【综合文字】 2017年,市政府办公室文秘工作,严格落实上级对公文处理工作的规定和要求,牢记为各级领导科学决策提供文件服务的宗旨,扎实工作,优化服务,开拓进取,较好地履行了文件审核制发、来文来电分阅办理、印鉴管理、档案资料管理等工作职能。先后办理上级来文3560余件、制发公文824余件、领导批示923余件、安全用印900余次,均做到业务规范、把关严格。举办全市公文处理培训班,组织全市46个部门和单位开展并完成3158个政务信息系统资源目录编制上传工作。
紧跟上级部署要求和市政府决策方向、工作思路,结合实际谋实际、谋重点、谋关键,全年共撰写领导讲话、总结报告、典型发言、汇报等材料500余篇。特别是在政府报告撰写过程中,对市政府各部门、各镇街区和相关企业提报的2017年工作总结以及2018年重点工作、创新工作、重点项目等进行全面分析,并对十四届二次全委会、全市领导干部会、四季度全市项目观摩会等重要会议、领导关心关注的强调事项进行认真梳理,对上级一系列重要会议精神进行深入研究。在有充分准备的基础上,从10月份开始进行集中起草。《报告》形成初稿后,又采取多种形式,征求全市各方面意见建议,反复修改完善,得到领导高度评价。
【信息调研】 以"服务决策、争创一流"为目标,深入挖掘和编报信息,广泛浏览整理新热点、新政策、新动向。2017年,编发招远政务信息900多篇,累计上报各类信息500余篇,被上级采用信息90余篇,其中省和烟台采用30余篇。组织编发《政务信息》30期,编发《政务参阅》18期、《市政府大事记》12期。深入企业园区和村居社区等场所开展专题调研,全年撰写各类调研10余篇。其中,《招远市主要经济指标对比分析》一文得到烟台张永霞市长批示并由烟台市政府办公室印发各市长、各县市区参阅,《招远两个"3+1"清单推动项目建设》获烟台王中副市长批示,《招远市政务服务蝶变升级用黄金品质铸就金牌服务》被烟台市政府办公室采用并推荐到省政府研究室,《招远市骨干企业运行情况调研报告》纳入市领导决策参阅。持续加强与基层信息员的沟通联系,坚持实施信息员跟班学习制度,开展以干代训40期,指导掌握当前社会热点焦点问题和信息报送规范,提高信息报送质量,提高基层信息员信息工作能力和水平,有效保证全市政府系统信息工作顺利开展。
【外事侨务】 2017年,外事工作围绕"提升服务、规范管理"两个中心开展工作,强化质量效率意识,服务基层和企业,圆满完成各项工作任务。对县处级领导干部因公出国实行预批管理,对国有企业领导因公出国(境)严格把关,确保不出问题。全年共办理因公出国12批次、23人,办理APEC商务卡7人。坚持高标准制定涉外接待方案,精心组织涉外接待工作,展示招远良好对外形象。4月份,接待比利时驻华使馆大使马怀宇一行,到招远市玲珑轮胎洽谈合作事宜;8月份,接待澳大利亚驻华大使馆公使衔参赞邓博文一行到招远市招金集团洽谈双方贸易投资领域合作事宜。加大招商引资工作力度,争取外资企业到招远投资兴业。12月份接待美国圣迭戈市康耐视集团董事局主席高级顾问李毅一行到招远考察小提琴工厂选址工作,先后实地考察开发区创业基地、汇源硅胶厂区、贺利氏工业园等。
侨务工作继续强化与海外华侨的联系与交流,先后接待海外华裔青少年"中国寻根之旅"春令营、夏令营、冬令营活动,接待巴西华侨1名,与委内瑞拉1名华侨多次通信,帮助其找到儿时好友。积极组织参加第十八届世界华人学生作文大赛,获组织奖,金晖学校、中村完小、蚕庄完小等17所学校63名学生获奖,其中一等奖9名、二等奖28名、三等奖26名。扎实梳理行政许可事项和公共服务事项,将华侨回国定居审核事项进驻政务服务中心大厅办理,实现"零跑腿",进一步方便办事群众。
【应急管理】 2017年,应急管理工作继续强化信息报送、值班值守,加强应急联动、应急体系、应急保障能力建设等各项工作,创新工作思路、狠抓推进落实,圆满完成年度工作任务和目标考核任务。以开展政务值班标准化建设为抓手,制定规范、加强督查,确保全市应急值班工作联络畅通、运转高效、处置稳妥。
信息报告工作。牢固树立"信息报告是应对突发事件生命线"理念,不断健全信息报告、处置机制,确保紧急情况迅速反应、科学研判、快速上报。全年未发生迟报、漏报、谎报、瞒报有关突发事件信息的情况。根据形势发展需要,编制下发《关于加强党的十九大期间紧急重要信息报告工作的通知》等制度文件,进一步规范全市信息报送工作。深化信息员队伍建设,市政府各部门、驻招各单位、各集团公司全部明确紧急信息报送工作第一责任人、直接责任人和具体责任人,共计285人。针对恶劣天气、突发事件等及时发布预警信息,全年共发布预警通知84次。5月份召开全市应急管理工作会议,邀请应急专业人员对全市分管应急工作的责任人进行专题培训。
应急联动与体系建设。2017年,以市政府办公室的名义起草下发《关于建立应急处置联动机制工作》,对应急响应分级、职责、程序、保障等方面进行明确。2017年,全市各类突发事件全部处置妥当,做到沟通顺畅、响应迅速、处置高效,未出现应急联动方面问题。11月,以市政府名义在全市范围内重新修订印发《招远市突发事件总体应急预案》(招政发〔2017〕50号)。对自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件四大类35项专项突发事件应急预案以及应急专家库、应急物资统计表进行重新修订。
应急保障能力建设。10月16日,召开全市加强突发事件应急管理工作会议,对应急处置、应急保障等方面工作进行安排部署。对应急管理专家组进行更新完善,筛选89名具有较高业务水平和工作经验的专家充实到应急管理专家库中,并在《招远市突发事件应急预案汇编》一书中进行印发。2017年,全市共有综合性应急救援队伍2个、专业应急救援队伍3个、应急志愿者队伍5个,专业应急人员2000多人。为进一步加强应急救援能力,在深入实施《招远市应急救援队伍管理办法》的基础上,又成立市应急大队工作领导小组,编制印发《招远市处置突发事件应急大队管理办法》,成立100人的应急大队,执行护林防火、防汛抗旱、沙道巡查、安全抢险等任务,推动应急救援队伍救援能力和水平进一步提升,在抢险救灾中切实发挥应有作用。目前全市建有国家级应急示范点1个、省级1个、烟台市级12个,进一步提升综合防御能力。
【信息公开】 2017年,各级各部门主动公开政府信息 58383条。通过招远市政府门户网站重点领域"财政资金"专栏按月公开财政收支简报,解读财政收支增减变化情况及原因;公开《关于2015年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》及《关于招远市2016年度市级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》;推进就业、创业信息公开,通过各种渠道发布就业岗位信息145条,印制并发放各类就业、创业政策明白纸5000多份,通过市就业服务大厅和13个乡镇人社所服务大厅发布各类就业、创业信息90多条。
助力稳增长信息公开。大力公开国家各项税收优惠政策,充分利用"12366"纳税服务热线,为社会公众解答疑问、宣传政策、公开信息共计330余次;及时发布社会保险参保、社会保险基金征收及支付、社保征缴情况以及养老、医疗、工伤、生育等各类社保政策信息共56条,发放社保政策明白纸20多万份。开设PPP专题专栏,全面公开PPP相关法律法规、政策文件,对招远市实施的PPP项目资本参与方式、项目实施采购、特许经营协议等信息进行公开,全年共发布相关信息39条。
推进"放管服"改革信息公开。通过市政府门户网站对招远市行政许可事项目录清单、行政权力清单、责任清单、市和镇街公共服务事项目录、国家职业资格目录、实施政府定价管理的涉企经营服务性收费标准清单、市直部门(单位)行政审批中介服务收费项目清单、随机抽查事项清单、工商登记前置审批事项目录全部予以公开,并公布两批"零跑腿"和"只跑一次"清单;对全市100件政府规范性文件进行清理,最终确认继续有效82件,修改6件,废止12件,相关情况在政府门户网站进行公开;依托山东省公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(山东)和市政府门户网站,对企业作出的行政许可准予、变更、延续、撤销,以及行政处罚、抽查检查和企业严重违法失信等信息进行公示。
助力惠民生信息公开。一是推进扶贫脱贫和社会救助信息公开。对扶贫政策、扶贫工作重点村退出名单等信息,定期主动公开;落实低保长期公示制度,每月公开城乡低保信息、临时救助、医疗救助及社会救助信息。二是推进环境保护信息公开。通过官方微博"招远环境"进行空气质量时报,公开空气质量指数(AQI)等信息;每月发布集中式生活饮用水水源水质状况报告,公开全市157家重点监管排污单位名单;2017年,累计公开环评信息280余条。三是推进教育卫生领域信息公开。重点加强教育改革、教育公平等方面的信息公开透明度;及时公开医疗卫生机构信息公开目录和医疗服务、价格信息,突出抓好医疗市场等重点领域卫生专项整治,共立案33件,罚(没)款7万余元,罚没药品器械30余箱,行政处罚结果全部进行公示。四是推进食品药品安全领域信息公开。先后开展消费者权益纪念日等主题宣传活动12次,发布消费警示10期,进一步提高消费者自我保护意识;开展专项整治行动40余次,查办各类违法案件54起,其中万元以上大要案件28起,处罚结果全部通过政府门户网站公开。