第一节 财务体制
在漫长的封建社会，一家一户的私有制经济，村一级财务管理主要是有人负责应付各种税捐，取之于民，上交官府，称为财粮。1945年建立的共产党领导下的村政权，主要负责筹粮、款、人、牲口，用于支前，救济和照顾烈军属。时马连沟的财务工作由康金玉负责。新中国成立初期，伴随着合作形式的集体经济诞生，逐步设立会计人员。1955～1956年初级社时，设立财务人员。1956年1月，王在德任会计。1958年人民公社化后，设立主管会计，出纳会计（兼大队保管员），王在德任主管会计一直到1998年4月。1998年5月，王秉健任村委主管会计至2012年。大队会计按照上级财政部门规定的村级核算科目和会计制度建账、理账。实行主管会计管账，不管钱物。出纳会计（兼大队保管员）只管钱物的分工责任制，做到账物、账卡、账账三相符。主管会计主要职责是监督、管理各生产队经济收支，负责生产队会计、出纳的业务指导和培训；负责制定大队年度财务收支计划和按月份、季度、年度汇总经济完成指标和财务相关报表；特别是要负责夏、秋两季粮食分配预算方案的编制，及社员口粮分配和年终分配兑现等工作；管理生产大队和各生产队各项资金筹措及其使用，按照上级颁布的会计科目和会计制度相结合的实际情况，制定生产大队的财务管理措施；负责生产大队和生产队的财务账簿、票据、报表及与财务工作有关文件归档工作。
1961年始，生产队实行独立核算，因此各生产队设立会计、出纳员（兼保管员）。会计管账、出纳管钱物，要做到账账、账物、账卡三相符。按照上级有关财会科目设置要求，结合实际情况设置必要的会计账目。主要职责是负责管理生产队的财务收支活动，执行上级和生产大队会计制度和财务管理实施意见，分析生产队收入支出情况；负责编制夏、秋两季口粮预分方案和年终口粮分配兑现的补差，及年终分配开支兑现工作。业务上自觉接受生产大队财务指导，执行生产大队各项财务管理、经济管理等决议。负责财务账簿、票据、报表的归档工作。由于生产队进行了多次调整，加之社员在生产队之间也进行过个别调整，所以，有的会计可能任过几个生产队的会计，各生产队的范围在调整中有所变化。1967年3月26日，大队和各生产队财务人员分别是：大队会计王在德、保管郝文选、出纳刘占一，一队会计郝林玉、保管王志熙、出纳刘永魁，二队会计刘云文、保管刘志福、出纳刘凤兰，三队会计康义堂、保管康永堂、出纳康立堂，四队会计宋云吉、保管王廷熙、出纳王在君。生产大队、生产队财务人员15人，其中女性1人；中共党员1人，共青团员3人；初小文化程度5人，高小文化程度8人，初中文化程度2人；有6人家庭出身贫农，9人家庭出身中农；算盘程度达到四则运算的7人，二则运算的8人；业务能力王在德、刘占一等2人为强，其他为一般；王在德、康义堂、宋云吉等3人从事财务工作12年，其他均在3年以下。
1968年7月7日，各生产队财务人员分别是：一队会计郝林玉、保管王志熙、出纳刘永魁，二队会计刘云文、保管刘志福、出纳刘凤兰，三队会计康义堂、保管康永堂、出纳康立堂，四队会计宋云吉、保管王廷熙、出纳王在君。1970年，大队会计王在德、保管郝文选、出纳刘占一，一队会计郝林玉、保管郝维新、出纳郝庆云，二队会计刘云文、保管刘志福、出纳刘风兰，三队会计康义堂、保管康永堂、出纳康立堂，四队会计宋云吉、保管王廷熙、出纳宋洪宾。王在德、郝林玉、刘云文、康义堂、宋云吉的算盘程度均达到四则运算。
1972年2月26日，经公社党委研究，批准王在德任马连沟大队主管会计。1972年3月28日登记的全村生产大队、生产队财务人员基本状况是：大队会计王在德，保管郝文选，出纳刘占一，渔业会计郝寿玉；一队会计郝林玉，保管郝维新，出纳郝庆云；二队会计刘淑霞，保管刘春利，出纳刘云文；三队会计康义堂，保管郝青山，出纳刘景青；四队会计宋云吉，保管王廷熙，出纳宋洪善。全村生产大队、生产队财务人员16人，其中女性3人；中共党员3人，共青团员4人；初小文化程度2人，高小文化程度10人，初中文化程度3人，高中文化程度1人；有5人家庭出身贫农，11人家庭出身中农；算盘程度达到四则运算的9人，三则运算的4人，二则运算的3人；个人的政治表现均为好，工作能力除2人为弱外，其他为一般。
1973年3月25日，全村生产大队、生产队财务人员分别是：大队会计王在德，保管郝文选，出纳刘占一；渔业队会计郝寿玉，保管刘同春，出纳刘建芳；一队会计郝林玉，保管空，出纳郝庆云；二队会计刘淑霞，保管刘春利，出纳刘金亭；三队会计康义堂，保管康欣堂，出纳刘淑云；四队会计宋云吉，保管王廷熙，出纳康作英。全村生产大队、生产队财务人员17人，其中女性5人；中共党员3人，共青团员2人；初小文化程度1人，高小文化程度8人，初中文化程度6人，高中文化程度1人，文化程度比上年有所提高；有8人家庭出身贫农，9人家庭出身中农；算盘程度达到四则运算的11人，二则运算的6人；个人的政治思想表现一般的2人，其他均为较好；工作能力3人为一般，其他为较好。1974年5月20日马连沟生产大队各生产队财务人员分别是：一队会计郝林玉，保管郝维新，出纳王哲芝；二队会计刘淑霞，保管刘尊美，出纳刘金亭；三队会计康义堂，保管康欣堂，出纳空缺；四队会计宋云吉，保管王廷熙，出纳康作英；渔业队会计郝寿玉，保管刘同春，出纳空缺。
1975年3月2日全村生产大队、生产队财务人员分别是：大队会计王在德，保管郝文选，出纳刘占一；一队会计郝林玉，保管王善芝，出纳郝庆寿；二队会计刘云文，保管刘尊美，出纳刘金亭；三队会计康义堂，保管康欣堂，出纳刘淑云；四队会计王在佐，保管宋林胜，出纳郝春荣；渔业队会计郝寿玉，保管刘同春，出纳刘云敬。全村生产大队、生产队财务人员18人，其中女性3人；中共党员4人，共青团员4人；初小文化程度1人，高小文化程度7人，初中文化程度6人，高中文化程度1人，文化程度比上年有所提高；有6人家庭出身贫农，12人家庭出身中农；年龄最长者为刘尊美（72岁）、郝寿玉（63岁）、刘同春（62岁），年龄最小者为郝春荣（21岁，初中文化程度）。1976年，各生产队财务人员分别是：一队会计郝林玉、保管王哲芝、出纳王在臣，二队会计刘胜仁、保管刘同福、出纳刘同福，三队会计康义堂、保管侯方春、出纳刘淑云，四队会计王在佐、保管宋林胜、出纳郝春荣。1977年3月14日，一队会计郝风芹、保管刘永奎（兼出纳），二队会计刘胜江、保管刘通福（兼出纳），三队会计康义堂、保管侯方春、出纳刘淑云，四队会计王在佐、保管郝春荣（兼出纳）。1978年3月18日生产大队、生产队财务人员分别是：大队会计王在德，保管郝文英，出纳刘占一；一队会计郝风芹，保管刘永魁，出纳郝文娟；二队会计刘胜仁，保管刘同福；三队会计康义堂，保管侯方春，出纳刘淑云；四队会计李建敏，保管宋洪尚。全村生产大队、生产队财务人员13人，其中女性4人；中共党员3人，共青团员5人；初小文化程度1人，高小文化程度3人，初中文化程度6人，高中文化程度3人；有2人家庭出身贫农，12人家庭出身中农。
1980年3月12日生产大队、生产队财务人员分别是：大队会计王在德，保管郝文英，出纳刘占一；一队会计郝风芹，保管刘桂芳，出纳郝文娟；二队会计刘胜仁，保管刘同福，出纳刘同福；三队会计康义堂，保管侯方春，出纳刘淑云；四队会计李建敏，保管郝庆贵，出纳宋林庆。全村生产大队、生产队财务人员14人，其中女性5人；中共党员2人，共青团员5人；初小文化程度3人，初中文化程度6人，高中文化程度5人，文化程度比上年有所提高；有2人家庭出身贫农，12人家庭出身中农；年龄最长者为刘占一（58岁）、康义堂（57岁），年龄最小者为郝风芹（22岁，高中文化程度）；任职时间最长者为王在德、康义堂25年，最短者为刘桂芳、宋林庆1年。
1980年后，村办企业不断发展，企业加强财务人员配备和培训，逐步配备专职会计。1984年生产队解体，各生产队的财会人员随之撤销，但有的在各企业任职。1985年，全村财务人员4人，其中主管会计1人，记帐员1人，保管员1人，出纳员1人，记账方法是借贷法。村属工企业 5个，会计5人，能独立记账的4人，需培训的1人，设账自己核算的 4个单位，按借贷记账法建账的4个单位。1989年，村一级财务人员3人，其中主管会计、记账员、出纳员各1人。村属企业单设财会机构的8个，财会人员18人，其中主管会计8人、保管员8人、出纳员2人，有2人获会计员职称。全年培训财会人员1次，有4名工业会计受到培训。1998年4月，担任马连沟村主管会计42年的老会计王在德退休。1998年5月，王秉健接任马连沟村主管会计。2012年，马连沟村委主管会计王秉键，出纳王兴周。企业会计王秉键、郝进刚，出纳王丽兴、刘平义。
附 马连沟生产大队财务制度
为了加强经济秩序，改善经营管理，贯彻勤俭办队，民主办队方针，特作如下规定：
一、坚持勤俭办队，反对铺张浪费。在做任何事情，都要精打细算，讲究经济效果，做到投资少，收效大。要充分利用人力，物力，财力，搞好生产，增加社员的实际收入。要将全年生产费用降低到占总收入的20%以下，行政管理费用的开支要压缩到占总收入的千分之五以下，对生产性的基本建设，要量力而行，不能贪多贪大，盲目铺张浪费，对非生产性的基本建设，一律停办。要严禁请客送礼，吃喝多占，反对摆排场，闹阔气，铺张浪费。
二、经济管理要民主，财务收支要公开。
一切经济事项，包括产品的分配，机动料，储备料的动用，国家无偿投资和贷款的使用，救济粮款，物资和奖酬品的分配，财务收支计划预决算方案，干部工分补贴"四属""五包"和困难户的优待和补助，以及基本建设的兴建，生产资料和用具的购买等，都要与社员或社员代表协商，做出计划经社员代表大会或大会讨论通过再办，以便让社员监督，做到民主理财。禁止干部包办代替独断专行，少数人说算。
三、健全财务制度，严格财政纪律。
通过民主讨论，建立如下六项财务制度：
1、计划管理制度。在年初编制生产计划，基本建设计划的同时，必须编造年度和季度的财务收支计划，以保证生产的需要，合理的运用资金季度终了，要进行计划分析，年终要编造决算，在编制计划时要掌握积极可靠，留有余地原则。在资金安排上，要首先保证农业生产的需要，同时要注意到各种经济的发展，计划编好，要通过社员大会或社员代表大会讨论通过后要报社备案，并要认真执行。
2、开支审批制度：
凡是计划内的开支10元以下款可由主管会计批准，10元以上30元以下款由大队长批准，30元以上由管委会批准。对计划外的生产性开支，10元以下款由管委会批准，10元以上30元以下款由社员代表大会批准，30元以上由社员代表讨论通过并报公社批准。对计划内的基本建设投资也要报公社批准，计划外的一律不准开支。
生产队在分配中扣留30%的农业税，地方附加款，应一律上交大队，统一掌握使用，这笔款只能用于春节召开烈军属茶话会，油刷光荣册，春联，以及小型文娱活动和夜校的灯油等开支。
会计人员有权要求干部和社员，执行财务制度。对不符合制度的开支，事前有权拒绝付款，事后有权拒绝报销。如有拒绝不成，可以一付款，一有权上报公社或县。县和公社都应大力支持敢于向上级反映问题的会计人员，被反映的人员，不得打击报复，否则以违法乱纪处理。
3、单据制度。
一切财务收支事项都必须有据可查，会计不准凭空记账，采购人员报账时，凡是在国营商店，供销合作社购买的物资，必须有原始证明，对不能取得原始凭证款必须有本人开据证明，加盖印章以示负责，会计人员收到单据后对数量单位金额不符，缺少印章日期，没有领货人地址等，不合乎手续款不能记账，记账后的单据，要按要求装帧成册，妥善保管，以备后查。
4、账目清洁制度：
会计对每天发生的会计事项，都必须当日办理清楚，做到事忙先记账，不得积压，每月终了要全面进行结算，编造会计报表，要求做到日清月结，达到帐，帐据，账款，账物，账表，五相符。对各项副业工分及零工分要及时结算，不得积压。
5、现金管理制度：
大队库存现金不得超过30元，超出限额时应及时存入信用社，否则，如发生被盗丢失等情况，应由出纳员负责，在出售产品收到现金时，都必须向会计交清，任何人不准借用或挪用，会计和出纳要公开，会计管账不管钱，出纳管钱不管账，定于半月核对一次，做到账款相符。
6、财务公开制度：
大队对一切财务收支账目，计划，方案，都要定期向社员公布。
四、管好公共财产，防止丢失损坏。
大队生产队所有的机械，农具，牲畜，车辆等，是生产中的重要生产资料，必须教育全体社员严加保护。为了延长这些财产的寿命，增加耐用年限，要做好保管使用维修工作。对大型农业机械，排灌机械胶轮大车等所有权应归大队指派专人负责管理。生产队在使用时，要付给大队一定的燃料费和折旧费，牲畜，农具，小车，都应归生产队所有。为了管好这些财产必须逐项设账登记注明数量，价值，使用人和存放地点，并要做到定期清点，以防丢失，损坏。保管员对入库的物资和料食要计量过称，不准估堆入账，出库时必须有出库批准手续和证明。库存一切物资，不经保管员批准，任何人不准动用，干部不得以集体所有的粮油请客送礼，多吃多占贪污盗窃，乱搞协作。
五、推行定额管理，节约开支。
对一切消耗性的物资，都必须规定出合理的消耗定额。如库存粮食，工具修理费用，出差伙食费的补贴和车船费，管理费的纸墨水灯油以及大车，牲口料等，都要进行，对执行好的要进行表扬，车船费及管理费用在定额内实报实销。
六、公共积累必须本着先积后用的原则，公积金必须用于扩大再生产，不准用于修办公室，买收音机自行车等，如兴修水利，农田基本建设，必须按此条规定掌握使用，不准用于包电影包戏，置买戏装等开支。对贷款要专款专用，不准挪用。
七、加强财务工作的监督，做好财务检查。
大队管委会要经常加强对财会人员的政治思想检查，定期或不定期的对财务工作进行监查，以便发现问题及时改进。除此监委会应认真地监督生产大队，生产队在有关财务工作方面按照政策，计划，制度和决议办事。定期检查现金，粮食和物资的收支，保管使用情况，听取社员对财务工作的反映，检查财务人员和干部是否有贪污侵占。在检查中会计人员要认真提供资料，不得隐瞒或弄虚作假。检查的结果要向社员大会报告，对存有问题的，要酌情给予批评和处理。
八、干部要以身作则，模范的遵守制度。
要严格遵守党政干部三大纪律，八项注意，模范遵守财务制度。要廉洁奉公，大公无私，不得徇私舞弊多吃多占，要尊重社员的民主权利，不得违犯制度或超越权限，擅自处理财务收支，要维护集体利益，爱护公共财务，不得化公为私，禁止挪用公款，要虚心 听取社员意见，接受群众监督，不得强迫命令，打击报复，要正确处理国家集体社员三大关系，及时完成国家派购任务，不得瞒产私分，如有不遵守社员民主权利，不遵守国家政策法令，不遵守财务制度，社员和监察员有权向任何上级机关检举和控告。
九、严格财务交接手续，妥善保管财务资料。
在原任会计保管调换之前，必须有新任会计保管接交工作。会计员和保管员解除或调离职务时，必须结清账目，将会计凭证，账簿表册，合同契约，有价证卷，会计档案，库存物资，现金，经办未结事项以及其他应交代的事项等交代清楚。编制移交清册，一式三份，在公社大队干部和监察员的监督下，由新任会计、保管核对无误后，移交，接交，监交后方盖章，各持一份，以备后查。在未交清前，原任会计保管不得离岗。生产队在每年工作结束后，要将一年来所有的资料，如全队的基本情况，生产计划，财务收支计划，预决算方案，各项管理制度，劳动空额，小段计划，工作总结等，都要加以整理，进行归档，妥善保管，留作历史资料。
以上制度，望全体社员监督执行。
招远县界河人民公社
马连沟生产大队管理委员会
一九六四年元月六日