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第四节 五保供养

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第四节 五保供养

1956年,马连沟村实行农业合作化,同时建立五保供养制度,采取由村级集体经济保障的供给方式。根据1956年的《高级农业生产合作社示范章程》规定,对生活没有依靠的老弱孤寡残疾社员,给予保吃、保穿、保住、保医,年幼的保证受到教育(保教)和年老的保证死后安葬(保葬),简称"五保",享受五保的农户便统称"五保户"。1956年,全村共有五保户7人。第二小队共有五保户4人,共补助金额171.8元。其中刘桂田劳动工分139分,合计金额21.55元,小队补助41.40元;刘北山劳动工分166分,合计金额25.73元,小队补助35.20元;刘道庆劳动工分17分,合计金额2.64元,小队补助60元;刘忠玉劳动工分139分,合计金额21.55元,小队补助35.2元。第三小队共有五保户3人,共补助金额133.5元。其中康国福劳动工分128分,合计金额19.84元,小队补助41.40元;宋云良劳动工分220.5分,合计金额34.18元,小队补助44.50元;刘作新劳动工分233.5分,合计金额36.19元,小队补助47.60元。
1958年人民公社化后,对"五保"老人实行集中供养。1960年,全村有敬老院1处,房屋7间,全村应入院1人,实际入院1人。1961年因集体经济困难而被解散,"五保"老人由生产队分散供养,五保户不论能否参加劳动,照样参与统一分配。1961年,全村共有五保户10人,补助90元;其中第一生产小队2人,第二生产小队1人, 第三生产小队2人, 第四生产小队1人, 第五生产小队1人, 第六生产小队3人。有烈属1户,补助108元。
1983年实行家庭联产承包责任制后,对五保对象普查登记,发给五保供给,付一定报酬,派专人照顾,或付给生活费用与亲门近支签订抚养合同。1986年,辛庄镇建立敬老院。入院标准必须是无儿无女,年龄在65岁以上的五保老人,并不患有精神病及传染病。已入院老人,经过一段时间后,若自愿回村生活,经敬老院同意,村委必须无条件服从老人回村的要求,并应继续按标准照顾好老人的晚年生活。入院老人病故后,敬老院必须立即转告村委会,村委会得知情况后,立即组织有关人员,共同处理丧事,并负责一切费用。1987年3月22日,马连沟村委会与辛庄镇双扶服务公司签订《合同书》,将刘占庭妻(80岁)送镇敬老院供养。按照合同规定,在送老人入院的同时带足一年的口粮,油料和生活费。以后村委会在每年的七月底前向敬老院交齐小麦150公斤,十一月底前交齐玉米25公斤,大豆25公斤,小米25公斤,花生米25公斤,生活费300元。1987年,全村五保户1户,补助款500元。1988年1月1日,马连沟村委会与辛庄镇敬老院签订《合同书》,将刘占庭妻(81岁)送镇敬老院供养。按照合同规定,在送老人入院的同时带足一年的口粮,油料和生活费。以后村委会在每年的七月底前向敬老院交齐小麦200公斤,十一月底前交齐大豆25公斤,花生米15公斤,生活费450元。
1988年,全村五保户2户,补助款1000元,比上年增加500元。1989年,全村五保户补助款1000元。1990年8月10日,马连沟村委与辛庄镇敬老院签订《合同书》,将王秉业(37岁,因病不能自理)送镇敬老院供养。按照合同规定,在入院的同时带足一年的口粮,油料和生活费。以后村委会在每年的七月底前向敬老院交齐小麦200公斤,十一月底前交齐大豆25公斤,花生米15公斤,生活费450元。1993年8月2日,村民宋林周被村委送镇敬老院供养。1993年和1994年,全村五保户补助款均为1000元。
2003年,根据有关规定,五保户的确定条件为:一是依照《婚姻法》规定,有法定赡养义务的一般不能定为五保对象。对有女(包括养女)无子,且女儿已成人出嫁的孤寡老人,2002年前已享受五保待遇的,可继续保留,但原则上不安排到福利院集中供养;尚未纳入的,除女儿家庭在农村特困户排查中已被确认为特困户外,原则上不予批准享受五保待遇。二是对年龄未满60周岁的孤寡人员,除完全丧失劳动力的盲、残、呆、傻者外,不应纳入五保范围;年满60周岁,本人身体好未提出申请者也不纳入;超过65岁的孤寡老人除本人有比较稳定的生活来源不愿入保者外,必须全部纳入五保范围。三是五保户的基本原则是"鳏寡孤独"。非鳏寡孤独家庭应作为特困户对待。供养方式分为集中供养和分散供养。分散供养的五保对象由村申报,乡镇民政办复审并登记造册,乡镇财政所复核后开具三联单直接发放到个人。个人凭单即可领取转移支付的800元生活补助费,另外口粮可从五保对象所分责任田中解决,或自己耕种,或委托亲友代种,或出租给他人耕种后收一定的租粮。集中供养的则由乡镇安排在福利院,其资金直接从村转移支付资金中划拨给福利院。五保供养资金全部由财政转移支付,列入乡镇、村的转移支付预算。2012年,镇敬老院无马连沟村被供养老人。