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第四节 党务管理

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第四节 党务管理

马连沟村党组织在上级党组织领导下开展工作。建党初期,主要通过党小组和党支部会议过组织生活,到20世纪50年代后期形成"三会一课"制度(党员大会、支部委员会、党小组会和党课),"文化大革命"中一度中断。1972年后重新恢复,一直为行之有效的组织管理方式。80年代逐步走入正轨,形成规范的管理制度。1982年后,学习苏格庄村党员联户制度,开展党员联系群众活动。1996年,村党支部制定党员考核暂行条例,每年年终对全体党员进行考核。考核内容分为10条,每条10分,累计每个党员的考核分数,作为评选模范党员、发放老年党员的定补钱数的依据。十条标准为:按时参加党的会议,不迟到、不早退,积极宣传党的方针政策。积极参与村内大事的讨论;带头遵纪守法,不违犯村规民约。保证自己的直系亲属无违法乱纪行为,自觉遵守村规民约;教育子女积极完成征购任务,按期完成义务工。及时缴纳农业税和各项提留款;积极宣传计划生育,教育子女实行晚婚晚育,不出现计划外生育;服从规划,不乱圈乱占,不因房屋边角与邻争斗。保持住宅周围环境卫生;爱护公共财物,保护集体一草一木。不仅自己子女无破坏公共财物现象,而且还敢于向坏人坏事作斗争;家庭和睦,子女自觉赡养父母,无打架斗殴事件发生,直系亲属能发扬尊老爱幼和睦邻里的光荣传统;安全用电,自觉及时缴纳电费;移风易俗,破除迷信,带头做到喜事新办,丧事从俭;教育子女树立正确的人生观,积极为社会创造财富,为集体做好事;不损人利己,不损公肥私,本人及其子女无赌博行为。
2000年后,实施规范化管理,对党的组织管理制定细则,完善党支部会议制度、党内民主生活制度、党员发展规定、不合格党员处置规定、党费收缴制度和流动党员管理制度。2004年,马连沟党支部大力搞好党的建设,提高党员素质,每月组织全体党员学习专项技术,达到每个党员都能掌握两三种技术。
党支部会议一般每月一次,由支部书记主持,支部成员须半数以上参加方可开会,讨论决定问题以支部成员过半数同意为有效,村内重大事项必须由党支部会议研究,重大事项包括:贯彻党的路线、方针、政策和上级党委决议及完成工作任务的具体措施;经济建设、社会事业和村庄建设年度计划和长远规划;村干部经济待遇和奖惩;村集体经济所得收益的管理、使用办法,较大数额的财务开支;村办学校、村建道路等村办公益事业经费的筹集、管理和使用办法;村集体新上、扩建经济项目及承包方案,集体固定资产的转让、出售、租赁及公益事业的建设承包方案;土地承包经营方案,宅基地的分配使用方案;救灾救济款物的发放;计划生育指标的分配;党员发展、转正、表彰及组织处置;村两委成员的工作分工及思想作风建设;文明户评选、表彰的确定;群团组织负责人和其他管理人员,村集体经济负责人作用和奖惩;兵役征集指标的安排;其他需由党支部会议研究的重大事宜和群众关注的热点、难点问题。党支部会议研究后,除党员发展、转正一项应提交党员大会讨论通过外,其他提交村两委联席会议研究。
党内生活制度包括:民主生活会和组织生活会、三会一课制度、民主评议党员和党员联户制度。党支部班子成员民主生活会和党员组织生活会每半年举行一次,特殊情况可提前举行。班子成员民主生活会主要根据上级党组织要求,联系实际,以思想作风建设为重点,由支部书记或副书记主持召开,支部成员要逐个汇报思想工作情况,开展批评和自我批评,解决存在的问题,生活会后及时将情况向上级党支部报告。党员组织生活会主要是检查党员发挥先锋模范作用的情况和其他方面的问题,有时可分小组召开,引导大家围绕党组织自身和党员个人存在的突出问题,开展批评与自我批评,支部委员都要参加所在组织生活会。三会一课制度规定,支部党员大会、支部委员会议、党小组会每月至少各一次,每两个月上一次党课。民主评议党员以支部为单位,由全体党员和村民代表参加,每年两次,半年初评,年终总评,分优秀、合格、不合格三个档次进行评议,采取无记名投票方式进行,得不合格票超过三分之一的党员,经考察问题较多的,要写出书面整改材料,不合格票超过半数的,报镇党委考察研究后视情况给予必要的处置。2012年1月8日, 全体党员、村民代表进行民主评议党员,全村 51名党员参加民主评议,共评出优秀11名,合格39名,不合格1名。
党员联户制度。依据每个党员的活动能力,确定每个党员联系的农户,宣传党的路线方针政策和党支部决议,有针对性做好群众思想政治工作,帮助联系户解决生产生活中的实际困难,带领群众致富,帮助联系户正确处理国家、集体和个人三者利益关系,遵纪守法,树立社会主义新道德新风尚。
党员发展规定主要是规定了党员发展程序:要求入党人员以书面形式自愿提出入党申请;党员和群众代表对申请入党人员无记名投票推荐,确定入党积极分子;对入党积极分子进行一年以上的培养、教育和考察,党支部安排2名正式党员进行培养;在听取党小组长、培养联系人和有关党员、群众意见的基础上,经支部讨论确定发展对象,每个发展对象确定两名入党介绍人;对发展对象进行政治审查;对发展对象进行短期集中培训;按照《发展党员公推公示的规定》,对发展对象进行公示;对发展对象进行预审,将纳新对象的相关材料报镇党委预审;经上级党组织同意,填写入党志愿书;召开支部大会接收预备党员,应有一半以上有表决权的正式党员参加,赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数才能通过,镇党委派人员列席支部大会;发展对象经镇党委批准为预备党员的举行个人入党宣誓;随后开展预备党员教育考察;预备期满后,向党提交书面转正申请,经支部大会讨论通过,报镇党委审批,所有入党材料归档,由镇党委保存。
不合格党员的处置,主要规定了不合格党员的7条标准和不合格党员的处置程序。进行民主评议,召开党员大会,评议得不合格票超过半数的党员,视为不合格,查清其基本事实,做到证据确凿,事实清楚,报镇党委批准后,对其进行组织谈话教育,落实帮教措施,指出存在的主要问题,明确其改正时限。随其改正期满后,支部将其整改表现情况向全体党员通报,以无记名方式进行讨论表决,表决结果上报镇党委审批后,与本人进行谈话,经表决给予劝退而不退的,进行组织除名。
党费收缴按照上级规定,半年收一次党费,12月底上交。每名党员必须按规定交纳党费,党费标准为,无固定收入的党员每月缴纳0.2元,农村干部党员、有固定收入的党员和国家离退休党员根据工资数额或收入数额按比例交纳党费。党费建立收缴专账,党员有党费缴纳证,支部有收缴明细账和党费收缴登记簿。无正当理由连续6个月不缴纳党费的,按自行脱党处理。
流动党员管理制度。党员外出1个月以上3个月以下,事先向党支部报告和登记,外出3个月以上6个月以内或长期外出但暂无法转移组织关系的,办理《流动党员活动证》。长期外出6个月以上的,有固定地点、单位和工作,应转移组织关系。常年在外流动但没有固定地点职业或单位,平时能够经常回村的党员,应在本村过组织生活。集体外出,地点比较固定,人员相对集中,且有3名以上党员,根据需要建立临时支部或党小组,按上级党组织要求抓好党员教育管理。对外来党员按规定转来的组织关系,各基层党组织必须接纳,对持有《流动党员活动证》的外来党员,组织其及时参加党的活动,认真填写活动证中相关内容。
2005年后,完善两委联席会议制度、党员村民代表议事制度,党员干部廉洁自律制度、政务和财务公开制度、干部定期述职、民主评议党员干部制度和重大事项报告制度,村级工作规范有序。加强无职党员设岗定责活动,村党支部按照因事设岗,以岗定责,责任到人的原则,分别设立了经济发展岗、科技示范岗、民主监督岗、文明新风岗和法制教育岗等岗位,让老干部、老党员上岗服务参与管理。积极开展党员带头致富和带领村民致富的"双带"活动。已致富的党员对贫困户实行传、帮、带活动,以达到共同致富的目的。通过一系列的规范管理,党员的先锋模范作用发挥良好,促进了全村三个文明建设的长足发展。2006年在社会主义新农村建设中,市五大班子负责人和各乡镇主要领导到马连沟村观摩。2007年1月16日,马连沟村召开全体党员大会,共有党员52名,参加会议42名,党支部书记王在君主持会议,大会主要内容是选举中共辛庄镇第十届代表大会代表,大会共提名6名候选人,经过差额选举,共选出第十四届党代会代表4名,分别是王在君、李春刚、宋桂月、康学成。党支部书记王在君先后当选为中共招远市(县)第七、八、十、十一、十二、十三次代表大会党代表。