招远市质量技术监督局领导成员
局长、党组书记：王少志
副局长、党组成员：孙 日
纪检组长、党组成员：杨喜龙
副局长、党组成员：刘伟利
计量所所长：李殿邦
稽查队队长：栾拥军
质检所所长：邹振宇
【机构设置】 招远市质量技术监督局内设办公室、财务科、安监科、综合业务科、计量科、食品科等科室6个，辖属产品质量监督检验所、计量所、技术标准所、质量技术监督局稽查队等全民事业单位4个，并设有山东省黄金矿产品质量监督检验中心1个省级质检中心。2012年，共有在编在岗职工73人（另外，有企业工3人，编外人员35人），其中行政人员18人，稽查人员19人，事业人员36人。有高级专业技术人员6人，中级专业技术人员8人，初级专业技术人员3人，高级技术工人8人，中级技术工人6人。固定资产1000多万元，办公面积5000平方米。
【概况】 招远市质量技术监督局承担中华人民共和国《计量法》、《标准化法》、《产品质量法》、《食品安全法》及《特种设备安全监察条例》等赋予的行政执法职能，在全市范围内实施计量、标准化、产品质量管理以及特种设备安全监察等工作。2011～2012年，招远市质量技术监督局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领各项工作，立足全市经济发展和质监工作实际，坚持“稳中求进、迎难而上、严格管理、履职尽责”工作思路，突出“履行职责、服务经济、队伍建设、事业发展”主题，把握形势，积极应对，攻坚破难，全面履行行政执法、综合管理和安全监察三大职能，在推动招远经济又好又快发展的同时，全局各项工作实现突破性进展，工作目标再创历史新高，精神文明建设再结硕果。2011～2012年，先后被招远市委、市政府授予“支援招远发展突出贡献单位”、“行政执法先进单位”、“民营经济工作先进单位”等称号24项，被烟台市质监局授予各种荣誉21项。2012年9月，在招远第九届机关运动会中，获得团体总分三等奖，并获得体育道德同风尚奖。2012年12月，被山东省爱卫会授予“省级卫生先进单位”称号。
【质量兴市工作】 2011年，招远市质量技术监督局编制“十二五”名牌发展规划，规划招远市13家企业的14种产品做为“十二五”期间山东名牌产品重点培育对象。组织山东玲珑轮胎股份有限公司申报省名牌产品和省服务名牌，组织招金集团申报省名牌产品，组织金宝电子等10家企业参加省名牌产品和服务名牌的复评，帮助玲珑橡胶申报省长质量奖、招金集团申报市长质量奖。最终，山东玲珑轮胎股份有限公司、山东招金集团有限公司2家新评企业获“山东省名牌”称号，5家企业复评成功。山东玲珑轮胎股份有限公司1家新评企业获“山东省服务名牌”称号，2家企业复评成功。积极协调市政府对获2010年度“山东省名牌产品”称号的玲珑轮胎、永固黄金、富林矿机等3家企业分别予以20万元的奖励。2012年，制定《质量发展纲要及2012行动计划实施方案》，召开动员大会，通过电视台、《今日招远》、门户网站等媒介，大力宣传《质量发展纲要》。积极发动烟台浩阳机械有限公司等12家企业申报2012年度山东名牌产品，山东金城股份有限公司等8家企业参加山东名牌产品复评，中矿黄金实景博览苑有限公司等4家企业申报山东省服务名牌，招远市供电公司1家企业参加山东省服务名牌复评。组织山东玲珑轮胎股份有限公司申报2012年度山东省省长质量奖。帮助山东康泰实业有限公司申报2012年度烟台市市长质量奖。最终，山东玲珑轮胎股份有限公司生产的“玲珑”牌半钢子午胎、东北特钢集团山东鹰轮机械有限公司生产的“鹰轮”牌齿轮、山东健源食品有限公司生产的粉丝、山东玲珑机电有限公司生产的“山玲”牌电力变压器、山东六六顺食品有限公司生产的“六六顺”牌粉丝、烟台双塔食品股份有限公司生产的“双塔”牌粉丝、烟台珍珠机械有限公司生产的星轮减速器、烟台浩阳机械有限公司生产的“浩阳“牌回转支承等8个产品被省名推委新评定为山东名牌产品，2012年度新评定数量居烟台市第一，全市山东名牌产品总量达到28个，居烟台市第二位。中矿黄金实景博览苑有限公司、招远市金兄弟汽车服务有限责任公司、山东康泰实业有限公司、招远玲珑仓储有限公司等4家企业被新评定为山东省服务名牌，2012年度新评定数量居烟台市第一，全市山东省服务名牌总量达到8个，居烟台市第二位。山东康泰实业有限公司被评为第三届烟台市市长质量奖，全市有2家企业获烟台市市长质量奖。
【食品质量安全】 2011年，招远市质量技术监督局根据国家质监总局《食品生产企业落实主体责任监督检查规定》和省市局要求，认真组织开展对全市食品生产企业的监督检查。根据招远市食品生产企业的实际情况，确定粉丝及饮用水产品为2011年招远市开展食品安全监管的重点产品，并制定《饮用水企业监管工作方案》、《粉丝产品监管工作方案》。严厉打击桶装饮用水非法灌装、销售和加工、使用劣质水桶违法行为和粉丝生产企业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为及用传统工艺粉丝、粉条假冒龙口粉丝并加贴“龙口粉丝”地理标志的违法行为。成立“落实企业产品质量安全主体责任”领导小组，制定落实企业产品质量安全主体责任活动方案，召开4次由全市126家食品及相关产品生产加工企业的主要负责人参加的落实质量安全主体责任专题会议，加强食品及相关产品生产加工企业法人代表的培训，并且与全部126家企业的法人代表签订《落实质量安全主体责任承诺书》。2011年5月，召开第一批共15家粉丝生产企业法人代表履责报告会，同时邀请烟台市局副局长刘世果、招远市人大代表、招远市政协委员、招远市新闻媒体代表与会。此后，连续召开7批食品生产企业法人履责报告会。至2011年底，全市126家食品生产企业的法人代表均报告了企业在生产经营过程中落实质量安全主体责任的具体措施和作法，同时监管人员针对企业存在的问题及整改情况进行点评。是年，企业落实食品安全主体责任自查280次，质监局实施监督检查近300次。重点检查企业原辅料进货查验制度执行情况、出厂产品批批检验制度等食品安全管理制度的执行情况及食品添加剂使用和产品标识情况及销售和不安全食品召回等情况，并做好检查记录。通过严格监督，不断增强企业的主体责任意识和安全意识，使企业建立健全了一系列质量管理制度及质量控制机制，食品安全水平稳步提高。2012年，质监局根据工作需要，不断调整充实力量，全局有食品监管人员6人，配备车辆和部分通讯工具，负责食品生产企业的日常监管和执法打假工作。按照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》，督促食品生产加工企业落实质量安全主体责任，督促企业按照落实质量安全主体责任情况自查表进行自查，全年审查企业自查表146份，并对146家企业落实主体责任情况进行检查，建立核查记录146份。对18家食品加工小作坊进行监督检查，杜绝违法添加非食用物质和滥用添加剂等行为。全年对全市146家食品生产企业进行全面摸底调查和考核评估，建立健全监管档案146份，建档率达到100%。不断创新监管模式，在普查的基础上，依据风险程度和规模不同，对企业实行分类监管和重点监管，将龙口粉丝、桶装饮用水、白酒、葡萄酒等列为重点产品，对102家企业实施重点监管，加大对企业的日常巡查和抽检频次，定期和不定期地对企业的生产条件和质量保证体系进行检查，督促企业履行食品安全主体责任。全年出动执法人员1000余人（次），实施监督检查320余次。重点检查企业原辅料进货查验制度执行情况、出厂产品批批检验制度等食品安全管理制度的执行情况及食品添加剂使用和产品标识情况及销售和不安全食品召回等情况，并做好检查记录。对检查中存在标识不规范、未实施出厂检验等问题的82家食品生产企业下达责令改正通知书，督促企业限期整改，立案查办违法案件68起。
【特种设备安全监察】 2011年，招远市质量技术监督局以落实主体责任年为契机，为企业的高层领导进行一次有知识、有法规、有责权的全方位的培训与考核。以邮寄方式下发500份，电话通知268家。此次共培训特种设备高层管理人员202人次。还利用此次的主体责任人培训班与全市202家特种设备使用单位的一把手签订《特种设备使用安全责任书》，大大提高了全市特种设备使用单位对主体责任及设备安全的认知和重视程度，在很大程度上实现招远市特种设备安全的主体责任落实。组织特种设备作业人员培训19个班次，组织考核26场，为全市培训特种设备作业人员1300余人。重点对全市特种设备的安装告知进行治理。对全市66家单位的新安装设备的告知情况进行跟踪监察，发现隐患13处。对特种设备使用注册登记进行严格把关，印制《特种设备注册登记程序与要求》明白纸，分发给全市400多家企业，确保特种设备注册登记情况明显好转，全年共补登设备55台次，新登设备32台次。对人口密集区、化危品生产行业的重点监察，全年共对41家重点的特种设备使用单位进行检查，共出动执法人员194人次，其中特种设备安全技术档案不健全的12家，操作人员无证上岗的6家，无特种设备救援预案的4家，针对这些情况质监局均已向其下达《特种设备安全监察指令书》，责令其限期整改。2011年2月，对全市石材行业的特种设备进行一次全面的排查，从人员持证到设备注册、检验等各个方面都进行筛查，共检查企业304家，发现隐患7家，下达《特种设备安全监察指令书》13份。6月，在府前广场与市其他部门一起举办一次以安全生产法律法规、事故预防和应急处置、逃生自救、事故案例等安全知识为主要内容的安全展板宣传，设置安全生产咨询服务台、事故隐患举报台，发放安全生产宣传材料1100余份。向特种设备生产及使用单位寄送公开信、新法规及相关宣传材料共计2000余份。通过特种设备安全进社区、进企业、进校园等多种形式和渠道，大力宣传安全生产及特种设备法规知识，全力营造特种设备安全的良好氛围。全年出动执法人员1460余人次，共对全市439家重点特种设备使用单位进行检查，检查设备2326台次，共查出隐患203处，并责令整改完毕。2012年，招远市质量技术监督局为确保全市特种设备安全运行，安全监察人员首先从落实企业安全主体责任入手，组织全市300多家特种设备使用单位的法人进行特种设备安全管理知识培训，与企业法人签订安全责任状300多份，组织8家特种设备生产企业开展自查自纠活动，并组织召开企业履责报告会。从源头提高安全责任意识，防患未燃，组织执法人员加强安全监察力度，对全市重要场所重点设备进行全面检查，对特种设备安装单位的安装现场进行现场核查，现场核查率达90%以上，确保新上特种设备的安装质量，保障设备的安全运行。全年共完成各类专项检查21次，出动执法人员560多人次，发现隐患82处，消除隐患82处，查处违法案件14起。全市的特种设备登记率达到99.2%，定检率达到99%，人员持证上岗率达到98%。在执法工作中，监督和帮助企业建立健全企业的安全技术档案，完善企业的特种设备应急救援预案。2012年6月和9月，分别组织了一次液化气站应急救援演练和大型游乐设施应急救援演练，并组织企业观摩学习，取得良好的反响，大大提高了相关从业人员应对突发事件的能力。全年在培训工作中，累计下发文件700余份，组织各类作业人员培训25个班次，培训人员2600多人次，与上年同比上升8.6%，全市特种设备作业人员持证上岗率达到98%。帮助招远石油公司、聚力天然气等2家企业申请天然气充装资质。
【专项整治工作有成效】 2011年，招远市质量技术监督局对全市调味鱼干生产企业进行一次拉网式摸底检查，责令12家未获得食品生产许可证的生产企业停止生产并限期整改。出动执法人员2000余人次，开展 “双打”（打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品）、地沟油、桶装饮用水、淀粉及淀粉制品、春季农资打假、“瘦肉精”、汽车轮胎、食品非法添加和滥用添加剂、家电下乡质量行、打击侵权假冒酒类产品、建筑市场、儿童玩具、农产品认证、自愿性产品认证等20多项专项行动，立案查办各类行政违法案件141起，其中万元以上案件77起。25家食品企业顺利完成生产许可证审证、换证，2家企业顺利提交换证申请，等待现场核查。2012年，按照整顿一类产品、查处一批违法行为、规范一个行业的总体要求，先后开展食品打假利剑行动、食品安全百日专项整治、地沟油、桶装饮用水、淀粉及淀粉制品、肉制品、食品添加剂、酱油、醋、海参产品、酒类产品、肉制品、月饼、元旦、春节、中秋节、端午节、亚沙会等30多项食品质量安全专项检查活动，先后制定6项产品专项整治工作方案，确保各项活动顺利开展。全年出动执法人员1000余人次，对不符合要求的食品生产企业及食品加工小作坊下达责令整改通知书40余份，立案查办案件10余起，有效打击了食品违法行为，确保了全市的食品正常生产秩序。
【质检工作】 2011年，招远市质量技术监督局黄金检测中心共检验样品2.5万多批次，其中仲裁1.1万多批次，委托1.4万多批次，标准物质销售收入15万余元。为山西大同、淄博等单位培训化验员15名。与中嘉矿业（中国与加拿大合资公司）等10多个企业建立业务关系，增加业务收入55万元。全年共完成业务收入320万元，客户满意率100%。质检所全年累计参加省局组织的饮料、水、煤炭、钢筋等6次10个样品17个项目的能力验证，所有的上报结果均为满意值。抽检龙口粉丝、小麦粉、酱油、醋、葡萄酒等食品样品356批次，合格337批次，不合格19批次，抽样合格率为94.7%。配合省质检院开展粉丝产品的质量安全风险检测抽样工作7次，抽查金城食品、山东健源、三嘉粉丝、银斯达金都油脂、阳光食品等20家企业的26批次样品，未发现添加非食用物质和滥用食品添加剂的的违法行为。全力做好粉丝、淀粉、水产品、糕点、饮用水省市抽检工作，共抽查粉丝产品95个批次、淀粉产品7个批次、水产品3个批次、糕点3个批次及饮用水产品30个批次,抽样合格率为91.3%。2012年，黄金检测中心检验样品31950多批次，其中仲裁13500多批次，委托18450多批次，标准物质销售收入40万余元。为山西大同、淄博等15个单位培训化验员45名。根据食品安全年度监督抽查计划，全年共抽取样品699批次，产品涉及龙口粉丝、粉丝、小麦粉、饮用水、葡萄酒、酱油、醋、淀粉、白酒、花生油等品种，合格678批次，不合格21批次，抽样合格率为97.0%。其中龙口粉丝、粉丝抽样336批次，不合格8批次，产品合格率为98%；葡萄酒抽样40批次，不合格1批次，产品抽样合格率97.5%；小麦粉抽样10批次，产品抽样合格率100%；饮用水抽样30批次，不合格9批次，产品抽样合格率70%；酱油、醋抽样12批次，不合格3批次，产品抽样合格率75%；淀粉抽样9批次，产品抽样合格率100%，面包抽样9批次，产品抽样合格率100%。其他产品（饮料、挂面、白酒等）抽样253批次，产品抽样合格率100%。另外，质检所还完成了省局考核的蔬菜中铅、砷农残的检测和酱油中苯甲酸、总砷的检测，柴油中闪点、冷滤点、硫含量、酸度的检测，以及复合肥料中总氮、有效五氧化二磷、水溶性五氧化二磷、氧化钾、氯离子、水分。乳粉中蛋白质、脂肪、三聚氰胺的检测和环境保护部标准品研究所组织实施的中国合格评定国家认可委员会考核的水中铅和镉含量的测定，共计14个样品，100多个检验数据，全部为满意值。
【标准化工作】 2011年，招远市质量技术监督局加强标准化基础工作的监督检查，全年办理标准登记证书952家，年审标准3000多份，审查备案企业标准102项，标准复审率提高达到90%以上。办理注册和续展条码系统成员54家，增加条码产品322个品种。积极引导企业开展国家标准和地方标准的制修订工作。帮助玲珑橡胶集团制修订国家标准2项，帮助东源电缆、金宝电子、玲珑水泥、电力设备公司等4家企业申请了采用国际标准，帮助烟台双塔食品股份有限公司申报了节能标准体系试点建设，招远大明眼镜店申报了服务标准体系试点建设。2012年，进一步加强企业基础建设，为企业新办、换证、年审代码2348个，办理标准登记、年审664个，为企业制定、备案企业产品标准62个，为企业办理产品标准登记和年审71个，为43家企业办理了条码注册和续展服务，帮助企业查询各种产品和技术标准1380多个。对28家企业的产品条码质量进行抽样检验，并与烟台市信息所联合深入印刷企业开展印刷质量的抽检业务，抽检印刷企业3家，抽检印刷产品6个，有效地保证了全市企业条码工作的有序进行。引导威达硅胶、玲珑轮胎等2家企业的3个产品申报采用国际标准，引导玲珑轮胎股份有限公司开展标准化良好行为确认工作，全面推动企业优化升级。
【计量工作】 2011年，招远市质量技术监督局全年共检定电能表、煤气表、热能表6500多台件，对供电公司和自来水公司检定的电能表、水表1000多块进行监督抽查，确保民用四表的检定合格率。检查定量包装生产和流通企业87家，检查定量包装商品230多批次。引导定量包装生产企业开展C标志认证工作，共有3家企业顺利通过考核检查。结合节前、农耕、播种季节等活动开展食品、农资等专项检查，共检查定量包装生产和流通企业55家，检查定量包装商品180多批次。组织招远市中石化第二加油站创建山东省诚信计量示范单位，组织5家企业开展计量水平确认工作，其中3家已顺利通过考核，取得计量合格确认证书，另有2家申请计量保证确认的企业待上级考核验收。2012年，适时开展食品、农资专项检查，共检查定量包装生产和流通企业115家，检查定量包装商品200多批次，切实净化了市场环境。进一步强化计量在企业管理中的技术基础作用，通过引导企业开展计量水平确认、C标志认证和能源计量管理体系的健全完善等工作，指导企业利用计量手段加强经营管理、提高产品质量，共为5家企业提供了计量水平确认、为4家定量包装生产企业提供C标志认证和12家企业提供能源计量管理体系咨询服务，为增强企业的市场竞争能力打下坚实的计量基础。另外，帮助指导2个单位创建诚信计量示范单位。为了推动企业健康快速发展，根据招远企业实际，与12家重点用能企业签订重点耗能企业签订节能责任书，并按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》指导企业建立推进节能减排的工作制度。帮助和指导12家重点用能企业开展计量保证体系确认，组织12家重点用能企业召开能源计量宣贯培训班。帮助12家重点用能企业完善《信息平台》企业信息，并绘制、上传企业能源计量网络图。帮助招远市玲珑轮胎有限公司获得“山东省能源计量标杆示范企业”称号。为了切实帮助企业达到节能降耗的目的，积极帮助7家粉丝企业对蒸汽锅炉进行节能改造并进行持续的监测。通过对锅炉的炉膛、省煤器和冷凝水回收系统改造后对蒸汽流量和用煤量的监测结果显示，同台锅炉与改造前相比，节煤量达20%，平均每月为企业节省资金1.3万元，效果十分显著。
【实验室建设】 2011年，招远市质量技术监督局投入50余万元，新购原子吸收仪用于提高黄金检测水平。投入5.4万元购入紫外分光光度计、旋转粘度计等设备，完善食品化工检测设备。质检所累计参加省局组织的饮料、水、煤炭、钢筋等6次10个样品17个项目的能力验证，所有的上报结果均为满意值。计量所23项计量标准中有18项达到B类水平，顺利晋升二级计量实验室，《热能表检定装置》、《煤气表检定装置》、《衡器检定装置》扩项、《电三表检定装置》等计量标准通过烟台市局的现场考核，取得计量标准考核证书。10月29日，顺利通过CNAS专家的现场评审。12月，质检所顺利通过国家实验室认可。2012年，质检所新上生物安全柜、厌氧培养箱等微生物检测设备，达到食品检验机构资质认定标准。12月，通过省政府采购确定购买气相色谱仪、水分测定仪等检测设备，总投资50多万元。组织2人参加葡萄酒品酒师资格培训，2名人员参加实验室内审员培训，并为提高检测实验室化验人员技术能力，规范实验室检验流程，内部不定期开展实验室内专项比对实验。将检验人员分为2人一组，进行整套流程的规范操作，最终综合其实验结果和评审小组意见对检验人员能力进行排序。通过比对实验，使得每位检验人员对质检所质量管理体系有了进一步的认识，使实验室检验能力得到有效提高，增强了质检所应对计量认证的信心。7月，顺利通过2012年度实验室资质认定换证复审和食品检验机构资质认定评审。其中非食品项目共有24个产品和44个产品中的491个参数，全部通过实验室资质认定。食品项目有15个产品及193个产品（项目）中4015个参数，全部通过实验室资质认定和食品检验机构资质认定。计量所21项社会公用计量标准有14项达到B类水平，人员和设备投入等均符合二级计量实验室的要求，计量所的34个项目的校准能力通过国家认可委的实验室认可监督评审，计量技术机构建设在县级计量技术机构中迈入烟台市乃至全省先进行列。
【应对突发事件】 2012年5月，网络媒体报道金都塔林生产的粉丝被外地工商部门怀疑内有吊白块。招远市质量技术监督局本着对企业负责的态度，工作人员连夜对该企业该批次产品进行检测，检测结果显示产品未含有吊白块，帮助企业及时化解这一事件，切实维护了全市粉丝企业的声誉，保护了粉丝企业的利益。
【精神文明建设】 2011年，招远市质量技术监督局被招远市委、市政府授予“支援招远发展突出贡献单位”、“民营经济工作先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“机关公文处理工作先进单位”、“督查工作先进单位”、“调研工作先进单位”、“息调研工作先进单位”、“依法行政先进单位”等称号，被共青团招远市委授予“先进基层团组织”称号，被烟台质监局授予“宣传信息工作先进单位”、“行政执法工作先进单位”、“质量管理工作先进单位”、“计量管理工作先进单位”、“特种设备安全监察工作先进单位”、“食品质量安全监管工作先进单位”、“质检技术机构先进单位”、“自主创新活动先进单位”、“服务企业先进单位”、“服务企业先进单位”、“‘服务企业年’活动先进单位”、“烟台市冰轮杯‘质量安全我们共同的责任’演讲比赛组织奖等荣誉称号。2012年，招远市质量技术监督局以“健康山东行动”活动为契机，以“我行动、我健康”为主题，采取各类形式，全方位、多层次开展卫生知识与保健常识的宣传普及，提高全局干部职工的健康意识和卫生防病能力。组织全体党员干部到招远展览馆观看先进基层党组和先进党员事迹展览，进一步提高了全体党员干部立足本职，充分发挥党员先锋模范带着作用，努力拼搏、开拓创新，积极为质监事业又好又快发展做出自己更大贡献的决心和信心。组织中层以上干部在烟台华宇大饭店参加于大城教授“责任胜于能力”培训班，进一步提高干部职工的责任心和使命感，树立正确的人生观、价值观和世界观。是年，招远市质量技术监督局被山东省爱卫会授予“卫生先进单位”称号，被招远市委、市政府授予“发展突出贡献单位”、“社会治安综合治理先进单位”、“计划生育工作先进单位”、“民营经济先进单位”、“宣传文化工作先进单位”、“机关建设工作先进单位”、“督查工作先进单位”、“依法行政先进单位”、“调研工作先进单位”、“党的机关公文处理先进单位”等称号；被招远其他部门授予“爱国卫生工作先进单位”、“全市档案工作先进单位”、“红旗妇委会”、“文明窗口”等称号，被烟台质监局授予“宣传信息工作先进单位”、“行政执法先进单位”、“计量管理工作先进单位”、“质量管理工作先进单位”、“质量监督工作先进单位”、“特种设备安全监察工作先进单位”、“落实企业产品质量安全主体责任工作先进单位”等称号。烟台质监局授予技术标准所“十佳文明窗口”称号、授予黄金矿产品质量监督检验中心“十佳规范化实验室”称号。招远市质量技术监督局被招远文明委推荐为烟台级文明单位。在招远第九届机关运动会中，在37个运动队中获得团体总分三等奖，并获得道德风尚奖。
（撰稿：王文利 审稿：姜志坚）