中小微企业

招远市中小企业局领导成员
局 长:于华松
副局长:滕进春 刘占进 张海涛 刘杰新
市民营经济发展服务中心主任:刘爱华（女）
党支部书记:路武训

【机构设置】 招远市中小企业局内设办公室、科技管理科、规划发展科、权益保护科，下设招远市民营经济发展服务中心，为副科级事业单位。2012年，共有在编人员18人，其中行政人员7人，事业人员11人。

【概况】 2011年，招远市中小企业、民营经济深入落实科学发展观，以转变民营经济发展方式为主线，以膨胀总量规模、提高质量效益为目标，深入开展项目建设“转型推进年”活动，紧紧围绕六个“着力点”（着力创新发展理念，着力调整产业结构，着力推进项目建设，着力增强核心竞争力，着力建设两型社会，着力创优发展环境），坚持在加快发展中促转变，在促进转变中谋发展，全年民营经济完成增加值270亿元，完成营业收入1100亿元；实现利税120亿元，同比均增长18%以上。全市新增个体工商户2800户，私营企业330家。2012年，全市中小企业、民营经济工作以开展“突破提升年”活动为主题，以“中小企业服务年”活动为载体，以夯实发展基础、突破发展瓶颈、增强发展活力、优化发展环境为重点，努力实现“在突破中发展，在发展中提升”，保持平稳快速发展的良好态势。全年民营经济完成增加值324亿元，营业收入1320亿元，实现利税144亿元，同比分别增长17.1%、18.3%和19.2%。全市新增个体工商户3118户，私营企业357家。招远市民营经济工作在烟台市各市（县、区）综合考核中名列前茅，连年获烟台市“民营经济发展先进集体”称号。

【以政策为保障，支持民营经济平稳健康发展】 招远市持续加大对中小企业、民营经济发展的政策扶持力度，积极运用政策杠杆助推全市民营经济的发展。2011年初，招远市出台《关于在全市实施“千户企业工程”进一步鼓励中小企业发展壮大的工作意见》，采取有效措施，完善公共服务体系，进一步优化中小企业及民营经济发展的环境，利用3年时间，重点培育100户销售收入过亿元企业做大做强；重点扶持100户销售收入过3000万元企业快速膨胀，新发展中小企业800户。通过“培育一批、扶持一批、新上一批”，梯次推进企业成长，实现经济健康持续发展。2011～2012年，招远市破解中小企业融资难题出台多项重要举措。一是出台《招远市中小企业贷款贴息专项资金管理使用办法》，市财政每年设立5000万元中小企业贷款贴息专项资金，专门对全市中小企业上、扩、改新发生的银行贷款进行贴息。二是设立中小企业贷款风险补偿专项资金，鼓励和支持各类金融机构加大对中小企业的资金支持。三是市政府出台《招远市重点中小企业助保金贷款风险补偿暂行办法》，设立风险补偿金支持银行开展“助保金”业务。

【以项目和园区建设为载体，推动民营经济高端集聚发展】 2011～2012年,招远市分别以“项目建设转型推进年”和“招商攻坚突破”为主题，深入开展第七个、第八个项目建设年活动。通过全力推进重大项目建设，提升民营经济发展质量，优化民营经济发展模式，促进民营经济转型升级。2011年,全市共有92个民营技改项目列入市委、市政府重点建设项目。2012年，列入市委、市政府重点的102个民营技改项目，到年底完成投资152.6亿元，累计完成投资199.9亿元。项目涵盖制造业、服务业、基础设施、城市建设等经济社会发展的重要环节。其中，2012年在建风力发电项目达到6个，计划安装风力发电机组超过200台，总装机容量约30万千瓦。山东佳恒集团四厂区建设项目7000平米车间全部完工，引进世界先进连铸连轧设备、多头拉丝设备、超微拉细伸设备投入调试生产，产品可达世界领先水平。双塔食品工业园建设项目计划总投资53亿元，占地面积66.67公顷，主要包括双塔新区、粉丝文化博物馆、老厂区自动化改造及能源配套区四大部分。其中，双塔新区项目建成投产后，年可产优质粉丝4万吨，产值6.5亿元，利税1.6亿元，年产蛋白1.5万吨，实现产值1亿元，利税4000万元。粉丝文化博物馆项目计划建成粉丝文化展示区和休闲体验区两大部分，集中展示粉丝文化的起源和发展，宣传招远市粉丝文化。特色产业与产业集群建设持续推进。招远市坚持走“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展路子，继续深化民营经济“两带三区”（ 两带：文三线、罗山河两条民营经济产业带。三区：民营经济工业园区、矿山机械园区、滨海新区）建设，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力，积极招项目、上项目。到2012年底，“两带三区”开工项目共计66个，投入资金18.3亿元。其中，招远市矿山机械产业区以拉长招远市黄金产业链条为出发点，以培育建设全国最大的矿山机械制造基地为目标，以“产业特色化，经营规模化”为原则，为招远市矿山机械产业的发展搭建平台。截至2012年底，产业区基础设施建设共投入资金7568万元。完成总长度5.4公里的两纵三横5条主干道路硬化，水、电、路、弱电等基础设施全部配套到位。区内已有以招远华东重型矿业机械有限公司、烟台金皇冠精密工具有限公司、山东乾晟重型矿机等为代表的16户企业进驻产业区，总投资达到11.75亿元。区内主导产品为矿山设备，是山东省规模最大的成套矿机制造基地，主要包括给矿设备、破碎设备、磨矿设备等，年产选矿设备530台套，项目集群特色明显。2012年，招远市黄金及金银首饰加工产业集群被认定为山东省第四批省级产业集群。黄金及金银首饰加工经过多年的发展，已形成以黄金工业园、招金工业园、国大工业园、中矿工业园等四大工业园为载体，以招金金银精炼、招金励福、金宝电子、鸿福集团等企业为配套协作的40多家工业黄金及贵金属生产加工企业为骨干，以黄金探、采、选、冶炼、深加工为链条的高端产业基地，整个生产流程科技含量高，上下游产能匹配，成本优势突出，产业链条完善，专业化分工明确、科技创新成果丰硕，形成独具特色的产业集群。

【以服务年活动为契机，深入为民营经济发展服务】 2012年，招远市根据国家、省和烟台市“中小企业服务年”活动的部署要求，出台《招远市关于深入开展中小企业服务年活动的意见》，以实现政府职能转变，服务载体创新、服务形式拓展、服务方式优化，发展环境明显改善，企业生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升为活动目标，在全市范围内深入开展“中小企业服务年活动”。一是编制中小微企业政策汇编。在详细查阅各级各部门鼓励扶持中小企业发展相关政策措施的基础上，通过多方咨询、认真筛选，选取政策要点编辑成《支持中小微企业发展政策汇编》，汇编内容涵盖财政、金融、税费等各方面政策信息，为企业全面罗列需要了解的政策信息。全年共向全市中小企业免费发放政策汇编2000份，使企业充分掌握政策、吃透政策、用好政策，切实享受到政策带来的实惠。二是深入调查研究解决企业难题。通过开展“下基层、访千企、送服务、解难题”调研活动，做到带着问题下基层，下到基层解难题。通过调研，全面收集全市中小企业生产经营情况，建立起招远市中小企业数据库，系统掌握企业规模、资产、营业收入和税收等基本情况；全面收集全市中小企业发展资金需求情况，建立起全市中小企业融资需求数据库，为架设银企合作的桥梁提供了有力保障。

【以打造融资保障体系为目标，化解企业融资难题】 近年来，招远市一直致力于建立健全政府、银行、担保机构、法律服务机构和企业“五位一体”的中小企业融资服务平台，打造融资保障体系，破解企业融资难题。2011年，招远市三家融资性担保机构（山东天健投资担保集团有限公司、招远市企业融资担保有限公司、招远市山玲担保投资有限公司）全部通过省金融办规范整顿,注册资金总额达到3.0957亿元。三家担保公司主要针对中小企业、个体工商户以及一般自然人提供融资担保、票据承兑担保、贸易融资担保、项目融资担保、信用担保等金融服务,并对新材料、新能源、信息工程、海洋渔业、生物制药等新兴产业进行风险投资。2012年，三家融资性担保机构共为企业新发生担保额4亿元。2009年，招远市金都小额贷款有限公司成立，注册资金5000万元,可为个体工商户、农户等贷款用户提供1～50万元不等的贷款额度,可为从事生产经营的工商户提供最高250万元的贷款额度。截止2012年底，实际发放贷款余额5896万元，有力促进了全市三农经济及小微企业的快速、健康发展。2012年，招远市成功召开2012年科学发展突破提升银企合作推进会，会上11家商业银行与招远市30家企业就45个项目达成签约意向，签约金额达76.25亿元。积极帮助鑫鹏齿轮、鲁鑫石油工具、金都缘珠宝首饰、龙口粉丝商会等企业单位申报烟台市级扶持中小企业发展专项资金项目，为企业争取无偿扶持资金40万元；帮助中佳新材料精密铜管战略新兴产业项目申报国家级无偿补助资金项目，为企业争取无偿资金100万元。

【以公共服务体系建设为抓手，打造民营经济发展平台】 近年来，招远市一直坚持以中小企业需求为导向，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的原则，完善提升公共服务功能，充分发挥全市现有中小企业服务平台的示范带动作用。金都缘创业辅导基地自成立以来，创业辅导对象明确，以失业职工、高校毕业生、复员退伍军人、残疾人、农村富余劳动力、城镇困难家庭等人员为服务对象，采取政策扶持、简化程序、高效服务等方式，为创业和再就业者搭建经济、高效、便捷的创业致富平台。落实创业扶持政策，为就业困难人员免费提供创业培训、就业场所和信息咨询的同时，积极为创业者落实税费减免、小额担保贷款贴息、一次性创业补贴、岗位开发补贴、社保补贴、场所租赁补贴、初次入驻企业前三年实行“零房租”等创业优惠政策。采取“一站式”办公方式，申请入驻企业经辅导基地创业管理办公室组织的专家团对项目进行“投资、效益、市场”综合评估分析合格后，即可办理营业执照入驻。招远市不断强化其公共服务功能，将其打造成为“创业孵化-—培育成形—发展壮大”三位一体、梯次推进的中小企业创业、发展平台，入驻企业52家。2012年，金都缘创业辅导基地被成功认定为烟台市第一批中小企业公共服务机构。招远市龙口粉丝研发服务中心以重点龙口粉丝生产企业为依托，固定资产3000万元，工作面积600平方米，包括开发研究室、生产技术室、实验室、管理咨询服务室等，试验研究、检测分析及工艺加工设备齐全。服务中心对粉丝生产企业原料、淀粉、漏粉、冷冻、烘干、包装及蛋白的各种性能指标的检验检测，推广粉丝及蛋白粉生产新技术、新设备、新工艺、新材料，承担粉丝及蛋白粉深加工项目的技术服务，对影响生产发展的关键技术组织力量进行攻关。2012年，研发中心共服务粉丝企业90多家。积极做好烟台市民营企业协会换届工作。2012年，烟台市民营企业协会进行换届，招远市6名企业家当选副会长，10名企业家当选常务理事和理事。山东金城集团公司董事长李殿林当选烟台市民营企业协会第三届理事会县市区分会会长。全市共有54家企业成为协会会员，同时邀请纳入烟台市“百千万成长计划”企业和部分小微企业成为特邀会员。

【入选烟台市中小企业 “3·10”示范企业名单】 一、企业文化建设示范企业
烟台双塔食品股份有限公司
山东金潮股份有限公司
烟台东方蛋白科技有限公司

二、管理创新示范企业
招远汇源硅胶有限公司
山东六六顺食品有限公司
山东健源食品有限公司

三、履行社会责任示范企业
山东天健投资担保集团有限公司
招远三嘉粉丝蛋白有限公司
山东华东橡胶材料有限公司

【入选烟台市中小企业信息化应用示范企业名单】
山东金潮股份有限公司
烟台双塔食品股份有限公司
（撰稿：刘 青 审稿：于华松）