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第三节 隶属

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远古之时,东关先民从属于以狩猎为主的东夷部落。活动于胶东半岛上的东夷人,当时被称作莱夷。当时,天下分九州,胶东一带属青州之域。
大约商代(约前1600前1046)晚期,莱夷人建立了自己的国家,史称莱国,东关地域属于莱国范围。在齐莱争战中,今东关村往西约30公里的曲城一带(时作曲成),为当时齐莱争战的主要战场,《竹书纪年》中记载周成王十四年秦师伐曲成(专家考证秦师为齐师之误),《晏子春秋》记载齐丁公伐曲沃(专家考证曲沃为曲成之误),说明当时曲成的重要地位。此后,齐莱数度争战,莱国最终于公元前567年战败,莱国并入齐国版图。至此,今东关村一带由隶属莱国而改属齐国。
公元前221年,秦王灭齐并天下,分天下为三十六郡,东关之地属齐郡东境,当时尚无县治,更细的隶属关系无从考证。秦亡,西汉高祖六年(前201),高祖置曲成县,为青州部东莱郡所辖。同时曲成又为汉初侯国,刘邦分封汉初十八功臣之一虫达为曲成侯。当时东关之地属曲成管辖,离县治约30公里,偏在东隅。
三国争战之时,当时的曲成县属曹魏管辖,曹魏置12州101郡,曲成属青州东莱郡,当时东莱郡领县十二,曲成是其一。西晋时,曲成之地属青州部东莱国。因古时成城通用,晋以后,曲成多写作曲城。东晋十六国时,曲城属青州部东莱郡。
南北朝的北魏中后期,连年征战,国弊兵枯,朝廷大量招募人才,析州分县以安排冗员。北魏皇兴四年(470),分青州东部置光州,从曲城县析置东曲城县,原曲城县改称西曲城县。东曲城县为光州部东莱郡辖县,县城在雾云山以西,离今东关村约十几公里,东关地面隶属东曲城县。
此后,由于连年战争,中国北方民相徙绝。据《魏书7地形志》记载:"齐方全赵(指山东、河北),死如乱麻,于是生民耗减,且将大半。"许多地方成为"百室之邑,便立州名,三户之民,空张郡目"。在此情况下,北齐天保七年(556)十一月文宣帝高洋下诏精简州郡县,东、西曲城在这次精简中被省并入掖县,东关之地属东莱郡掖县。
隋时,东关地属青州部东莱郡掖县。隋末唐初,从天下丧乱到天下初定,"权置州郡"现象颇为严重。但只要形势稍加稳定,随即省并州县,以减轻民众负担,发展生产。就是在这种形势下,曲城县一度复置,两年后又再次省并,设为掖县罗峰镇。曲成县复置为唐武德四年(621)讨平綦顺时,再撤是唐武德六年(623),四年至六年间,东关之地属青州部莱州曲城县。武德六年再撤曲城后,在今招远县城处设立罗峰镇,东关地域属河南道莱州郡掖县罗峰镇,紧邻镇治。
北宋时期,罗峰镇属京东东路莱州掖县,州治、县治均在今莱州城。北宋宣和七年(1125)十月,金兵分两路攻宋。靖康二年(1127)正月,开封被金兵攻破,宋徽宗、宋钦宗及后妃、百官全部被俘,北宋灭亡。南宋建炎三年、金天会七年(1129)冬,金兵破莱州,宋京东东路各州县相继为金兵占领。
南宋建炎四年、金天会八年(1130)九月,金太宗册立刘豫为大齐国皇帝,都大名府,施行其以汉制汉之策。为了维护其统治,刘豫收买北宋降臣,重新任命和派遣各地的州县官,同时又为了治乱安民,"复尽升军为州,或升城堡寨镇为县"。金天会九年、齐阜昌二年(1131),刘豫在莱州境内以原掖县罗峰镇为主,又析黄县南部部分地区来属,置招远县,治所为罗峰镇(即今招远市的招远城)。罗峰镇升而为县,东关隶属山东东路定海郡招远县,紧邻县城。元代,东关地域属山东东西道般阳路总管府莱州招远县。至明洪武九年(1376),招远县归登州府管辖,东关地域属山东布政使司登州府招远县。县下设东西南北四乡,东关所在的招城区域属南乡管辖。
清初,招远县属山东布政使司登州府,县下设四乡四十八社,东关地域属良山乡(地域范围为明时的南乡),良山乡下设12个社,东关地面属东隅社。
民国时期,招远县以下行政区划多变,隶属关系很难查清。民国二年(1913),废府置道,招远县属胶东道八区,县下行政区划改4乡48社为8区48乡,东关地域属一区温泉乡。民国十四年(1925),招远县改属东海道。民国十七年(1928),废道,招远县直属山东省,县下设9区4镇48乡,东关地域属一区温泉乡。民国二十一年(1932),又改设9区28镇142乡,东关地面属一区东关镇。
1939年日军侵招,国民政府流亡,原区划流于形式,日伪政府将全县划为9个区48个乡,基本对应清时的48社,东关属一区温泉乡,为敌占区。
1940年2月抗日民主政府成立,属山东省胶东行政公署西海督查专员公署。4月建立第一区公所,区下无建置,东关属第一区管辖。至1941年1月,为适应对敌斗争,根据胶东特委指示,将全县划为招远和招北两个县,习惯上称为南招县和北招县。招城(含城区)以南为招远县,仍属山东省胶东行政公署西海督查专员公署。县下设8个区,东关地面属一区管辖。1945年3月,第一区划分为招城区和旗山区,东关属招城区管辖。1945年9月,在抗战取得全面胜利的形势下,招远县调整为9个区,东关一带仍属招城区管辖。此期,县政府正式确定东关为一个行政村,称为东关村。
1949年中华人民共和国成立后,南北招两县即酝酿合并为招远县,于12月底筹备结束,1950年1月1日正式对外办公。合并的招远县属山东省胶东行政公署北海督查专员公署领导。为了适应形势和生产建设的需要,对全县行政区划进行适时合理的调整,县下设置17个区,东关村属招城区管辖。同年5月,胶东行政公署北海督查专员公署撤销,成立山东省莱阳地区专员公署,招远县改属莱阳地区。同年11月,招城区改称第一区。1952年,县下17个区调整为15个,区下设乡,全县共149个乡。东关村属一区温泉乡。
1955年11月,第一区改为城关区,1956年3月15个区缩减为10个区,城关区下设13个乡,东关村属城关区南关乡。1957年2月至1958年4月,全县由124乡缩减为40乡,其中城关区缩减为黄土、北岭、郭家埠、侯家4个乡,东关村属侯家乡。1958年5月,全县撤区改为20个乡1个镇,东关村属城关镇。1958年秋,莱阳地区和文登地区合并为烟台地区,招远县改属烟台地区。1958年10月,全县实行人民公社化,建立20个人民公社,东关村建立东关生产大队,属国庆人民公社。11月8日,20处人民公社又调整为14处人民公社,东关大队属城关人民公社。是后人民公社名称于1959年5月、1960年1月进行过两次调整,但东关所属的城关公社名称未变。1963年,人民公社调整为16处,城关公社划出一部分村庄和罗山、磨山公社划出的部分村庄成立大秦家人民公社,东关仍属城关公社。1967年人民公社又调整为17处,1972年又调整为16处,均未影响城关公社和东关村的隶属。1981年,城关人民公社改为城关镇,东关村属城关镇管辖。1983年烟台地区改建为烟台市,招远县改属烟台市管辖。1984年4月,全县人民公社改建为乡镇,城关镇改称招城镇,东关村隶属招城镇。1992年3月20日,招远县正式撤县设市,归山东省直属,烟台市代管,东关村属山东省招远市招城镇管辖。1999年2月,撤销招城镇,成立罗峰、泉山、梦芝3个街道,东关村属泉山街道办事处管辖。

各个时期东关村隶属沿革表

表1-1
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┃时代 │总部 │郡 │县 │区乡镇 │社乡 │村 ┃
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┃ 远古 │ 青州莱 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 春秋 │ 莱国 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 战国 │ 齐 │ │ │ │ │ ┃
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┃ 秦 │ │ 齐郡东境 │ │ │ │ ┃
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┃ 西汉 │ 青州部 │ 东莱郡 │ 曲成县 │ │ │ ┃
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┃ 东汉 │ 青州部 │ 东莱郡 │ 曲成县 │ │ │ ┃
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┃ 曹魏 │ 青州部 │ 东莱郡 │ 曲成县 │ │ │ ┃
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┃ 西晋 │ 青州部 │ 东莱国 │ 曲成县 │ │ │ ┃
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┃ 东晋 │ 青州部 │ 东莱郡 │ 曲成县 │ │ │ ┃
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┃ 北魏 │ 光州部 │ 东莱郡 │ 东曲成 │ │ │ ┃
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┃ 北齐 │ │ 东莱郡 │ 掖县 │ │ │ ┃
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┃ 隋 │ 青州部 │ 东莱郡 │ 掖县 │ │ │ ┃
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┃ 唐 │ 河南道 │ 莱州郡 │ 掖县 │ 罗峰镇 │ │ ┃
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┃ 宋 │ 京东东路 │ 莱州 │ 掖县 │ 罗峰镇 │ │ ┃
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┃ 金 │ 山东东路 │ 定海郡 │ 招远县 │ │ │ ┃
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┃ 元 │ 山东东西道 │ 般阳路莱州 │ 招远县 │ │ │ ┃
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┃ 明 │ 山东布政使司 │ 登州府 │ 招远县 │ 南乡 │ │ 东门外 ┃
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┃ 清 │ 山东布政使司 │ 登州府 │ 招远县 │ 良山乡 │ 东隅社 │ 苗家胡同等 ┃
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┃1913年起 │ 山东省 │ 胶东道八区 │ 招远县 │ 一区 │ 温泉乡 │ 东关 ┃
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┃1925年起 │ 山东省 │ 东海道 │ 招远县 │ 一区 │ 温泉乡 │ 东关 ┃
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┃1928年起 │ 山东省 │ │ 招远县 │ 一区 │ 温泉乡 │ 东关 ┃
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┃1932年起 │ 山东省 │ │ 招远县 │ 一区 │ 东关镇 │ 东关 ┃
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┃1940年起 │ 山东省胶东区 │ 西海专区 │ 招远县 │ 一区 │ │ 东关 ┃
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┃1941年起 │ 山东省胶东区 │ 西海专区 │ 招远县 │ 一区 │ │ 东关 ┃
┃ │ │ │(南招)│ │ │ ┃
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┃1945年起 │ 山东省胶东区 │ 西海专区 │ 招远县 │ 招城区 │ │ 东关村 ┃
┃ │ │ │(南招)│ │ │ ┃
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┃1950.01 │ 山东省胶东区 │ 北海专区 │ 招远县 │ 招城区 │ │ 东关村 ┃
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┃1950.05 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 招城区 │ │ 东关村 ┃
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┃1950.11 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 一区 │ │ 东关村 ┃
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┃1952年起 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 一区 │ 温泉乡 │ 东关村 ┃
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┃1955.11 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 城关区 │ │ 东关村 ┃
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┃1956.3 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 城关区 │ 南关乡 │ 东关村 ┃
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┃1957.02 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 城关区 │ 侯家乡 │ 东关村 ┃
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┃1958.05 │ 山东省 │ 莱阳地区 │ 招远县 │ 城关镇 │ │ 东关村 ┃
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┃1958.10 │ 山东省 │ 烟台地区 │ 招远县 │ 国庆公社 │ │ 东关大队 ┃
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┃1958.11 │ 山东省 │ 烟台地区 │ 招远县 │ 城关公社 │ │ 东关大队 ┃
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┃1981年起 │ 山东省 │ 烟台地区 │ 招远县 │ 城关镇 │ │ 东关大队 ┃
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┃1983年起 │ 山东省 │ 烟台市 │ 招远县 │ 城关镇 │ │ 东关大队 ┃
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┃1984.04 │ 山东省 │ 烟台市 │ 招远县 │ 招城镇 │ │ 东关村 ┃
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┃1992.03 │ 山东省 │ 烟台市 │ 招远市 │ 招城镇 │ │ 东关村 ┃
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┃1999.02 │ 山东省 │ 烟台市 │ 招远市 │ 泉山街道 │ │ 东关村 ┃
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