第三节 调 解
新中国成立前，村人遇有纠纷，主要由本族德高望重的人进行调解，本族以外的纠纷由村会或"地方"负责调解，主要依据乡规民约和风俗习惯进行调解处理。人民政权建立以后，各区公所设专职调解助理员，负责民间纠纷的调解处理。新中国成立后，法律逐步健全，成立人民法院，配备民事干部，负责调解民间纠纷和审理民事案件。同时，区、乡、村逐步建立调解委员会和调解小组，区设民政助理，负责民间纠纷的调处。20世纪50年代，村设立了调解小组，选择德高望重、政治觉悟高、说话办事能力强的人员，接受县法院培训和指导，对民间纠纷进行说合和调解。1958年实行人民公社后，社员产生纠纷，由公社、大队、生产队进行调解，无论事主找到哪一级，都积极给予解决，一方解决不了，可多方协商解决。1970年4月25日，大队革委会对2户村民过路纠纷进行调解。1971年11月10日，界河公社革委会致函马连沟大队，要求对1户村民养老工分问题进行解决。1972年11月13日，大队对2户村民打架进行调解。
20世纪70年代末期，招远县开始组建调解网，公社设有司法助理员，大队设有调解委员会，人员3人。马连沟村调解主任一职从1978年至1998年，一直由支部委员兼任。人民调解组织负责一般民事纠纷或轻微违法行为引起的纠纷调处，按照"调查研究，依靠群众，就地解决"的方针，尽量确保纠纷不上交、矛盾不激化。1980年8月5日，郝希玉会同公社司法员王喜祥、调解片长孙聚亭，对2户村民宅基地纠纷、2户流水纠纷进行调解，达成三级调解意见，大队监督执行，有效化解了社员间的纠纷。1980年8月5日，公社协助片、大队调解一起赡养案，大队调解主任刘善本有病，副主任郝希玉参加，大队党支部副书记王在君在场，并向他们作汇报，都做了记录。1980年12月19日，界河公社行文，同意处理意见，并由大队监督执行。1984年2月27日，大队对建宅院多占过路一事进行调解。同时，对一些村、镇调解无效的纠纷，交由人民法院调解。1985年1月30日，招远县人民法院（85）法民辛字第1号民事调解书，对2户村民山墙、院墙权属发生争执一案进行调解。
1988年，村里成立综合治理办公室，把调解工作纳入综合治理统一管理。村调解组织接受镇司法所培训和领导，配合全村治安工作，依照法律和民情，化解纠纷，维持稳定，每年化解民间纠纷数十起，从未出现矛盾激化引起犯罪现象。1992年，开展村级调解委员会规范化建设，全体调解人员接受正规培训，在村委会设有办公场所，确保纠纷随发生随调处，不积压不激化。1998年，马连沟村被中共招远市委、招远市人民政府评为调解工作红旗单位。1999年后，康学成接任调解主任，辛庄镇包村干部兼任村调解员。人民调解是法律规定的人民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我约束、自主管理社会事务的一种形式，是社会主义民主的具体体现。人民调解工作具有平等协商、互谅互让、成本低、效率高的特点，易于为人民群众所接受。同时，因为农村调解工作是维护基层社会稳定的"第一道防线"，因此在妥善处理人民内部的矛盾，增强公民与公民、公民与各种组织之间的团结，加强三个文明建设，都具有重要的地位和作用。
进入21世纪，调解委员会按照上级要求，除接受群众要求调解的纠纷外，每年对隐性纠纷进行排查和调处，使纠纷发生在萌芽之中，连续多年保持"无纠纷激化、无调处不当引起上访、无积压纠纷"。2010年2月18日，刘晓芬、康学成对因家务纠纷致伤一案进行调解，双方达成协议。2010年7月，先后调解2起村民污水流向产生的纠纷，1起交通事故赔偿纠纷，1起因邻里琐事产生的纠纷。
马连沟村调解工作坚持时间标准，提高调解工作效率。坚持思想标准，提高调解工作高度。要求工作人员从纠纷当事人的思想角度出发，努力提高被调解人员的思想觉悟高度。坚持质量标准，提高调解工作水平。以真情感染法，用真情去扣动当事人的心弦。以柔克刚。在调解中，不硬碰硬，而要和风细雨耐心疏导，并利用当事人喜欢听好话的特点，好言相对，把道理说到家，解决矛盾。亲情促动。充分发动当事人的亲朋好友进行规劝，做工作，促进矛盾的解决。群众抨击。在调解中有意识地组织村民小组召开会议，以大多数人的态度来给当事人压力，促进当事人之间的和解。依托大调解的格局来开展。人民调解，坚持"调防结合，以防为主"工作方针和"平等自愿、合理合法，不限制当事人诉讼权利"基本原则的调解。由党政部门牵头、司法部门指导、其他部门参与，相互配合、相互协调的调解。司法机关全员、全程的诉讼调解，涵盖了受理前、立案前、审理中和审理后的调解。对社会矛盾能做到早发现、早沟通、早化解。
附 招远县人民法院民事调解书
（84）招法经字第63号
原告：辛庄镇马连沟村委会
法定代表人：宋桂月，男，40岁，任主任。
被告人：侯某某，男，40岁，辛庄镇侯家村村民。
第三人：辛庄镇台子李家村委会。
法定代表人：张瑞玉，男，45岁，任主任。
案由：购买种鸡欠款纠纷
1983年3月4日被告经镇多办介绍，到原告良种鸡场购买种鸡1595只，计款11605元。被告提鸡后因无场喂养，协商到第三人给其代喂，喂了一段时间后因原告向被告索要鸡款，被告无款偿付又将鸡转卖给第三人。双方并签订合同。合同规定：被告在一个月内将在第三人鸡场喂养时的损失800元先付给原告。从六月一日起被告将电孵箱卖给第三人使用。第三人在一个月内付给原告鸡款10805元。后在合同履行中被告与第三人发生纠纷。原告索要鸡款不成，诉至本院。经本院调解，三方自愿达成协议如下：
一、被告应付给原告鸡款11605元。但被告又将鸡转卖给第三人，该鸡款理应由第三人全部付给原告。但因被告未按协议付给原告800元及付给第三人电孵箱，应承担违约金2000元，于调解成立之日起15日内付给原告。余者9605元，由第三人付给原告。于调解成立之日起15日内付5605元，尚欠4000元于1985年12月31日付清。逾期按中国人民银行之规定罚款。
二、诉讼费120元由被告负担。
三、其他不究。本调解书与判决书具有同等法律效力。
招远县人民法院
审判员 吴元志
一九八五年六月八日
书记员 王伯义