综合行政执法

【机构设置】 招远市综合行政执法局于2017年8月30日成立，为市政府直属正科级行政执法机构，行政编制11名，内设办公室、法制科、督查科、指挥中心4个科室。下设综合行政执法大队事业一个事业单位，为正科级公益一类财政拨款事业单位，编制132名。

【概况】 市综合行政执法局将基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜的城市管理、城乡规划、住房城乡建设、农业、农机、畜牧兽医、水利、文化市场、旅游等领域全部或部分行政执法事项纳入跨部门、跨领域综合执法范围，对违反管理规定的违法行为，行使行政处罚权、行政强制权和相关监督检查权。

【队伍建设】 2017年，完成办公楼改造工程。配备各类执法装备263台（套），基本满足正常办公需求。划转执法车辆13部，采购执法车辆6部。标志服采购已招标结束，基本达到烟台市改革要求。按照准军事化管理要求，健全规章制度，为规范化执法保驾护航。先后制定《综合行政执法联席会议制度》《综合行政执法配合协作暂行办法》《执法办案程序通则》《招远市市区停车场管理办法》等各项规章制度，加快推进网上办案系统软件开发，梳理权力清单564项，为执法规范化建设夯实根基。全面抓好法律法规汇编工作，2017年完成汇编5本，涵盖法律法规123部，管理制度37项，共计100余万字。全面抓好法制培训，先后组织全体行政执法人员参加由鲁东大学法学院及市法院等单位授课的岗前培训。落实每周五学习制度，安排各中队负责人围绕城管、文化等九大领域法律知识开展专题讲座，截止年底已累计授课4期，执法人员法律知识、法制意识明显提高。

【城管执法】 2017年，加大对温泉路、罗峰路、泉山路、初山路等四条主要道路及府前广场、温泉广场、车站等重点区域管理力度，纠正或处罚流动商贩6000余人次，处罚200余人次，罚款6320元,没收、暂扣各类经营工具168起;规劝噪音商户600余人次,没收喇叭或音响装置69个。经过整治，健康区市场、福泉路市场等农贸市场周边违规经营问题有效解决。于2017年7月19日开展烧烤联合整治活动，截止到2017年10月17日，露天烧烤联合整治小组共计开展行动71天、出动车辆568车次、人员1165人次，收缴旧式烧烤炉具28个、违规烤鸡架炉具24个、对未开启净化设备（或开启设备但不清洗导致油烟排放超标）的经营户收缴炉具55个，对有违规现象的烧烤经营户口头警告101起，下达书面通知310起。
上路查处违规运输建筑垃圾运输车辆103辆（次），立案处罚11起，罚款3200元；下达整改通知30份；责令清洗路面2.3万余平方米。清理拆除各种不规范、有碍市容的广告7000余平方米，清理各类违规条幅3000余条，清理各类违规落地灯箱、广告牌匾400余个；拆除私立广告牌20块近1500平方米；对市区存在问题的门头牌匾及楼顶广告下达整改通知53份。

【农业执法】 2017年，执法大队常规检查中共出动执法人员300多人次，检查农药标签80个，检查肥料登记证75个，检查种子包装标签50个。先后立案33起，结案33起，其中农药结案5起，肥料结案28起。

【农机执法】 2017年共出动执法人员380人次，车辆310台次，检查运输拖拉机1960次，纠正违章520人次。与公安交警联合执法12次，吊销农机驾驶证2人，当场下达《责令改正通知书》并进行跟踪整改，整改率达100%。全年未发生死亡事故。

【畜牧执法】 2017年共出动执法人员520多人次，对肉品经营户、动物饲养场、动物诊疗场所、无害处理厂等场所进行定期、不定期监督检查、立案查处。未附有动物产品检疫合格证明经营肉品15起，无动物检疫合格证明运输动物2起，无动物防疫条件合格证明兴办动物规模饲养场15起，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动1起，共立案并结案33起，全部做到事实清楚、证据充分、法律依据准确。

【文化执法】 2017年，协调公安、工商部门等部门联合执法，深入开展"凌晨行动""零点行动""黄昏行动""校园周边文化市场整顿等"等一系列集中检查和突击检查行动，共行政处罚网吧50多家次。取缔无证音像书刊摊点5个，收缴各类盗版图书2000余册。开展中小学校周边文化市场专项环境整治，共出动500多人次，对招远市区9所中小学校周边进行认真清查，检查音像单位30余家，书报刊经营单位21家，收缴非法音像制品、非法出版物本、非法图书300余本(册) 。4月中旬，深入开展"扫黄打非"重点行动，集中销毁非法出版物15000余件。

【旅游执法】 2017年共受理、处理旅游投诉63件，其中12301转办6起，对旅行社下达责令整改16起、责令停止非法经营1起、行政警告处罚1起。12月6日至22日，市综合行政执法局按照"部门联动、中队执法、法治指导、督查跟进"工作机制，坚持以督办查办案件为手段，盯紧重点企业重点部位，打击旅游市场违法违规行为，推动旅游市场秩序持续向好。"秋冬会战"累计出动执法人员260余人次，对全市28家旅行社及门市部"不合理"低价游、超范围及非法经营旅游业务等违法行为进行检查，使旅游市场环境得到有效净化。

【水务执法】 2017年，共出动执法人员1300余人次，巡查河道5万余公里，协调公安局、国土等部门先后对张星镇馆前姜家村西界河?、齐山镇小原家村附近（招莱边界）、辛庄镇东良村、夏甸镇大庄子（银山后）等5起盗采砂石案进行严厉打击。在5次突击行动中，累计出动执法人员200余人次，扣押非法采砂车辆16台，刑事拘留22人，彻底打击违法采砂团伙嚣张气焰。会同执法局公安警察大队查处违法采砂破坏河道案件2起、盗采海沙案件1起（已移交公安部门立案查处），与市国土资源局联合执法查处非法盗采国家矿产资源、破坏耕地案件4起，全部移交市公安部门立案侦查。查处向河道倾倒渣土案件1起，督导各镇街清理河库垃圾206处，6797余方。
（王海蓥）