1981年，城关公社改设为城关镇，但人民公社体制没变。1984年3月，全县统一撤销人民公社，城关镇改为招城镇，各生产大队随之解体，东关大队管理委员会就不复存在，改为村民委员会，生产队取消。1987年颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民委员会成立以来，在村党支部领导下，不断加强自身建设，完善民主监督机制，积极开展民主决策、民主管理和民主监督活动。
1989年，招远县开始探索并试点村民代表议事制度，在日常召开村民会议困难的情况下，由村民直接选举出代表组成村民代表会议，在党支部和村委会主持下，遵循民主、合法、代表民意的原则，代表村民大会行使职责权，讨论决定涉及全村村民利益问题，监管村民委员会工作。1990年，在试点取得成功经验的基础上，全面推开村民代表会议制度。
2009年以来，东关村认真按照《村民委员会组织法》有关要求，切实加强居民委员会及其相关配套组织建设。设立治保会、人民调解委员会，并根据实际需要设立控违组、计生组。同时，依据地理分布，将全居委会划分为12个村民小组，配齐12个村民小组长，建立起完整的村民自治组织。经过不断调整，至2015年东关村有村民小组3个，小组长王少平、郭玉兴、彭守芳。村民代表28人。
民主选举
村民开展民主管理的首要前提是依法开展民主选举，能够选出自己信任的领导作为当家人。村民委员会诞生之初，村委会选举往往是由党支部或上级组织划框子、定调子。村民小组长也由村委会任命，群众满意度不是很高。
东关村于1990年建立村民代表会议制度，全村根据居住区域设村民小组，由村民选举出小组长，参与或列席村委会讨论决定重大问题，开展村民自治工作。村民代表会议在村党支部领导下，由村委会召集和主持，每季度至少举行一次。如遇特殊情况，经村两委或三分之一以上代表提议，应及时召开会议。每次会议出席人数必须超过代表总数四分之三。村民代表讨论决定问题，遵守国家政策法规，按照少数服从多数，民主集中制和确保完成上级分配任务的原则进行。所做决议必须经全体代表半数以上通过，并不与村民会议的决议、决定相抵触。
村民代表会议的主要议题：讨论决定涉及村集体或村民利益的合同，审查、监督合同的执行情况；审议本村年度收支预算和上年度收支决算；讨论本村人口出生计划、监管计划生育各项指标的落实；审议通过新上改扩建工副业生产项目和兴办公益事业的建设计划；审议通过村集体资产的管理、使用和分配办法；讨论决定本村村民户和个人的奖励或处罚事宜；定期对村级组成人员及管理人员进行评议；讨论决定村民会议授权的事项和其他涉及全体村民利益的重大问题。村民代表（村民小组长）及时上传下达，充分发挥村民与村党支部、村委会之间的桥梁作用。
1999年3月，按照新颁布的《中华人民共和国村民委员会组织法》，东关村进行第六届村委会换届选举。第一次由村民直接选举村委会候选人，也称"海选"。真正把择官的权利交给群众。在1996年第五届群众直选村委领导的基础上，村民参与意识进一步提高，极大地激发村民的热情和积极性。此后每次换届选举均按照上级要求，依照《组织法》开展。当场投票、唱票，公布选举结果，村民组长也由村民直接选举，真正体现选举过程中民主的权威性和严肃性。
东关村自1999年3月开始进行村委会直选至今，共进行六届村委会选举，原村民小组3个，小组长分别是：王少平、彭守芳、郭玉兴。村民代表有：孙秀铎、李志勇、郭玉兴、孙秀利、孙玉敏、崔昆仑、孙玉成、李芝英、宋德山、宋德军、王法俭、赵月亭、王法君、孙秀喜、彭守芳、郭一民、李志伟、王法利、任学良、王法明、于晓青、姜瑞成、王丕勋、李兆贤、考晓刚。
2004年，东关居民委员会居民小组划分为9区19组，区按照住宅区域划分，每区有区长，每个区管辖几个小组，小组设居民代表。具体见下表。
2004年东关居委会居民小组划分表
表4-6
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┃按住宅区域划分 │区长 │居民小组 │居民代表 ┃
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┃一号楼 │一区 │方玉玲 │一组 │孙秀铎 ┃
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┃ │ │ │二组 │方玉玲 ┃
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┃ │ │ │三组 │郭玉兴 ┃
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┃二号楼 │二区 │王少平 │四组 │王少平 ┃
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┃ │ │ │五组 │任德龙 ┃
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┃ │ │ │六组 │姜玉仁 ┃
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┃三号楼 │三区 │李志舵 │七组 │李志舵 ┃
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┃ │ │ │八组 │李绍光 ┃
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┃四号楼 │四区 │温义春 │九组 │宋德山 ┃
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┃ │ │ │十组 │温义春 ┃
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┃ │ │ │十一组 │迟芹 ┃
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┃五号楼 │五区 │赵月亭 │十二组 │李进军 ┃
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┃ │ │ │十三组 │赵月亭 ┃
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┃六号楼 │六区 │孙秀喜 │十四组 │孙秀喜 ┃
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┃七号楼 │七区 │李庆业 │十五组 │李庆业 ┃
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┃晨钟路以北 │八区 │李基栋 │十六组 │李基栋 ┃
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┃ │ │ │十七组 │赵鲁民 ┃
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┃迎宾路以北 │九区 │王丕勋 │十八组 │王丕勋 ┃
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┃ │ │ │十九组 │王学芹 ┃
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一组居民户（10户）：路玉卿、闫桂英、李敬乐、李全业、于军、李殿兴、姜瑞成、李镜福、李韶军、孙秀铎。
二组居民户（10户）：温义林、王丕凤、李洪业、孙玉良、李殿林、于克俭、孙秀清、于桂华、方玉玲、李志勇。
三组居民户（8户）：郭玉兴、王桂欣、尹培真、李军、于光亮、孙秀强、孙秀山、于建波。
四组居民户（10户）：李敬业、王丕臣、温志敏、张玉敏、孙秀利、王少平、孙秀刚、孙秀海、王伟生、孙秀亮。
五组居民户（10户）：于凤鸣、王法亭、李健业、路翠华、任德龙、孙玉敏、孙启忠、王法君、于胜海、于志浩。
六组居民户（10户）：李敬敏、孙桂香、赵玉章、于在海、崔昆仑、姜玉仁、李志刚、吴德福、郭玉军、孙宗玺。
七组居民户（11户）：谢淑香、宋其华、孙玉成、赵鲁祥、赵永胜、孙秀高、李志舵、考清合、于刚、李淳山、王静彩。
八组居民户（11户）：王学荣、考瑞香、王学敏、尹洪广、崔昆山、赵鲁国、李韶光、李彦功、赵江胜、王建生、李芝英。
九组居民户（8户）：李永禄、宋其仁、孙端一、考晓志、于光义、宋德山、王法俭、李韶泉。
十组居民户（11户）：赵德荣、赵顺亭、李镜清、杜德芹、于光启、宋德军、赵日亭、温义春、李彦训、迟洪刚、赵江亮。
十一组居民户（10户）：迟芹、温克兴、王丕祥、考晓全、李志明、温义秋、赵淑芹、李曰田、陈青芳、孙庆芬。
十二组居民户（9户）：李进军、赵江明、王波、宋德连、李平、王涛、李艳平、孙少杰、李建民。
十三组居民户（10户）：孙秀江、李志光、李遵、赵德菊、孙秀光、王志诚、崔永强、孙立波、赵月亭、赵永利。
十四组居民户（13户）：孙秀喜、于占水、宋苠娟、吴明强、王丕玺、王少华、尹树真、孙秀乐、迟洪强、孙建英、王法斌、李明、杨竹君。
十五组居民户（13户）：杨书金、徐桂芝、任学亮、郭一民、李庆业、吕志美、李志远、兰桂荣、尹魁梧、李志伟、孙宝铎、孙宗谦、考清春。
十六组居民户（24户）：杨欣吾、于政、尹桂华、薄福成、赵全亭、李基栋、王志刚、王曰君、郭清香、孙政文、于海、王庆远、崔志珍、王丽欣、任德兴、考晓刚、于志强、考晓东、范桂香、王曰涟、温瑞芝、于志刚、吴德健、尹翔云。
十七组居民户（13户）：尹桂兰、孙宗惠、考清祥、王法明、王丕杰、王法仙、李恩田、王法利、王善亭、吴明镜、赵鲁民、李恩祥、吴明训。
十八组居民户（15户）：李建民、李兆贤、孙芝香、李树林、吴德昌、范菊香、吴德光、孙香云、王丕德、王丽华、王丕勋、王法文、王法林、王法勤、于春志。
十九组居民户（12户）：王淑杰、李建全、李美华、李镜明、崔志兴、崔昆峰、王学芹、王京芳、孙宗道、孙建波、孙建军、尹立真。
2005年4月，东关居委会换届领导小组对参加居委会选举户代表进行界定，部分已结婚居民，户口簿仍未与家长分离，但单独居住，有的结婚后仍与父母共同居住的情况，凡结婚后无论户口与父母是否分开，只要单独居住即为一户，参加户代表投票选举。未分开与父母共同生活居住的为一户，参加户代表投票选举。
2007年村委会换届选举，东关居委会将居民分为5区，每区设区长，分别为：一区1、2号楼，区长于胜海；二区3、4号楼，区长王法俭；三区5、6号楼，区长孙秀喜；四区7、8、9号楼，区长王法明；五区旧村，区长考晓刚、李兆贤。
村级换届选举工作坚持在街道工委领导下，以及有关部门指导下，认真按照《党章》和《村民委员会组织法》等规定，精心组织选举工作，规范选举程序，真正按照群众意愿，依法选出群众满意的村级领导班子。在换届选举工作中，认真按照《村民委员会组织法》等法律法规要求，强化宣传，规范程序，坚决杜绝买票贿选、强行拉票等违法行为，同时，对居民代表和居民小组长，也严格依照法律规定，由居民直接选举产生。
附三：东关村村民委员会换届选举会场纪律和注意事项
1.与会村民要服从选举大会工作人员统一指挥，并在指定选区就座。
2.与会村民应注意维护好会场秩序，不要在会场内来回走动、说笑，更不要大声喧哗、吵闹，会议未结束不得提前退场。
3.领取选票时，要以选区为单位，持本人参选证和委托书，按顺序领取选票；写票时，每个写票处每次一人，村民依次进入秘密写票处写票；投票时，要将自己的选票或委托人的选票亲自投进票箱。希望村民珍惜自己的选举权，认真写票、投票。不投票的视为弃权。
4.接受委托投票的村民要严格按照委托人意愿写票；正式候选人不得接受委托投票，不得参与选举大会组织工作。
5.任何组织和个人不得追查村民的投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举。
6.严禁在选举中使用暴力、威胁、欺骗等非法手段扰乱会场秩序。如有违反，视情节轻重分别给予批评教育或相应的党纪政纪处分；对构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；对构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。
民主决策
在村里，凡是涉及村民利益的重大事情，召开村民代表会议讨论后还要提交村民会议讨论决定。村民会议应由本村18周岁以上的村民过半数参加，在党支部领导下，由村委会召集和主持。所做决定应经到会人员半数同意才能通过。村民会议至少每年召开一次，必要时可根据实际情况决定临时召开。每次村民代表议事会议，都按会议程序进行，会议、决策都有专门记录，个别重要会议还配有录像。这些措施有力促进了代表作用进一步发挥，使党支部、村委会工作在全村得到迅速有力的贯彻落实。村民代表制度不断深化，使广大村民的主人翁地位在日常工作和生活中得以实现。村民通过自己选代表，直接参与和决定本村大事，使自己真正坐到主人翁的位置上，从而实现村民意愿。
建立健全党员议事制度和居民代表会议制度，制定议事规则和议事程序。居委会大事、要事以及涉及居民切身利益的事项，由两委会研究提出方案后，提交党员大会和居民代表会议讨论决定，集思广益，减少失误。与此同时，不断把村务公开民主管理工作推向深入，组织开展村务民主听证工作，对涉及居民切身利益的有关事务，以及事关居委会改革和发展大局的重大事项，包括重大决策出台、集体财务收支、企业承包、基建工程招投标、计划生育、福利、党务等方面的村务及村规民约修订等，都进行民主听证，听取群众意见，提高决策科学化水平。每年年初，村两委班子与村民签订责任承诺书，使村民代表议事走向正规化和法制化。
2009年以来，东关居委会不断完善村民自治制度，深入开展"村民说事"活动，保障群众利益和保证行使民主权利。具体做法主要有三个：一是在"自治"上下功夫，突出社区自治功能，抓好居民自我管理、自我教育、自我服务；二是进一步整合资源，充分发挥"议事"作用；三是进一步提高"办事"能力，在解决议题上做文章。
专门规划说事室，排定说事值班表，实行分类登记处理和分级负责制度，将所有信息分为矛盾纠纷、社会治安、经济发展、计划生育、批评建议等类别，分类登记，分级负责，一般性小事马上就办，村级大事集体议后办，重大事情向上级反映办。在村民说事过程中，执行"三问"制度，即问分管的事儿，把事情问清；问群众反映的事，把原因摸清；问纳入管理的事，把群众要求摸清。"三让"制度，定点让群众说，定期让群众说，方便让群众说。"三议"制度，急难性问题随说随议随办；敏感性问题村民代表参与议后办；全局性问题村民代表大会共同议后办。
民主管理
20世纪90年代，为全面实施民主管理，提高村民自治的严肃性，东关村村民代表充分酝酿、讨论、表决通过东关村《村民自治章程》（当时称村规民约），以此规范干部和村民的言行。并先后制定"村民代表的义务、权利""村民评议干部制度""代表联系村民制度""村民代表会议的程序""村务公开制度""村民代表会议记录""村民代表花名册"，以及"奖惩制度"等，通过一系列规章制度，保证村规民约的有效实施。
村规民约从民主法制建设，维护社会稳定，树立良好民风、村风，创造安居乐业社会环境等方面做了详细规定。村委会将《村规民约》印发至各户，要求各户认真学习，切实落实并签订责任状，真正做到好人好事有人夸、坏人坏事有人管，人人做守法模范、遵守章程的先进，为东关村真正走向繁荣、美丽、文明、有序的轨道，早日实现小康而做出自己的贡献。村规民约紧跟时代大潮，几历修改充实，结合本村实际情况，最终形成共计十六条的《村规民约》，成为东关村自治管理的标本。通过村规民约的制定和实施，全体居民的法律意识、道德水准、个人素质都有不同程度提高。几十年来，东关村没有发生一起严重违法乱纪事件。居民团结互助，邻里和睦相处，同事友好往来，尊老爱幼蔚然成风。涌现出一大批"十佳文明户""集团十佳职工""好媳妇""好婆婆"。
附四：2012年东关居委会居规民约有关规定及处罚合约
为了更好地推进我村民主法治建设，维护社会稳定，树立良好民风、村风，创造安居乐业的社会环境，促进经济发展，建设文明新村，特重新修订如下：
一、居委会以楼为单位设十分区、三十名居民小组长，负责对本区日常工作的领导、监督和检查。
二、各位居民必须认真学习和执行国家法律法规，坚决不参与"法轮功"等邪教组织的活动，严格执行计划生育、社会治安综合治理、卫生城市建设及居委会的各项规定。
三、不按时缴纳水电费、企业租赁费等款项的，按每日3 收取滞纳金（从福利费、养老金或投保金中扣除）。
四、违反计划生育政策者，对其停发一切福利待遇五年以上、同时停发其父母老年生活补助及其他福利三年以上，并处罚金；对自觉晚婚晚育并落实长效节育措施者奖励400元。
五、参与"法轮功"组织及活动者或参与上访者，均停发本户全部福利。
六、已婚育龄妇女不在规定时间内参加透视复查者，每次扣发当年福利的30%，未经批准每缺一次扣发当年福利的50%，离婚女方如不参加透视复查，由男方负责，否则再婚不予落户。
七、居委会召开各种会议，户无代表参加者（男满60周岁女满55周岁的老人户除外），每次扣发该户当年福利的10%，不参加计划生育有关会议，每次扣发本户当年福利的20%。
八、被公安机关治安处罚、拘留者，扣发本户当年福利；被判刑者，扣除该户及其父母全部福利三年以上，同时停投停发本户及其父母投保金、养老金三年以上；
九、居民、户之间发生矛盾或冲突，居委会调解不成后经司法等有关部门裁定为主要责任者，扣发本户当年福利的80%，次要责任者扣20%。
十、不赡养老人、不按时探望老人或因其他原因被其父母向居委会或上级部门投诉者，如经查实，扣发本户当年全部福利，如双方责任等同则各扣50%。
十一、严禁破坏或违规操作使用居委会公共设施，造成损坏者要照价赔偿并处罚金。
十二、严禁损害花草树木等行为；池内不得抓鱼、扔石头、取水等；绿化区内禁止圈占种菜、堆放杂物；本户范围内的绿化区要经常除草；不提倡养狗或其它宠物，狗和其它宠物不得进入公共区域；以上违者视情节轻重分别给予通报批评和100～2000元罚款。
十三、严禁在生活区内堆放杂物、垃圾；楼道内不准停放车辆或物品，并保持每天清扫一次；雪后各区居民要自觉清扫。
十四、节日燃放鞭炮指定在球场，以便清扫；红白喜事燃放鞭炮后户主要负责及时清理；鼓励丧葬从简，不提倡披麻戴孝。
十五、家庭装修不允许破坏楼体结构，必要时需报居委会审批；施工过程注意不影响邻居生活，垃圾及时清理，否则处以300～5000元罚款。
十六、提高警惕防火防盗，对非东关居民出入要进行审查登记；发现张贴、喷写野广告或法轮功标语者要马上禁止、举报并及时清除。
东关党总支、居委会
2012年1月10日
为提高村民代表整体素质，切实发挥村民代表积极作用，使其真正做到公正、合法、代表民意，村党支部（党总支）和居委会不定期组织村民代表学习有关政策法规，进行技能培训。对全体村民代表进行结对帮带，年长的带年轻的，经验多的带经验少的，工作时间久的带工作时间短的。通过帮带活动，村民代表的个人素质和参政议政能力得到较大提高。
为使各个组织形成合力，有效运作，东关居委会建立健全各项规章制度。一是居委会工作职责，对居委会工作范围、目标和权力、义务进行界定，做出明确规定；二是分工负责制，两委成员分工明确，分片包干，每人都分别负责某一方面具体工作，都分别挂钩村民小组，形成各司其职、各负其责的良好工作格局；三是居委会任期目标和年度工作计划，根据集团经济和社会发展实际，在每届居委会产生之际，就制定居委会三年任期目标，提出全居委会经济和社会发展整体规划。同时，按照任期目标要求，每年年初制定年度工作计划，任期目标和年度工作计划产生之后，都交由居民代表会议讨论通过；四是联席会议制度，居委会党总支和居委会班子定期不定期召开联席会议，研究讨论村里的事项，统一意见和看法，对一些重大事项，经联席会议研究同意后，再提交党员大会或居民代表会议讨论决定；五是学习教育制度，每周一次组织两委成员进行集中学习，分期分批输送班子成员到市党校参加各种专题培训。村级组织机构的健全和各项管理制度的完善，推动各项事业健康发展，也为依法治村工作提供有力的组织保证。
居委会还先后开展"星级文明户""美德进万家""标兵户""法律进农门""好媳妇""集团十佳标兵"等活动。每年新年时，对"集团十佳标兵"进行隆重表彰。村里还办起教育室、荣誉室、道德大讲堂、图书室、阅览室、农民学校、娱乐室等。这些活动的开展收到良好教育效果，深受居民欢迎。
民主监督
全面推行村务公开，强化民主监督。为使村里工作得到群众理解和支持，村委会（居委会）每季度对外进行政务、财务公开，重大事项及时公开。村（居）委会每季度召开一次村民代表或村民小组长会议，对上季度工作进行汇报总结，对下季度工作重点、目标进行公开并征求意见。对村里重大事情的决定召开村（居）民代表和村（居）民小组长会议，广泛听取群众意见，并由村（居）民代表向群众传达和宣传。对村（居）委会决定的各项工作（如分房、转户口、批准生证）和工作情况除召开会议汇报外，进入公开栏宣传。每月月底将当月收支情况输入电脑，并上墙公开。根据村（居）委会制定的支出申报程序，该请示的请示、该开会研究的开会研究，并由领导签字。对各种款项的征收、发放，及时在公开栏公开，让群众明白。
成立村务公开民主管理领导小组和村务监督小组，并由党员和居民代表推荐选举产生其组成人员，不仅参与制定全年财务收支计划，编制预决算，审核居委会财务收支，还认真检查各种合同、协议书的签订及执行情况。
健全完善一系列配套制度，进一步规范完善村务公开民主管理。一是在公开内容上，坚持凡是群众关心的问题全部公开，应公开尽公开。不断细化、明了公开栏目和数字，取消群众认为含混不清易作假的"其他"栏目，做到公开内容具体、真实、明确、完整，掏心交底。二是推行过程公开，就是一项工作每个关键环节都对外公开，吸收群众参与，接受群众监督。三是做好群众意见处理。在公开之后，及时收集群众对公开内容的意见，对群众提出的疑问，一般在3～5天内就给予明确答复。村务公开密切了干群关系，党支部、村（居）委会的凝聚力、向心力、战斗力进一步加强。