城市管理

招远市城市管理局领导成员
党组书记、局长：路尧章
党组副书记、副局长：吕振福
副局长：徐文凯 路光磊 邵玉忠 衣作连 侯悦军

【机构设置】 招远市城市管理局于2012年6月成立，属全额拨款事业单位，内设办公室、财务科、综合科、督查科、法规科、政工科，共有机关人员30人。下辖城市管理行政执法大队、园林管理处、环境卫生管理处、市政公司4个企事业单位。共有干部职工939人，其中事业人员299人，企业人员640人。

【概况】2012年，市城管局在市委、市政府的正确领导下，城管系统全体干部职工按照“突破提升，创新发展”的总体要求，紧紧围绕打造“富美文明新招远”的工作目标，在园林绿化、环境卫生和市政公用事业等方面做出了积极贡献，全市整体管理水平与市容市貌都有较大的改善和提高。先后获得国家卫生城市复审工作先进单位、第六届黄金节突出贡献先进单位等称号，在全市机关效能建设评比中名列第23名，在人大代表评议部门中名列第17名，在全市“万人评机关”、“万人评窗口”活动中名列第39名。招远市是全烟台市唯一一家获全省城建行业规范管理先进单位称号的县级市。

【城市管理】 2012年，市城管局将加强班子队伍建设作为工作的重中之重，以全市“创先争优”和“三亮三比三评”（ 亮标准、亮身份、亮承诺；比技能、比作风、比业绩；领导点评、党员互评、群众评议）活动的开展为契机，不断强化措施，提升队伍建设整体水平。一是开展中层干部竞聘上岗。园林处和环卫处两个单位相继开展中层干部竞聘上岗，引入竞争激励机制，打破原有科室限制，实现科室优化重组，进一步提高了工作效能，理顺了管理机制。特别是园林处在这项工作的开展上，行动快、效果好，走在全系统的前面，也为系统内其他单位提供了可供借鉴的经验。二是加强制度建设。进一步建立健全各项规章制度，使执法人员的日常行为、执法工作有章可循、有规可依。三是加强作风建设。深入开展“树正风、讲正气、做实事、促发展”思想纪律作风整顿活动，严格落实队容风纪相关规定，努力培养一线执法人员严谨的工作作风和严密的组织纪律，树立“素质高、能力强、服务优”的城管职工工作标准，为做好城市管理各项工作奠定坚实的基础。在保障市级重大活动方面将强化城市管理工作放在服务全市经济社会发展的高度来谋划，以国家卫生城复审、第六届黄金节和黄金超百万两等全市重大活动的开展为契机，充分发挥城市管理主力军的作用，先后制定一系列保障方案，并严格按照保障方案开展整治工作，对城区主干道路、重点区域和敏感部位实施严管严控，加大对重点区域和部位的巡回检查力度和频次，发现“脏、乱、差”现象及时处理。累计集中力量开展市容环境综合整治活动20余次。迎接省、烟台市各级领导各类检查10余次，特别是烟台市科学发展观摩期间，系统内广大干部职工加班加点、连夜奋战，及时整治观摩沿线的市容环境卫生，这一系列的举措确保了全市各类重大活动的顺利开展，向来招宾客展现了招远金都的魅力风采。在城市防汛和清雪工作方面本着对城市、对人民高度负责的精神，认真抓好这两项工作。在城区防汛工作中，制定防汛应急预案，落实24小时值班和领导带班制度，成立应急抢险小分队，重点做好排水设施改造、清淤疏浚和设备维修工作，切实做到领导到位、指挥到位、队伍到位、责任到位、措施到位，有力保证了城市安全度汛，确保了人民群众生命财产安全。2012年，招远市遭遇强降雪，给招远市积雪清扫清运工作带来很大压力，市城管局在积雪清扫清运工作中，克服扫雪机械少、人员不足的困难，充分发挥“白加黑”、“ 五加二”（ 白天+黑夜， 工作日+双休日）精神，领导干部靠上一线指挥调度，广大职工全员上道、扎实苦干，入冬以来，累计出动清扫人员2500人（次）、各类车辆50余台（次），在主要路段和区域撒融雪剂130多吨，做到随下随扫，保障市区道路交通畅通，为广大市民提供良好的工作生活环境，获得市级领导和广大市民的一致认可。

【园林绿化】 2012年，城区园林绿化以“增加绿量，丰富景观，建管结合，提高档次”为目标，全力提升绿化管理档次。一是大力推进道路绿化建设和绿地景观升级改造。完成罗峰路、九洲路、招金路等6条新建道路绿化，对泉山路、玲珑路、晨钟路等4条道路增补植物品种数量，调整搭配结构，合理构建生态化植物群落，新增绿地10万平方米，累计活动土石方34.53万立方米，铺装人行道板1.85万平方米，安装供水管道5000米，栽植各类大乔木1.2万株、花灌木2万余株、各类绿化小苗105余万株。二是做好绿地卫生保洁。对公园、绿地严抓细管，彻底清除死角死面，共清扫枯枝落叶、生活垃圾9000余车，三是加大绿地苗木灌溉、病虫害防治、修剪养护等。春季持续干旱，各作业队坚持早安排，晚调度，共拉运浇灌水60.2万吨，5～6月喷施药物1680余吨防治绿地龙柏叶枯病，8～9月反复喷洒药剂40余吨药物防治美国白蛾和悬铃木网蝽。四是做好“门前五包”绿地管理。把城区各单位“门前五包”范围的9.5万平方米绿地纳入管理范畴，修剪绿化带4.2万平方米，修剪草坪11万平方米。根据《招远市2005～2020年城市绿地系统总体规划》，完成罗峰路等21处、共计112万平方米绿地设计及施工图绘制。为招金励福厂区、悦溪居等16家单位和玲珑镇寨子村、金岭镇山上李家村等7个文明示范村完成8.48万平方米绿化规划设计。在新建、改扩建项目上，对实验小学、御景华城等7家单位进行绿化规划审计，为小区绿化达标提供有利的保证。共为御景华城、金泉书苑等16家单位办理“绿色图章”，规划新建绿地8.6万平方米。为皮革城二期、悦福苑、水清木华等单位和小区办理临时占用绿地许可证共19份，恢复绿地面积8700余平方米。继续加大执法力度，查处违反违法占用绿地案件21起，责令停工8起，恢复绿地2000余平方米，上缴财政绿化补偿费12.7万元，维护了“绿线”控制和“绿色图章”的严肃性和权威性。对全市2012年度 “花园式单位”、“花园式小区”进行申报，全市新获山东省级“花园式单位”1个（招金矿业股份有限公司金翅岭金矿）、烟台市级“花园式单位”3个（玲珑集团有限公司、招远市金晖学校、山东招金膜天有限公司）、“花园式小区”3个（玲珑·水悦逸品、怡水花园、春色东城）。对全市2011～2012年度绿化优质工程进行申报，共获烟台市级优质工程4项，分别是2010年度招远市花木公司承建的“金晖路两侧绿化工程”和2012年度“文化广场绿化”工程，2012年度招远市日盛园林工程有限公司承建的“怡水花园绿化”工程和招远市绿之源园艺有限公司承建的“蚕庄镇前孙家绿化”工程。

【环境卫生】 清扫保洁。配备3部流动保洁车、2部清扫车，主要承担城区22条街道、部分人行道共155万平方米的清扫保洁任务，人均清扫保洁面积为5800平方米。作业方式采取人工清扫保洁为主、机械化作业为辅。早晨普扫必须全员上岗，对所负责的路段彻底清扫一遍，日常保洁实行两人搭档轮休制。作业时间为上午7:30～11:00，下午1:00～5:00或2:00～6:00(随季节变化进行调整）。管理标准是“六无四净”，即无杂物，无痰迹，无瓜皮果壳，无纸屑、烟蒂、塑料袋，无淤泥积土，无污水；路面净，路牙净，雨水口净，电杆（树根、果皮箱）周围净。垃圾清运。清运作业队承担着城区1100多个垃圾箱的生活垃圾清运以及冬季除雪任务。日清运生活垃圾约230吨，全部实行密闭化车辆运输，清运达到日产日清，车走地净。公厕和垃圾中转站管理。管理23座公厕、6座中转站。公厕的管理标准是“四无四净：“无尿碱，无蛛网，无恶臭，无蝇蛆，地面净，便池蹲坑净，墙壁、门窗净，厕所周围净”。作息时间是：生态公厕24小时人员在岗，其他公厕为5:30～21:30，夏季为5:30～22:00。垃圾中转站的管理标准是：无卫生死角、无乱贴乱画、无蝇蛆、无恶臭；机械设备净，墙面、地面、坑底净，门窗玻璃净；作息时间是：5:30～21:30，冬季调整为6:00～21:00。金泉河景区管理。负责景区范围内101820平方米所有草坪、树木、花卉等养护，负责景区安全保卫、喷泉、瀑布运行管理，做好公园内卫生保洁、浅水区卫生保洁、绿化修剪，清除草坪内的杂物、垃圾，清捞河道内水草、漂浮物，清洗坝袋，冲降坝袋等工作。垃圾处理。日处理生活垃圾230余吨、污水100吨左右。生活垃圾处理方式为无害化卫生填埋，对入场垃圾严格按照“推铺、压实、覆盖、消杀”等工序，进行填埋处理，同时按照国家一级排放标准，对场区产生的渗沥液进行无害化处理，有效地杜绝二次污染。

【市政公用事业】 2011年以来，招远市城管大队在市委、市政府和城管局的正确领导下，面对繁重的城市管理任务，大队以“构建和谐城管，优化城市环境”为目标，群策群力，创新进取，城市管理队伍建设、行政执法和市政设施维护工作均取得长足发展，赢得广大群众的好评，受到上级领导的肯定，为营造和谐优美的城市环境做出积极的贡献。2012年，城管大队先后获“烟台市城市管理行政执法先进单位”、招远市“党建工作先进单位”、“工会工作先进单位”等称号。
（撰稿：王 冲 审稿：苑英俊）