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中国的村庄大都顺势而建、随形而成。或依山丘,或临溪水,或踞平原。招远东关村西依招远城,东临金泉河(原称城东河),依城而建,临水而居,因城得名。
村庄是中国社会的基本细胞,每个村庄都是一部厚重的历史。唐武德六年(623),曲成县退出历史舞台,今招远城区置罗峰镇(属掖县),几百年间人口繁盛,今东关一带时有苗、尹等姓聚居。南宋时期,中原地区战乱纷起,流民失所。南宋绍兴元年、金天会九年(1131)9月,金太宗册立的大齐国皇帝刘豫取“招携怀远”之意,升掖县罗峰镇为招远县。治所为罗峰镇治。置县始筑土城,城有城门,东门之外,俗称为东关。东关的先民渐次来此,亦农亦商,落脚谋生,逐步形成苗家胡同、南坝街、东关街等自然聚落。1945年9月,中国共产党领导的招远县人民政府正式确定东关为行政村,10月,东关村党支部诞生。从此,东关村的历史揭开新的一页。无论是新民主主义时期、社会主义改造和建设时期,还是改革开放和社会主义现代化时期,东关村历任领导班子在上级党委和政府领导下,带领广大村(居)民,审时度势,正确决策,勇于探索,敢为人先,科学发展,将东关村从一个远近闻名的贫困村发展成为一个经济繁荣、人民幸福、和谐文明的“亿元村”“十强村”“文明村”。
东关村是中国60余万个行政村中的一个。东关村的历史是一部艰苦奋斗史、拼搏发展史,是中华民族实现“站起来、富起来到强起来”的真实写照。

“贫困村”的艰难探索

“民以食为天”。在漫长的封建社会,土地是农民的生存之本,填饱肚子是农民最基本的需求。东关村亦不例外。紧邻城区的东关村,地狭人稠,商户、农户杂居,土地少,质量差。在很长的历史时期内,贫穷和战乱如影随形地陪伴着东关村。中国共产党领导的土地改革、土改复查让广大农民拥有了自己的土地。为了保卫胜利果实,东关村的先辈们踊跃参军支前,不惜流血牺牲。新中国的成立,让东关村的父老乡亲实现了“站起来”的愿望。但是,艰苦的条件,薄弱的基础,在较长的一段时间内,东关村依然是远近闻名的贫困村。
“穷则思变”。在党的领带下,东关村的乡亲们艰苦创业,开始摆脱贫困的攻坚战。1954年冬,11家农户成立了东关村第一个初级农业生产合作社——黎明社,最值钱的生产资料是两户合出的一头毛驴(上级给予两户军属的奖品)。尽管这是一个名副其实的“穷棒子”社,但是东关村的乡亲们迈出了摆脱贫困的第一步。后来的高级社、人民公社,东关村的父老乡亲在党的领导下继续探索脱贫之路。
历史上,东关村商户、农户杂居,在本村土地资源不足的情况下,纷纷到外村购买耕地养家糊口,形成了大量的“插花地”,分布在城周围十几平方公里范围内的十余个村庄,最远的“插花地”离村足有10公里。耕地少、质量差、距离远的现实制约着东关村的发展。
人民公社化为解决东关村的“插花地”提供了良机。期间,东关村通过上级政府统一调整了“插花地”,耕作进一步方便。后来经过不断地整地改土,兴修水利,生产条件得到进一步改善。1964年,上级政府号召利用涝洼地改造稻田(简称“稻改”)。东关村因地制宜,因势利导,将临近城东河的涝洼地作为水稻种植试点。第一年“稻改”实验喜获成功,试点稻田亩产260多公斤。1966年,全村水稻种植面积达到130余亩,平均亩产300公斤,人均分稻谷60多公斤。东关村成了名副其实的水稻种植大村,家家户户吃上了白花花的大米饭。这期间,全村有20多个“光棍”喜结良缘,适龄男青年的择偶标准也大大提高。
“稻改”的成功标志着东关村的温饱问题基本解决,村民的生活得到较大改善。但是在“以粮为纲”的大背景下,这种改善存在着很大的片面性和不确定性。1968年,因水源短缺,水稻面积大幅缩减。数年后,水稻停种,东关村曾引以为傲的“稻改”优势不复存在。像东关村这样并不具备土地资源优势的城郊村,在当时的城关人民公社76个村中,集体经济和群众生活长期处于中下游水平。
“文化大革命”开始后,村党支部受到严重冲击,经济停滞不前。
进入20世纪70年代,随着城区建设和县办工业的发展,东关村有限的土地被不断征用,村民赖以生存的耕地逐年减少。在基本政策没有改变的大环境下,东关村开始调整发展思路,在坚持不放松农业生产的前提下,发挥靠近城区和水利条件较好的优势,调整农业生产结构,积极发展蔬菜生产,在丰富城市居民“菜篮子”的同时,村集体也得到了比单纯种粮更多的经济收益。
与此同时,东关村利用地处城区的区位优势和村民善于经商的传统,大力发展多种经营。在开办缝纫、理发、面粉加工、草制品加工、机具维修、窑厂等传统工业副业项目的基础上,又先后建起电器厂、机械修造厂等一批工业项目。在经营方式上也比其他周边村更为灵活。如当时的面粉加工,许多周边村不对外加工,东关村却敞开大门,欢迎周边村前来加工,生意红火,高峰时每天加工玉米、小麦、稻谷约1500公斤。1978年秋,东关村沿用20世纪30年代的老店名,办起全县第一家村办集体饭店——四海春饭店,开启了村办第三产业的新阶段。

“城中村”的科学发展

随着城市化进程的加快,东关村逐渐成为“城中村”“城中村”不等于富裕村、文明村。和许多“城中村”一样,东关村也面临着地域狭窄、资源匮乏等困难。机遇与挑战面前,关键在于能否审时度势,抓住机遇,正确决策,科学发展。
1984年12月,担任东关村党支部书记15年的王丕德因年龄和身体原因主动让贤,正值而立之年的李殿林接过村党支部书记的重担。此后的30余年,李殿林在上级党委、政府的领导下,团结带领村级领导班子和广大村(居)民,审时度势,正确决策,以敢为人先的胆略和气魄创新路、谋发展,东关村实现了从“亿元村”到“烟台十强村”“省级文明村(居)”的跨越式发展,实现了从“富起来”到“强起来”的历史巨变。
20世纪80年代中期,随着城市化进程的加快,作为“城中村”的东关村耕地所剩无几,农业生产基本退出东关经济的历史舞台。随着村民变居民、村委变居委,除了每月十几公斤的商品粮和一片低矮的旧民房,高楼大厦形成的包围圈一步步压缩着本来就狭小的东关村。靠什么让东关村的父老乡亲过上富裕文明的新生活?
卖地分钱,可以短时致富,但不会长久;土地资源有限,失去不会再生。必须在有限的土地上,为集体种下“摇钱树”、打造“聚宝盆”,才能让全体村(居)民共享发展成果,实现共同富裕。
经过深入考察,综合研判,东关村的决策者们果断做出 “抓住城区建设机遇,大力推进村集体经济由农业经济向二、三产业发展”的战略决策。自此,东关村一张蓝图绘到底,一心一意谋发展,一年一个新台阶,走上了科学发展之路。
1985年,东关村成立村办建筑队,借助区位优势,积极参与城市建设,为东关村的集体经济掘得第一桶金。是年,占地面积2.5万平方米、建筑面积7000平方米的村办企业——招远县黄金机械厂建成投产。3年后,销售收入达到1100万元,成为招远市规模最大的黄金机械企业之一。与此同时,外贸包装材料厂、汽车大修厂、石油化工厂、东关大酒店等一批村办企业如雨后春笋,生机勃勃。到1990年,东关村经济总收入达到3430万元,是1985年的51.8倍,其中二三产业在全村经济总收入的比重达到89%。
乡镇企业是改革开放的新生事物,异军突起,数量巨大,但随着市场经济的深入发展,乡镇企业,尤其是村办企业,人才、资金短缺,管理落后的弊端日益显现。为克服村办企业各自为战、单打独斗的分散局面,急需建立现代企业集团,建立现代企业制度,提升管理水平。1991年1月,东关村整合全村村办企业,成立招远县金城集团公司,1995年膨胀发展为山东金城集团,形成权责明确、管理科学的现代化国家级企业集团,东关村走上村企合一、农工贸一体化的发展道路。
1992年,全村经济总收入首次突破1亿元,成为中共烟台市委、市政府表彰的“亿元村”。同年,东关村党总支成立,李殿林任党总支书记。1994年,金城集团注册成立山东金城股份有限公司,从事招远传统农产品“龙口粉丝”的生产和销售,成为招远市唯一一家取得进出口经营权的乡镇企业、农业产业化国家龙头企业。
20世纪90年代中期,随着改革开放不断深入,社会主义市场经济建设步伐不断加快,东关村领导班子清醒地认识到,东关村要继续科学发展,必须扬长避短,充分利用地处城区的区位优势,大力发展第三产业。因此,在稳定提高农工贸一体化发展的基础上,东关村加快第三产业发展的步伐。
1994年4月,东关村“两委”决定在村北的菜园地上开发建设招远商业城。资金不足,举全村之力,多方筹措;没有经验,集思广益,多方学习。1995年5月,占地面积9800平方米的商业城一期工程竣工,成为当时胶东地区规模最大的室内购物中心。两个月的时间完成招商,7月3日正式营业,两年即收回成本,创造了令人瞩目的“东关速度”。1996年、2001年,东关村又先后进行商业城二期、三期工程建设,使商业城总占地面积达到1.5万平方米,容纳商铺720个,2000余人在此就业。在高速度、高质量地建设商业城同时,东关村积极探索商业城管理经验,科学管理、优质服务,结出丰硕成果。商业城成为招远市最具人脉的商业场所,成为当地的利税大户,并荣获“全国百强综合交易市场”称号。
2004年,金城集团的决策者们在发展第三产业的道路上又展现“大手笔”,迈出新步伐。2003年,招远市政府决定搬迁市体育场。体育场地块曾经是东关村的河滩地,20世纪70年代中期由国家征用。中国农民对土地的情感可谓刻骨铭心,东关村的决策者们也不例外。当年,他们的父辈为保卫刚刚分到手的土地,参军支前,流血牺牲。今天,在市场经济的大背景下,东关村的后代们对土地的情感依然一往情深。与30年前不同的是,这个地块当年是国家征用,今天是市场“竞拍”。市内外多家实力雄厚的大企业也看中这个地块的区位优势,参与竞争。金城集团的决策者们决定“收复失地”,且志在必得。经过多轮激烈竞争,东关村斥资4040万元重新拥有这片土地。此次收复“失地”,不仅仅是情感的驱使,更是把握市场脉搏、综合研判后的理智决策。2004年4月,金城广场项目开工。8个月后,总投资2亿元、建筑面积3万多平方米的金城购物广场竣工,2005年元旦开业,一大批国内外知名商家和品牌入驻。东关村在收复“失地”的同时,又创造了崭新的“东关速度”“东关奇迹”。
在大力发展第三产业的道路上,东关村没有停下前进的脚步。2008年,开发建设金城商厦;2012年3月,建筑面积5.6万平方米的招远市家居生活广场一期工程破土动工;2014年开始,金城集团对东关城市商业圈进行重新规划和升级改造,收购原工会办公大楼,开发建设地标性建筑金城大厦,同时对原商业城进行升级改造,使东关商业圈成为招远市面积最大、设施一流的城市商圈,成为东关村重要的支柱产业。
前进的道路并非一帆风顺,复杂的局面考验着决策者们的胆略气魄。东关村的决策者们从实际出发,实事求是,审时度势,科学决策,不搞贪大求全,不搞政绩工程,而是遵循市场经济规律,坚持该上则上、该下则下、有得有失。村办包装材料厂曾红火一时,当因技术原因达不到国颁标准时,决策者们果断决策停产改建;村办龙翔制衣厂投产一年便宣告停产,改为服装商场;东关大酒店地理位置优越,生意红火,因为看到潜在的危机,决策者们果断决定拆除酒店,改建为购物广场,整体租赁给国内著名商家经营。这些上与下、得与失,都是建立在从实际出发、审时度势的基础之上,建立在对市场趋势清醒地分析和把握之上而做出的正确决策。

“扁担村”的责任担当

旧时的东关村南北长(约一千米),东西窄(约二三百米),两头尖,中间宽,状如扁担,人称“扁担村”。
在改革开放和社会主义现代化时期,“扁担村”的决策者们以浓浓的家国情怀,挑起了报效国家、奉献社会的责任担当。
东关村的决策者以“舍我其谁”的气概挑起振兴龙口粉丝的重担。20世纪90年代中期,我国传统出口产品龙口粉丝(主产地在招远,因从龙口口岸出口而得名)遭遇“内忧外患”,陷入困境。国内市场恶性竞争、无序发展;国际市场以次充好,自毁名牌。中共招远市委、市政府将振兴龙口粉丝的重任交给金城集团。集团以“舍我其谁”的勇气,挑起重振龙口粉丝的重担。十年时间,金城集团实施三大战略,重振龙口粉丝雄风。第一、改造生产工艺,组建龙头企业。金城集团投巨资改造传统生产工艺,使龙口粉丝从传统作坊式生产实现现代工业化生产;组建粉丝生产龙头企业——山东金城股份有限公司,一举成为全国龙口粉丝出口第一大户,成为农业产业化国家重点龙头企业,高峰时年出口粉丝万余吨;第二、彻底解决粉丝生产的环境污染问题。环境污染是传统粉丝生产的“老大难”,金城集团提出科研课题,投入大量资金研发新技术,改造传统工艺,从粉丝生产废水中提取蛋白,不仅变废为宝,而且彻底解决了数百年来粉丝生产产生的污染问题,使粉丝生产工艺成为绿色生产工艺,产品成为绿色食品。山东金城股份有限公司生产的“丝宝宝”牌龙口粉丝成为“山东省著名商标”“山东省名牌产品”;第三、成立行业协会,制定行业标准。金城集团组织行业内30余家龙口粉丝企业成立龙口粉丝协会,集团董事长担任协会法人,组织制订协会章程,讨论行业标准,制定生产工艺,并上报国家质检总局批准颁布。具有300年历史的龙口粉丝第一次有了统一的产品质量和工艺标准,百年民族品牌焕发出勃勃生机。
东关村的决策者为政府分忧,为困难企业解难。1997年9月,招远市一家国营宾馆经营困难,难以为继,职工面临下岗。有关部门希望金城集团接管经营。决策者们经过慎重考虑,决定接管经营。一时间,担忧、置疑甚至非议之声不绝于耳。决策者们认准目标,毫不动摇,先后投入巨资将这家经营困难的国营宾馆改建为三星级山东金城温泉大酒店。酒店管理是一门科学。为了提高酒店管理水平,金城集团采取“请进来”“走出去”的策略,一方面与北京的著名宾馆合作,聘请专业管理团队入驻酒店;一方面选派部分员工到北京学习。1998年5月,酒店主楼开业。4年后,酒店又升级为四星级酒店,成为山东省第一家县级市四星级酒店,先后荣获“烟台市十佳星级饭店”“山东省优秀星级饭店”“山东服务名牌”“国家特级酒店”等60多项荣誉称号,成为金城集团乃至招远市的一张靓丽名片。金城集团并未就此止步。招远温泉资源丰富,历史悠久,金城集团充分利用大酒店地处温泉中心地带的地利优势,做足做活温泉这篇大文章。集团在改建、扩建金城温泉大酒店的基础上,又先后投资建设中国温泉城、温泉老年公寓,创办金城旅行社,形成了以大酒店为龙头,集接待、疗养、养老、旅游于一体的商旅服务企业。
2005年,具有50多年历史的市属集体企业——烟台清韵家纺有限公司企业亏损,经营困难,濒临倒闭,数百名职工面临下岗。政府有关部门想到了金城集团,希望他们收购清韵家纺,以集团的实力和能力让清韵家纺起死回生。面对这个“烫手的山药”,在“义”与“利”的考验面前,金城集团的决策者们既想到了为党和政府分忧解难的政治责任,又以市场经济的战略眼光,经过充分的考察论证、分析研判,最后作出决策:出资收购这家濒临倒闭的集体企业。收购之后,集团对清韵家纺进行大刀阔斧的改革,注入启动资金,改进企业管理,当年完成销售收入1亿元、出口交货值7548万元,实现利税876万元,一举扭亏为盈,创造了建厂50余年的历史最好水平。
为政府分忧,为社会担责,为国家奉献。1990年至2015年,东关村累计财政贡献8亿元,金城集团下属各企业为社会提供就业岗位上万个。

“十强村”的成果共享

经过改革开放30多年的发展,至2015年,东关村社会经济总收入达到45.94亿元,向国家缴纳税金6000多万元。东关村成为中共烟台市委、市政府表彰的“亿元村”“十强村(居)”,成为“省级文明单位”。
更难能可贵的是,在科学发展的进程中,东关村坚持不断壮大集体经济,坚持共同致富。在一些村卖地致富的诱惑下,东关村的决策者们不为所动,除国家征用外,东关村没有卖掉一寸土地。在村办企业改制浪潮中,东关村的决策者们没有将集体资产“分光”“卖光”,而是采取“动产出售,不动产租赁”的改制模式,不仅调动了村办企负责人的积极性,而且为集体保留了优质资产,为共同富裕和持续发展打下了坚实的基础。
经济发展的同时,东关村着力改善民生,全体村(居)民共享发展成果,获得感、幸福感不断提升。1985年,村民人均(集体)分配750元;1995年,村(居)民人均收入突破5000元;2005年突破万元大关,达到11000元;2015年,村(居)民人均收入达到52000元。1996年,全村160多户村民搬进统一规划的楼房化东关新村,新村环境优美,设施齐全,水、电、暖配套。自1985年开始,东关村的各种统筹、税费、闭路电视费、暖气费、物业费等均由村集体统一缴纳。2015年,全体村(居)民每人平均享受的各种福利达12000元。
村里适龄村(居)民,只要具有务工能力和意愿,居委会负责安排就业,办理职工养老保险。对超过投保年龄的村(居)民,村集体为他们办理农村养老保险;为保障老年人基本生活,减轻子女负担,东关村还制定了自己的养老保险办法。除享受本村的养老保险待遇之外,村里的老年人还可享受老年生活补助、老干部补贴。2015年,东关村的老年生活补助提升至每人每月1000元,确保每一个东关人没有后顾之忧。为解决因病返贫,全村统一加入城镇医疗保险,参保率达到100%,医疗基金个人缴纳部分由村集体统一缴纳,并对规定报销之后的部分再由村集体按比例进行“二次报销”,兜住了因病返贫的底线。村里建起4000多平方米的老年活动中心,各种设施一应俱全。老年舞蹈健身队、老年门球队活动频繁,并在上级组织的比赛中屡屡获奖。村集体还组织免费体检、免费旅游,生活在这里的老年人安享晚年、其乐融融。
东关村自古崇文重教,集体经济壮大后,东关村更加重视教育。村里办有设施一流的幼儿园和当时烟台市唯一一所民办高中,不出村(居)即可实现从幼儿园到高中的全程教育,村集体对成绩优秀的学生进行表彰和奖励。恢复高考制度后到2015年,全村有46人考入高等院校,有6人成为硕士、博士。

历史的长河奔流不息,前进的步伐永无止境。昔日贫穷落后的旧东关一去不返,富强文明的新东关欣欣向荣。东关村发生了翻天覆地的巨变,但是东关人对党和国家的忠诚未变,对家乡的热爱未变。在党的领导下,在为实现中华民族伟大复兴中国梦的征途上,东关人必将继往开来,再创辉煌。