几千年的封建社会，农村基层没有政权可言，主要是统治阶级为了赋役及黄册而编定的里甲制度，农村事务处理，往往依靠族长和地保。民国时期，开始在村一级设村长，除完成官府交给的任务，如催征钱粮、征收摊派、指派劳役外，还要负责组织和处理村里各项活动，如祭祀和祈雨、看青与自卫、公产与村学等等。1945年日军投降后，共产党在新解放区迅速开展建政工作，共产党领导下的村政权建立，在村党支部的领导下主持村级政务活动。
1949年中华人民共和国成立，村行政组织正式成为一级政权而建立，人民行使权力的机关为村人民代表大会和村行政委员会。村行政委员会设正副村长、会计及调解、治保等委员，均由人民代表会议选举产生。1954年9月，国家颁布《中华人民共和国宪法》，乡、镇成为农村基层政权组织，取消村级政权。村作为乡或镇人民政府下属机构或派出机构而存在。此时，由于农业合作社的地位和作用越来越突出，合作社管理委员会实际上行使村行政组织职权。人民公社化后，农村成立生产大队，设大队长，既是基层集体经济组织，又是基层政权组织。1967年"文化大革命"进入高潮，党政大权被新成立的革命委员会把持，自1969年5W恢复党组织，大队革委会成为行政组织。1980年12月，东关大队革命委员会改称东关大队管理委员会，恢复大队长之谓，标志着进入全面拨乱反正和改革开放时期。
1984年4月，继人民公社解体，生产大队撤销，大队管委会改为村民委员会，设村民委员会主任、副主任、委员，成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1998年11月，落实新的《村民委员会组织法》，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。东关村自1999年3月第六届村委会换届选举，开始直接实行"海选"。此后历次换届皆依法进行换届选举。是年，招城镇撤销，东关村划归泉山街道管辖，村委会改为居民委员会，村委会主任改称居委会主任。
第二章 村政建设
几千年的封建社会，农村基层没有政权可言，主要是统治阶级为了赋役及黄册而编定的里甲制度，农村事务处理，往往依靠族长和地保。民国时期，开始在村一级设村长，除完成官府交给的任务，如催征钱粮、征收摊派、指派劳役外，还要负责组织和处理村里各项活动，如祭祀和祈雨、看青与自卫、公产与村学等等。1945年日军投降后，共产党在新解放区迅速开展建政工作，共产党领导下的村政权建立，在村党支部的领导下主持村级政务活动。
1949年中华人民共和国成立，村行政组织正式成为一级政权而建立，人民行使权力的机关为村人民代表大会和村行政委员会。村行政委员会设正副村长、会计及调解、治保等委员，均由人民代表会议选举产生。1954年9月，国家颁布《中华人民共和国宪法》，乡、镇成为农村基层政权组织，取消村级政权。村作为乡或镇人民政府下属机构或派出机构而存在。此时，由于农业合作社的地位和作用越来越突出，合作社管理委员会实际上行使村行政组织职权。人民公社化后，农村成立生产大队，设大队长，既是基层集体经济组织，又是基层政权组织。1967年"文化大革命"进入高潮，党政大权被新成立的革命委员会把持，自1969年5W恢复党组织，大队革委会成为行政组织。1980年12月，东关大队革命委员会改称东关大队管理委员会，恢复大队长之谓，标志着进入全面拨乱反正和改革开放时期。
1984年4月，继人民公社解体，生产大队撤销，大队管委会改为村民委员会，设村民委员会主任、副主任、委员，成为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1998年11月，落实新的《村民委员会组织法》，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。东关村自1999年3月第六届村委会换届选举，开始直接实行"海选"。此后历次换届皆依法进行换届选举。是年，招城镇撤销，东关村划归泉山街道管辖，村委会改为居民委员会，村委会主任改称居委会主任。