招远市财政局领导成员
党组书记：赵美瑜（女）
党组副书记：蔡 蒙
党组成员：丛建茂 蒋作针 于希龙 李金波（女）
局 长：赵美瑜（女）
副局长：蔡 蒙 丛建茂 蒋作针 于希龙
总会计师：李金波（女）
副主任科员：高树红（女）
招远市财政局下属单位负责人
招远市国库集中支付中心主 任：蔡 蒙
副主任：庞延鹏 万学全 曹敬臣
招远市政府采购管理办公室主 任：丛建茂
副主任：蒋丽珍（女）
招远市农业综合开发办公室主任：丛建茂
招远市非税收入管理局局长：韩金强
招远市资金管理处主任：杨志旗
招远市政府投资评审中心主任：马志平
招远市镇街财政管理指导中心局长：贾海德
【机构设置】 2012年，招远财政局内设11个科室，分别为办公室、教科文科、行政政法科、预算科、社会保障科、农业科、经济建设科、企业科、会计监督科、国有资产管理科和农业综合开发办公室。局属单位6个，分别为国库集中支付中心、政府采购办公室、非税收与管理局、镇街财政管理指导中心、资金管理处、政府投资评审中心。共有干部职工98人。
【概述】 市财政局是市政府主管财政的职能部门，主要负责管理全市财政收支，主管执行财政政策，实施财政监督，参与对国民经济进行宏观调控。2011～2012年，市财政部门充分履行财政职责，全面加强财源建设，严格财政预算管理，努力增收节支，深入推进财政改革，圆满完成财政各项工作任务，有力支持了全市经济和社会各项事业的平稳较快发展。市财政局工作得到社会各界和广大群众的充分肯定。2011～2012年，市财政局先后获得省级“文明单位”、“烟台市先进基层党组织”、“招远市人大评议先进单位”等称号。
【财政收支】 2011年，全市地方财政收入完成285300万元，比上年增长26.5%；全市地方财政支出完成288518万元，比上年增长24%。按现行财政体制计算，当年全市地方财政收入285300万元，加上级税收返还及补助39704万元、上年结转支出5565万元，减体制及专项上解37499万元，全年可用财力为293070万元；可用财力减地方财政支出288518万元和结转下年支出4542万元，当年结余10万元，累计结余296万元，连续23年实现当年收支平衡。2012年，全市地方财政收入完成338100万元，全市地方财政支出完成346870万元。按现行财政体制计算，全市地方财政收入338100万元，加上级税收返还及补助39146万元、上年结转支出4542万元，减体制及专项上解32165万元，全年可用财力为349623万元；可用财力减地方财政支出346870万元和结转下年支出2743万元，当年结余10万元，累计结余306万元，连续24年实现当年收支平衡。
2011～2012年招远市地方财政收支表
单位：万元
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│项 目 │2011年 │2012年 │项 目 │2011年 │2012年 │
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│地方财政收入 │285300 │338100 │地方财政支出 │288518 │346870 │
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│（一）税收收入 │195218 │231599 │一般公共服务 │56238 │61649 │
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│国内增值税和消费税 │19289 │21165 │国 防 │257 │325 │
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│营业税 │29087 │35809 │公共安全 │6834 │13090 │
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│企业所得税 │34197 │48225 │教育 │74076 │87985 │
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│个人所得税 │3451 │2479 │科学技术 │15316 │5992 │
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│资源税 │20271 │26024 │文化体育与传媒 │10002 │2144 │
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│城市维护建设税 │8967 │10441 │社会保障和就业 │40372 │60724 │
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│房产税 │5073 │6183 │医疗卫生 │23817 │48646 │
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│印花税 │4275 │5275 │环境保护 │916 │2277 │
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│城镇土地使用税 │23305 │29311 │城乡社区事务 │667 │3946 │
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│土地增值税 │6703 │10932 │农林水事务 │55599 │51963 │
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│车船税 │1458 │1772 │交通运输 │1165 │1808 │
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│耕地占用税 │2054 │3738 │资源勘探电力信息等事│781 │697 │
│ │ │ │务 │ │ │
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│契税 │37088 │30245 │商业服务业等事务 │536 │528 │
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│（二）非税收入 │90082 │106501 │金融监管等事务支出 │ │10 │
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│专项收入 │5966 │8969 │国土资源气象等事务 │724 │1431 │
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│行政事业性收费收入 │11538 │8055 │住房保障支出 │800 │1 │
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│罚没收入 │2851 │3607 │粮油物资储备管理事务│247 │445 │
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│国有资本经营收入 │30350 │39880 │债务还本付息支出 │ │3209 │
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│国有资源（资产）有偿│38434 │45600 │其他支出（类） │171 │ │
│使用收入 │ │ │ │ │ │
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【强化财政收入征管】 市财政局围绕做大做强地方财力这一根本目标，坚持把握组织收入的主动权，加强财税部门协调配合，推动经济发展成果向财税收入有效转化。强化重点收入征管。2011年，为鼓励引导企业为地方发展多做贡献，重新调整企业财政贡献考核办法，加大对企业地方财政贡献的考核力度，密切关注经济发展走势，认真分析全市财源情况。全面加强财政综合预算管理，制定下发《关于实行预算内外并轨加强财政综合预算管理的意见》，将除教育收费以外的所有非税收入全部纳入预算管理。同时着力抓好土地出让、国有资产收益等重点非税收入监管。完善激励约束体制。2012年，深入调研后撰写了《招远市财源建设调研报告》供全市财源建设参阅。加强财政收支管理。加大征管配合力度，定期召开财税联席会议，全面掌握税收入库动态，严格按照进度要求组织收入入库。进一步激发乡镇财政增收节支的积极性，按照财权与事权相匹配的原则，制定出台新一轮市镇财政体制，重新核定收支基数，调整完善财政收入上台阶奖励办法。
【支持经济发展】 2011年以来，市财政局围绕“转方式、调结构”的中心任务，以“紧扣主题、深化转调”为工作主线，充分发挥财政政策、资金合力，推动全市经济在深化转调中实现突破提升。积极发挥财政资金引导作用。2011年，结合经济发展形势及市委、市政府关于经济工作的部署，调整财政支持的重点与方向，先后修改完善民营经济、服务业发展、商贸流通、工业技改等资金管理办法，并有针对性地制定出台中小企业贷款贴息、可持续发展准备金征收、规范企业项目扶持专项资金等政策文件，继续加大对企业的扶持力度，加快推动黄金产业转型，引领全市经济结构的优化升级。筹措拨付资金6.3亿元，用于支持开发区、滨海科技产业园、东城新区及城区基础设施等项目建设。在继续支持全市中小企业融资担保公司良好运行的基础上，根据招远市实际，制定《财政性存款调存奖励办法》，引导各金融机构加大资金投入力度，进一步缓解企业融资难题。2012年，安排贷款风险补偿金1000万元，引导金融机构加大对全市企业信贷支持力度。安排中小企业贷款贴息资金2000万元，支持企业加快技术改造、推动产品升级换代。积极提升经济发展“硬环境”。牢牢抓住开发区晋升“国家级”有力时机，加大对各类园区、园中园等基础设施建设力度。根据市委、市政府“一年有变化、两年大变样”城建战略规划要求，拨付资金1.1亿元用于支持加快城市建设，提升城市形象和品位。积极拓宽经济发展融资渠道。按照全市招商引资工作要求，在财政部门牵头、引介下，招远市与绿叶集团顺利签约“葡萄酒庄产业集群”项目。同时，积极做好对上争引工作。2011～2012年，累计争取上级财政部门无偿性资金4亿多元。
【财政保障民生】 市财政局按照建立公共财政要求，进一步调整优化支出结构，坚持财力向“三农”、教育、卫生、社会保障等民生事业倾斜,全力落实市政府“十件为民服务实事”，民生和社会事业发展取得新突破。强农惠农政策有效落实。2011年，农业基础设施建设持续加强，投入资金5348万元加快推进小型农田重点县、小型水库除险加固、农业综合开发等农业重点工程建设。2012年，进一步改善农业生产条件，整合各类资金2800万元用于农田水利基础设施建设。不断提升农业经济效益，安排奖补资金450万元支持农业结构优化调整。促进城乡统筹发展，安排资金3000万元支持生态文明镇村建设。为促进农业增产农民增收，投入资金1756万元，继续加大农业综合开发力度。2011年，充分发挥“一事一议”财政奖补资金的带动作用，共拨付资金3375万元支持全市所有乡镇的150多个村级公益事业项目建设。2012年，投入财政奖补资金2375万元，带动300个村级“一事一议”公益项目建设。及时落实财政各项惠农措施，保护农民种粮发展生产的积极性，2011年及时兑现种粮直补、良种补贴、购机补贴等惠农补贴资金5000多万元。2012年，及时发放粮食直补、农机补贴、良种补贴等各类惠农资金5700多万元。同时，按照稳妥有序的原则，2011年，提前三个月化解总计491万元的农村义务教育债务。加快构建社会保障体系。2011～2012年，推进医药卫生体制改革，共安排各级补助资金近1.5亿元用于支持新型农村合作医疗开展。同时，逐步提高新农合财政人均补助标准，2011年提高到200元/人/年，2012年提高到240元/人/年。2011～2012年，不断调整提高城乡低保及五保供养标准，累计发放城乡低保金、困难家庭生活救助、困难人群临时价格补贴等5000多万元，有效保障了弱势群体的基本生活。2011年，支持做好就业再就业工作，先后投入资金1224万元，支持就业再就业，鼓励以创业带动就业。2012年，累计发放创业培训、创业场所租赁、小额担保贷款贴息等各项资金160多万元，发放就业困难人员两项补贴261万元。推动社会事业快速发展。2011～2012年，坚持教育优先原则，继续实施“校安工程”，共拨付资金近1.6亿元，继续深入推进中小学校舍建设。2011年，安排资金860万元，为齐山镇、张星镇中小学购置校车33辆。2012年，安排资金2347万元，购置校车84辆，实现了农村中小学校车全覆盖。拨付资金465万元，为4600名中职学生免除学费。2011年，加大科技创新支持力度，安排资金3789万元用于支持科技事业发展。支持社会公益性文化事业发展，拨付资金496万元，加快文化大院建设。拨付补贴资金244万元，继续支持实施“电影下乡”和公益性演出活动。2012年，拨付资金1300万元，实施电影下乡、公益性文化演出、图书馆和文化馆免费开放等文化惠民工程。及时拨付政法转移支付专项经费1941万元，用于支持“平安金都”建设。
【财政改革管理】 市财政局不断深化财政管理制度改革，加强财政资金监管，着力提升财政科学化精细化管理水平。深入推进国库集中支付改革。2011年4月，按照积极稳妥、循序渐进的原则，在27个单位先行试点的基础上，国库集中支付改革在全市面上推开，进一步规范完善财政资金管理使用程序。2012年，协助完成国库会计数据集中系统升级上线，确保了支付系统的高效安全运行。严把政府投资关口。为保证政府投资项目的顺利推进，在努力拓宽评审、采购范围的同时，加强对项目建设的全过程监管，确保财政资金的合理有效使用。2011年，累计完成评审投资17.5亿元，审减资金2.79亿元。完成政府采购金额6.4亿元，节约资金1亿元。2012年，共评审投资28.99亿元，审减各项不合理支出3.37亿元。完成政府采购金额5.94亿元，节约资金0.85亿元。强化财政监管职能。扎实开展财政专项资金检查，对土地、科技、教育、政法、社会保障和就业等资金开展全面检查，保证资金使用合理规范。2011年，与市纪委配合，按时完成“小金库”治理活动专项检查任务。2012年，组织开展财政专户检查整顿，配合市纪委对机关事业单位公务用车进行清理规范。
（撰稿：杨志旗 冯晓东 审稿：蒋作针）