁工全天候上岗。村西环村路建设渠道，道路两侧搞好绿化。
福利待遇。全村全年发放村民福利123.3万元，大米14万元。为490名村民办理养老保险新入及续交补贴4.7万元，为2200名村民办理农村合作医疗费10万元，为全村2200多名村民发放医疗费补助15.8万元，为全村村民代缴闭路电视收视费8.5万元，为村民办理家庭财产保险花费2.5万元，老人节、春年发放现金75万元，中秋节、老人节物品价值23万元，老人过生日补助5万元，老年人查体费7万元，每名老人一年累计发放现金、物品将近3000元。投资18万元对全村885户村民进行闭路线路改造，投资110万元对全村供电主线路进行改造。新购买热水炉，全年为村民提供热水费用19万元。对9名考上大学的学生奖励1.2万元，发放困难户救助资金4万余元。投资9万元购买联合收割机1台，提供农业服务。投资10万元，更换垃圾箱40个，改装垃圾车1辆。为全村16名60岁以上退役老兵办理领取政府补助手续。争取上级部门救助6户贫困户，为20多户村民争取申请大病救助。为50～80岁之间202名老人入上意外伤害保险。全年为村民办实事费用共计460余万元。

【吕格庄村】 吕格庄村位于招远市东北10公里罗山脚下，总面积2平方公里，其中村庄占地13公顷，耕地27公顷，果园20公顷，山峦沟夼33公顷。全村共有380户，835人。2012年，全村经济总收入达到3.5亿元，上缴国家税收3000万元，人均分配15000元，矿山企业固定资产投资达到1100万元。连续多年被评为“烟台市文明村”、“烟台市平安村庄”、“烟台市小康示范村”、“山东省文明村”、“山东省明星村庄”、“山东省计划生育先进单位”、“山东省城市园林化工作先进单位”等。
产业转型拓路子，经济发展与生态环境双抓显实效。2012年，矿山企业固定资产投资达到1100万元，在资源匮乏的情况下，向规模要效益，为全村经济再持续发展打下坚实的基础。全村全年经济总收入达到3.5亿元。自2012年全村实行生态文明村创建工作以来，累计投入资金580多万元。一是投资180万元，对主街道铺设沥青路面1万平方米。修建东山机耕路，全长3000米，宽6米。二是投资30万元，栽植各类苗木5000余株。三是投资220万元，修建库容为20万立方的人工湖1处，修花格1000米，粉刷墙壁4000平方米。四是投资15万元，安装路灯40盏。五是投资30万元，对村南河道进行整治，清淤2500立方米，浆砌河道、防洪渠1000米。六是投资10万元，安装监控12个，建设监控室1处。七是投资100万元，建设休闲公园1处，增加健身器材10件。
进一步提高村民的各种福利待遇，使村民享受到经济发展带来的成果。村民自治、社会稳定，精神文明建设全面发展。完善村民说事室工作制度，狠抓“和谐家庭”评选活动，使各项工作制度化、规范化。加强党员联户、村民代表联户活动，把工作做透做细，深入群众，踏踏实实的为群众做好事、做实事，了解人民疾苦，化解基层纠纷。加强治安巡逻工作，加大人力物力投入。加强村级规范化建设，规范办事程序，实行村务政务公开，建立科学民主的决策机制。加强领导班子建设，两委成员埋头苦干，少说多做，一心一意谋发展，想干事、干成事，取信于民。
加快步伐，加大投资，使集体经济更加壮大。龙鑫大酒店在2012年投资3000万元的基础上，再增加投资3000万元。投资1000万元，重新建设1处高标准的办公大楼。矿山企业再投资1000万元。大规模的进行植树造林，把所有的道路两旁、空闲地块及荒山荒坡全部绿化，彻底改善生产生活环境。
（撰稿：许 琳 梁孝涌 审稿：于旭晨）