招远市第十四次党代会，顺应时代、开创未来，提出了全域城市化发展战略目标。总的安排是：深入践行五大发展理念，坚持以党建为引领，以"人的城市化"为核心，以全域统筹、城乡一体为路径，统一全域规划，完善基础设施，共筑绿水青山，提升城市品质；坚持工业强市、服务业兴市、农业稳市，加快项目建设，狠抓产业培育，深化改革创新，壮大经济实力；坚持践行宗旨、执政为民，聚力创业富民，保障改善民生，延伸公共服务，构建和谐社会，大干苦干实干、共创共建共享，向着全域城市化目标奋勇前进。
统一思想、凝聚共识是开启全域城市化的基本前提，核心在整体联动、真抓实干，关键在坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动
全域城市化是与时代同行的战略抉择。"小康不小康，关键看老乡""现代不现代，关键看农村"，招远要高水平建成全面小康、率先实现基本现代化，重点和难点都在农村、在农民。为此，招远的全域城市化，不是全市724个村全都建成高楼大厦，也不是全域1433平方公里全部建成城市，而是人的城市化，核心在于政府职能和公共服务下沉，在做大做强做美中心城区的同时，集中更多的人力、财力、物力投向农村，让农村拥有与城市相同的生活设施、市政设施、产业形态，让农民享有与市民同等的公共服务、福利待遇、文明生活，推动城市和农村一体发展、共享富裕，全体招远人民和谐发展、共享文明。
全域城市化是与发展同需的必由之路。当前区域竞争的实质转为城市之间的竞争，发展需求的扩大依赖于城市化的创造，工业化、信息化、农业现代化的发展依赖于城市化的支撑。经过历届市委、市政府的接续奋斗，招远城乡已经走过相对独立、竞相发展，相互融合、联动发展两个阶段，形成了相依共建、一体发展的局面，各相关职能部门正在积极推进以城乡统筹、城乡均衡、城乡一体发展为重点的业务工作，招远迈向全域城市化幸福新时代的条件已经具备、时机已经成熟。
全域城市化是与人民同心的根本要求。随着全面小康社会的到来，广大群众尤其是农民群众对物质文化生活的需求极大提高，群众盼望着享有更优美的人居环境、更便捷的出行方式、更好的医疗卫生服务、更优质的教育资源，盼望着能够喝上安全的水、用上清洁的能源、吃上放心的食品、住上舒适的房子、过上殷实的生活。这迫切要求我们以全新的路径、全新的战略、全新的举措，回应群众呼声、满足群众需求，始终与群众同心同向。
全域城市化是与内外同盼的美好愿景。上级党委对招远的城市发展寄予厚望；前来投资兴业的客商，希望招远搭建更大更好的发展平台；招远在外的赤子心系故乡，积极支持和参与美好家乡建设；本土企业家和各路精英富有情怀，出资出力、献计献策，助力招远跨越腾飞的热情高涨。众望所归，我们必须不负重托、不辱使命，以更开阔的视野、更高远的境界把招远这座不平凡的城市建设好发展好。
科学发展、跨越发展是通向全域城市化的必由之路，核心在深入践行创新、开放发展理念，关键在转型发展、创新发展、开放发展、改革发展
攻坚转型升级，夯实全域城市化产业支撑。坚持产业先行，加快产业形态从传统走向现代，形成以产兴城、以城促产、产城融合的发展格局。坚持工业强市，提质转型放大工业优势，以黄金产业资源扩张、链条拓展、综合开发为龙头，加快传统产业改造提升、新兴产业培育壮大，做强"1个千亿级产业、4个百亿级产业"五大集群，打造工业经济"升级版"；坚持服务业兴市，提档扩量拉长服务业短板，加快生产性服务业向专业化和价值链高端攀升，生活性服务业向特色化和规模化方向发展，促进服务业总量扩大、结构优化、业态创新；坚持农业稳市，提标升级发展农业新型业态，推进国家级现代农业示范区建设，通过标准化生产、专业化加工、市场化经营做大做强优势产业，带动农村一二三产业融合发展。
加速创新驱动，强化全域城市化动力保障。以建设创新型城市为主线，强化产业创新，在重点产业领域攻克一批关键核心技术，掌握一批知识产权和技术标准，转化一批行业领先的科技成果，加快"招远制造"向"招远智造"转变；强化聚集创新，引导各类创新要素向企业集聚，支持企业建设高水平研发机构，培育更多领军企业和科技小巨人企业；强化协同创新，推动企业、科研机构、高校、创客等创新主体的互利合作，提高科技创新的效率和效益。
扩大内外开放，增强全域城市化发展后劲。坚持把招商引资和项目建设作为最重要的抓手，提高利用内外资水平，常态化开展高校院所、国内大企业、跨国公司"三联系"，项目、资金、人才、技术、品牌"五引进"，现有企业和开发区"两挖潜"，实现总量和质量的"双提高"、领域和层次的"双突破"；推动外贸优进优出，让外贸结构和产业结构调整优化相匹配；拓展开放空间，鼓励有条件的企业"走出去"，在深度融入世界经济的过程中获得更多开放红利。
深化全面改革，突破全域城市化体制障碍。坚持把改革作为破解城乡二元结构、统筹全域要素配置的关键，深化供给侧结构性改革，加快行政审批、商事登记等制度改革，促进劳动力、资本、技术、管理等要素自由流动，实现全域要素配置合理化；深化户籍、土地、分配等制度改革，实现全域居民收入均衡化、基本权益平等化；深化金融、财政、投融资改革，为基础设施和公共服务设施建设提供资金支持，实现全域公共服务均等化；深化所有制结构改革，加快培育新兴市场主体，实现全域产业发展融合化。
各美其美、美美与共是全域城市化的显著特征，核心在深入践行协调、绿色发展理念，关键在布局合理、品质提升、功能优化、环境友好
统筹规划布局，勾画全域城市化协调之美。坚持统筹规划、合理布局、分工协作、功能完善，把全市作为一个整体全盘化布局，依据招远经济流向和发展趋势，构建以"一核两翼九板块多节点"为支撑的城市化体系，坚持以主城区为核心、以滨海新区和东城新区为两翼、以9个镇为板块、以119个农村社区为节点，统筹做好全域经济、社会、文化、生态建设规划，在土地分类、功能分区、空间管制、目标年限等方面，设立全域一体空间统筹规划编制标准，开展"多规合一"规划管理，形成一体化大招远总体格局。
统筹建设"大招远"，彰显全域城市化品质之美。主城区重抓改造提升，坚持形象更新、功能提档、设施配套、景观提升，全面完成棚户区和老旧小区改造，打通城市"断头路"，打造温泉路天府路和金泉河"金轴银线"城市景观主轴线，推进精细化、扁平化、常态化城市管理，治堵、治乱、治旧，有效应对"城市病"，让市民生活尽可能便利、居住尽可能舒心。滨海新区和东城新区重抓扩容提质，擦亮用好国家级开发区"金字招牌"，发挥体制机制优势，搭建产业平台，进驻高端产业，集聚城市人口，全方位提升承载力、辐射力、带动力。镇域重抓功能完善，强化生产、流通、生活功能，建设特色小城镇，搭建城乡衔接新平台，打造区域性人口集聚中心、产业集聚中心和商品集散中心。农村社区重抓载体服务，完善基础教育、文化体育、医疗卫生、养老服务等公共服务设施，强化社区、社会组织、社会工作者、社会志愿者"四社联动"，实现公共服务均等化、标准化、社会化。
统筹设施网络，构筑全域城市化融合之美。加快城市基础设施向农村延伸，加大城市型设施服务覆盖面。建设大交通，实行城乡公交一体化，打造高速路、铁路、港口交织的现代综合交通体系，实现内外交通全网络、全衔接、全畅达。保障大供应，完善供水、供热、供气、供电等网络建设，改善农村饮用水条件，提高天然气普及利用率，建成坚强智能电网。构建大信息系统，建设智慧城市，实现城乡各领域信息基础设施互联互通。
统筹打造"美丽金都"，涵养全域城市化生态之美。深入实施生态文明建设工程，加大环境保护治理力度，严格生态红线管控，开展城乡河道综合整治，加强土壤环境综合监管，推进造林绿化行动，打造森林城市，着力消除雾霾天气，对各类环境违法行为实行"零容忍"，推动形成绿色发展方式和生活方式，为后代留下蓝天绿地、碧水青山。全力实现"美丽乡村"标准化建设全覆盖，让招远农村美起来、靓起来、富起来、强起来。
改善民生、增进福祉是全域城市化的出发点和落脚点，核心在深入践行共享发展理念，关键在发展惠民、执政为民、文化乐民、稳定安民
殚精竭虑"发展惠民"，以更美好的生活筑牢全域城市化底线。实施更加积极的就业政策，完善工资正常增长机制，让招远人民的"钱包"更鼓。打赢扶贫开发攻坚战，确保2017年底完成脱贫任务，在全面小康道路上不漏一户、不落一人。健全社会保障和救助体系，加强保障性住房建设，稳步抬高招远人民生活的"地平线"。整体提升教育质量和办学条件，促进城乡教育更高水平的均衡发展，全面提高医疗卫生服务水平，实现基本公共卫生服务均等化，使全体人民劳有多得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。加强国防动员和后备力量建设，推动有招远特色的双拥共建和军民融合深度发展。
切实做到"执政为民"，以更充分的民主法治护航全域城市化进程。加强基层民主政治建设，健全落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项制度，让人民群众享受到民主权利、体会到当家作主的幸福和尊严。支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协依章程履行职能，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用，形成推动发展的强大合力。深化法治招远建设，在全社会形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
广泛开展"文化乐民"，以更繁荣的文化事业提升全域城市化质量。高起点推进精神文明创建，以社会主义核心价值观为引领，构筑思想文化高地、道德风尚高地，争创全国文明城市。高品位强化先进文化引领，完善现代公共文化服务体系，繁荣文艺创作，促进传统媒体与新兴媒体深度融合，讲述好招远故事，传播好招远声音。高标准推动文化产业提速发展，壮大文化建设硬实力。
恪尽职守"稳定安民"，以更系统的社会治理铸就全域城市化屏障。完善基层治理体系，推进"政社互动"，提升社区网格化管理水平，切实增强基层服务功能和自治活力。深化和谐金都建设，完善社会矛盾源头预防和多元化解机制，引导群众依法行使权力、表达诉求、解决纠纷。深化平安金都建设，依法打击邪教，依法整顿矿业生产秩序，加快建设"天网工程"，建立立体化、现代化社会治安防控体系，提升群众公共安全感。加强食品、药品、生产安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
"三字"抓党建 深耕"责任田"
市人大党建工作呈现新面貌
招远市人大常委会主任 徐林宏
2017年是招远市新一届人大常委会履职第一年，市第十四次党代会提出了"率先实现全域城市化"的宏伟目标，这对新形势新任务下的人大党建工作提出了新的更高的要求。市人大把党建工作作为机关建设的核心和灵魂，全面贯彻落实"作风建设年"活动，以"两学一做"学习教育活动为抓手，以党风廉政建设为推动力，激活党建"一池春水"，全面提升人大党建工作水平，为全域城市化起好步提供强有力的组织和作风保障。
一、立足一个"紧"字，夯实人大党建工作的基础性
理想信念，源自坚守，成于磨砺。市人大坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒推进机制建设，引导广大党员干部做到以信念、人格、实干立身。
一是筑紧思想政治"压舱石"。毛主席曾说过"思想政治工作是一切工作的生命线"。市人大全面落实党建责任主体，坚决执行党的理论和路线方针政策，把思想政治工作作为人大党建的一项重要任务来抓，找准突破口，用制度力量促进工作自觉，总结梳理好经验好做法，将之上升为制度规范，建立健全符合人大实际、体现人大特色的长效机制；找准个人、单位两者之间的利益平衡点，抓住党员干部的关注点和兴奋点，顺势而为，因势利导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，提高干部队伍思想政治素养。
二是铆紧两学一做"螺丝钉"。把两学一做纳入"三会一课"等基本制度，落实好民主生活会、组织生活会、党员活动日等制度，组织以集体学习研讨、专题调研、学习讲坛、读书会、报告会、个人自学等多种形式学习中央和各级党委、人大指示精神，全面深入地研习《宪法》、《监督法》、《代表法》等法律法规，提高依法履职能力。同时，突出问题导向，做好对上级反馈及自查问题的即知即改、立说立改，逐条落实常委会审议、视察、检查提出的意见整改情况，推进学习教育见实效。
三是扣紧机制建设"总抓手"。为全面提升人大机关建设水平，按照常委会主任会议研究意见和常委会主要领导在全体机关会议上的讲话要求，对人大会议制度、常委会工作制度、工作机构职责、机关工作制度等进行了修订完善，编印了《招远市人大常委会制度汇编（征求意见稿）》；根据新形势新要求，招远市第十八届人大常委会第二次会议，表决通过了《招远市人民代表大会常务委员会组成人员守则》、审议通过了《招远市人民代表大会常务委员会议事规则》等规章制度，作为考察常委会组成人员履职情况的重要依据；为了充分发挥镇（街）人大、市直代表小组和人大代表的作用，把本届代表工作搞得活跃扎实，富有成效，根据相关法律法规制定了《人大工作先进单位、优秀市人大代表及人大先进工作者考评办法》；针对各项工作指标，层层分解，责任到人，建立健全干部绩效考核机制。逐步织密人大党建制度网，形成协调有效的责任落实机制，党建工作朝正规化、制度化、规范化迈进。
二、突出一个"活"字，增强人大党建工作的吸引力
习近平总书记强调"惟创新者进"，党建工作必须有新思路才有生机活力。市人大顺应微时代创新微平台，开展丰富的党建活动，着力在情感交流中促进党建工作，做活党建"大文章"。
一是用活"关爱谈心"。今年以来，市人大开展了"关爱谈心"活动，内容从党的宗旨、理想信念，到头疼脑热、喜怒哀乐，尤其注重在干部工作变动、职务调整、办理退休手续前等情况下开展谈心谈话，有针性地提出希望和要求，在心灵对话中融入党性教育，在情感交流中促进党建工作，截至目前已集中进行两次谈心谈话，共计130余人次，平均每人两次。逐步建立起党内激励、关爱机制，真正做到在思想上尊重干部，在感情上贴近干部，在生活上关心干部，增强党建工作的亲和力。
二是激活新兴媒体。以党员干部为中心，以"微"平台为抓手，建立了"机关信息交流"QQ群及微信群、"招远人大信息"网，及时传达中央、省、市新精神，交流思想和工作，搭建好党员学习交流服务窗口，加快网络思想政治工作建设。同时，教育引导党员干部管好微信朋友圈、微博、QQ群等新媒体、自媒体，发挥引领正能量的作用，力促人大机关党建工作取得新成效。
三是做活实践教育。举办特色读书角，定制党史、廉政、社会主义理论等书目报刊，为代表免费征订了"一报两刊"，营造浓厚的读书氛围；组织到教育基地开展爱国主义教育活动，分委室外出观摩学习，增强党性教育；组织义务植树等活动，活跃干部生活，增强组织凝聚力；积极参与市委组织的后进村帮扶工作，协调筹措资金20多万元为帮扶村硬化路面、修缮办公场所，得到了群众的拥护和好评。下半年，市人大将在全市各级人大代表中继续开展"代表建功立业主题实践活动"，积极引导代表愿作为、有作为、敢作为，在全域城市化活动中建功立业。
三、强调一个"实"字，增强人大党建工作的执行力
为政之要，贵在力行，重在履事。邓小平同志曾经指出"世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。"市人大明确职责定位，推进党风廉政建设，搞好团结协作，促使党员干部自觉在其位、谋其政、尽其责。
一是抓实党员干部建设。人大是最高权力机关，由于人大工作性质和自身的特点，要求党员干部加强思想修养，提升自己的精神境界，在平淡中坚守责任，在淡泊中执着追求，始终保持一个共产党人应有的本色。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、服务上高效率的要求，自觉、牢固地树立终身学习理念，把学习作为一种常态、一种追求，不断用学习来充实自己、提升自己，努力做到"学之渊、知之广、思之深、谋之远"。全体党员干部牢固树立"一盘棋"思想，通过沟通联系，搞好沟通与配合，使人大机关成为紧密团结的有机整体，切实发挥好参谋、智囊、助手、枢纽和保障作用，形成坚强有力的凝聚力和战斗力。
二是树立机关良好形象。人大机关的党建工作是面向社会的一扇窗口。部门对人大、群众对干部的印象，很大一个方面是从我们党员干部的一言一行来观察判断的。因此，一定要牢固树立"机关党建无小事、事事皆关系人大整体形象"的理念，从全局高度重视和维护好人大的形象。在工作上树立良好形象。要严格实行岗位责任制，深入钻研岗位业务，广泛开展工作评比，形成一个良好的竞争激励机制。在廉政上树立良好形象。廉洁是干部的政治生命，也是对领导干部的最基本要求。切实做到严以律己，老老实实做人，踏踏实实干事，做到清正廉洁，耐得住寂寞，守得住清苦，抗得住诱惑，经得起各方面的考验。
三是全力配合中心工作。当前，市委"一三五七"的总体发展思路已经确定，市人大常委会尤其是党员干部要紧紧围绕这一思路，发挥"一线"人大作用，谋求"一线"作为，促进市委决策部署的全面贯彻落实，全力推动"一府两院"工作。按照市委要求，常委会各主任要扎实做好包镇街、包重点工作，深入所包镇街，解决实际问题，促进基层各项工作开展；积极联系重点项目和企业，为项目建设出谋划策，为招商引资牵线搭桥，为企业发展排忧解难；积极参与社会稳定工作，为全市经济发展打造良好的社会环境。
站在新的历史起点上，党和人民对人大工作寄予厚望，市人大将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立"四个意识"，在新一届中共招远市委的领导下，牢记"六个要求"，自觉遵守"六个要求"，坚定信心，与时俱进，恪尽职守，奋力推动全域城市化强势开局精彩起步，为全市经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。