第三节 市场化经营管理
20世纪70年代，境内片面强调"以粮为纲"，农业增收困难。1983年农村经济体制改革后，马连沟村的经营管理以市场经济为导向，以村集体经营为主，对全村经济实行宏观管理。1985年后，以压粮（粮食作物）增经（经济作物）为主线，以农业增效、农民增收为目标，全面调整优化农业结构，重点发展养殖业、果业和二、三产业。1999年，按照"压粮增经、淘劣增优、稳苹果增杂果、稳猪鸡增牛羊"工作思路，加大农业结构调整力度，大力培育农村经济新增长点，到2002年，全村共压缩粮油面积7.7公顷，新发展果园（含干杂果）3.7公顷，新发展瓜菜等其他经济作物4公顷。粮油产业实行"压、扩、增"，粮田面积压缩到55.53公顷，扩大专用小麦、优质蛋白玉米、豆类及出口地瓜种植，增加间作套种指数，大搞节水灌溉，发展节水农业44.33公顷。林果产业实行"退、改、建"，发挥地理、自然和名牌产品优势，对品种、品质结构进行调整。养殖业由量增到质增，使畜牧品种改良率达到100%，实现畜牧饲养良种化、管理规范化，全村发展畜禽专业20多个，建立大规模养殖生产基地4处，养殖业成为农民增收主要来源。在搞好产业结构调整基础上，积极引导农民培育和发展绿色无公害农产品生产，形成一批规模大、带动力强、科技含量高的无公害农业项目。
2003年，采取兼并、联合等方式，搞好资本运作，促其膨胀规模，扩大生产能力。通过中介服务组织建设，进一步密切农户、基地与企业之间的关系，延长产业链条，增加农民收入。确立以养殖业为切入点，将果业、蔬菜生产作为重点，加大投入，培植骨干企业。2004年，选择蔬菜生产进行重点扶持，年增加大棚30个。通过大力实施"订单农业"、龙头企业、鼓励创设农民专业合作组织等一系列方式，不断提高农民的组织化程度。重点完善"公司+农户"、"企业+合作组织+农户"的利益联结机制和经营机制，规范龙头企业及合作经济组织的运营行为，避免发生损害农民利益的现象。2008年，产生了"公司+中介组织+基地+农户"、"公司+中介组织+农户"等经营模式，初步形成产加销一条龙、农工商一体化的产业格局。积极扶持农民专业合作经济组织发展，发挥农民专业合作经济组织在原料生产、技术推广、沟通协调企业与农户的经济纠纷和帮助农民解决资金、物资困难等方面的重要作用，提高农民进入市场的组织化程度，小生产与大市场难以对接的问题得到有效地缓解。
实行标准化生产，提高农产品在国内外市场的竞争力。2003年，在养殖业生产上，根据畜牧业标准化生产要求，对全村各个规模养殖场实行官方兽医监管制度，安排专门人员负责，从饲料配方、兽药应用、防疫、检疫实行全程监控，每周巡一次，并对饲料、用药情况进行详细登记，严禁违禁药物和饲料添加剂使用。在果业生产上，以国家将招远市划为苹果优势生产区域为契机，实施优质苹果工程，大力推广以果品套袋为主的优质果品生产配套技术。在蔬菜生产上，加大无公害产品生产技术推广力度，重点推广高效低毒农药应用技术、机械和生物防病治虫技术、设施栽培技术等。2009年，果业在抓好新植果园面积扩张的基础上，重点抓好样板园建设和传统果园的更新改造。发展新果园，培育矮砧集约栽培，改造苹果郁闭园，更新老龄低效果园，实现向现代集约管理的转变。瓜菜产业新建成方连片瓜菜大棚18处，档次和规模远超过传统意义的蔬菜大棚，实现向高端保护性设施栽培的转变。养殖业新建、改建标准化养殖场2个、专业养殖小区3个，实现向高效生态养殖的转变。
不断完善农业生产合同。1990年，针对农村承包合同纠纷增多的问题，进行调解和仲裁。认真贯彻落实《农村土地承包法》。2003年，对陆续到期的土地承包合同依法进行延包，并按照依法、自愿、有偿的原则，开展土地承包使用权流转试点工作，促进土地使用权合理流转。到2004年，全村完成延包任务，延包率达100%，延包的质量和效果在招远市名列前茅，整顿"两田制"的经验作法在全市推广。按照市政府《关于贯彻落实农村土地承包法及其实施办法的工作意见》要求，2005年成立依法完善农村土地承包经营制度工作领导小组，对全村土地承包情况进行调查摸底，全面开展土地承包工作。2006年，对土地承包中存在的"两田制"、"机动地超标"、"承包合同签订不规范、发放不到户"等问题进行整顿和纠正，依法完善农村土地承包经营制度。2007年，进行换证发证，先后进行调查摸底、二轮土地承包方案整理规范、二轮土地承包合同完善、张榜公示、确权确地、微机录入等。2008年，全村建立农村土地承包现状台账,完成土地承包经营权登记工作,为经营权证发放打下牢固的基础。2009年，贯彻落实农村土地承包法律法规和政策规定，稳定和完善土地承包关系，做到成熟一个，完善一个，成功一个。全面落实政策措施，切实维护农民的合法权益。2010年，稳步推进土地专项治理工作，积极稳妥探索农村土地科学合理流转模式,提高农村"三资"管理水平,规范农民专业合作社运营行为，加强对合作社的教育引导，切实维护农民利益,扎实做好农民专业合作社。
规范农村财务管理。1985年，农村会计制度改过去"收付记账法"为"借贷记账法"，1993年实行"资产＝负债－所有者权益"为原理的新会计制度。1989年开始，开展农村财务整顿，全面清理农村债权债务。1996年，在总结财务整顿经验基础上，创出以"双代管、集体资产双向管理、账前审计、民主理财、财务公开"为主要内容的五位一体模式。2004年，对全村小麦种植面积进行全面普查，并根据普查情况对全村小麦种植进行直接补贴。村集体投资购置农业机械，为农户提供服务。对农民负担问题进行监督管理，重点落实农业税收"一定三年不变"、义务工和劳动积累工使用管理及烈军属、老年人、残疾人、贫困户的减免等政策。建立健全农民负担预决算、农民负担合同管理、农民负担专项审计、统一收费收据和农村财务公开、民主管理制度。2009年，实行帐、款全面镇代理，村委印章实行镇代管。马连沟村的五费统筹，开始全额税款由村集体代为缴纳。一直没有对村民征收的公积金、公益金、管理费等3项村提留。
第三节 市场化经营管理
第三节 市场化经营管理
20世纪70年代，境内片面强调"以粮为纲"，农业增收困难。1983年农村经济体制改革后，马连沟村的经营管理以市场经济为导向，以村集体经营为主，对全村经济实行宏观管理。1985年后，以压粮（粮食作物）增经（经济作物）为主线，以农业增效、农民增收为目标，全面调整优化农业结构，重点发展养殖业、果业和二、三产业。1999年，按照"压粮增经、淘劣增优、稳苹果增杂果、稳猪鸡增牛羊"工作思路，加大农业结构调整力度，大力培育农村经济新增长点，到2002年，全村共压缩粮油面积7.7公顷，新发展果园（含干杂果）3.7公顷，新发展瓜菜等其他经济作物4公顷。粮油产业实行"压、扩、增"，粮田面积压缩到55.53公顷，扩大专用小麦、优质蛋白玉米、豆类及出口地瓜种植，增加间作套种指数，大搞节水灌溉，发展节水农业44.33公顷。林果产业实行"退、改、建"，发挥地理、自然和名牌产品优势，对品种、品质结构进行调整。养殖业由量增到质增，使畜牧品种改良率达到100%，实现畜牧饲养良种化、管理规范化，全村发展畜禽专业20多个，建立大规模养殖生产基地4处，养殖业成为农民增收主要来源。在搞好产业结构调整基础上，积极引导农民培育和发展绿色无公害农产品生产，形成一批规模大、带动力强、科技含量高的无公害农业项目。
2003年，采取兼并、联合等方式，搞好资本运作，促其膨胀规模，扩大生产能力。通过中介服务组织建设，进一步密切农户、基地与企业之间的关系，延长产业链条，增加农民收入。确立以养殖业为切入点，将果业、蔬菜生产作为重点，加大投入，培植骨干企业。2004年，选择蔬菜生产进行重点扶持，年增加大棚30个。通过大力实施"订单农业"、龙头企业、鼓励创设农民专业合作组织等一系列方式，不断提高农民的组织化程度。重点完善"公司+农户"、"企业+合作组织+农户"的利益联结机制和经营机制，规范龙头企业及合作经济组织的运营行为，避免发生损害农民利益的现象。2008年，产生了"公司+中介组织+基地+农户"、"公司+中介组织+农户"等经营模式，初步形成产加销一条龙、农工商一体化的产业格局。积极扶持农民专业合作经济组织发展，发挥农民专业合作经济组织在原料生产、技术推广、沟通协调企业与农户的经济纠纷和帮助农民解决资金、物资困难等方面的重要作用，提高农民进入市场的组织化程度，小生产与大市场难以对接的问题得到有效地缓解。
实行标准化生产，提高农产品在国内外市场的竞争力。2003年，在养殖业生产上，根据畜牧业标准化生产要求，对全村各个规模养殖场实行官方兽医监管制度，安排专门人员负责，从饲料配方、兽药应用、防疫、检疫实行全程监控，每周巡一次，并对饲料、用药情况进行详细登记，严禁违禁药物和饲料添加剂使用。在果业生产上，以国家将招远市划为苹果优势生产区域为契机，实施优质苹果工程，大力推广以果品套袋为主的优质果品生产配套技术。在蔬菜生产上，加大无公害产品生产技术推广力度，重点推广高效低毒农药应用技术、机械和生物防病治虫技术、设施栽培技术等。2009年，果业在抓好新植果园面积扩张的基础上，重点抓好样板园建设和传统果园的更新改造。发展新果园，培育矮砧集约栽培，改造苹果郁闭园，更新老龄低效果园，实现向现代集约管理的转变。瓜菜产业新建成方连片瓜菜大棚18处，档次和规模远超过传统意义的蔬菜大棚，实现向高端保护性设施栽培的转变。养殖业新建、改建标准化养殖场2个、专业养殖小区3个，实现向高效生态养殖的转变。
不断完善农业生产合同。1990年，针对农村承包合同纠纷增多的问题，进行调解和仲裁。认真贯彻落实《农村土地承包法》。2003年，对陆续到期的土地承包合同依法进行延包，并按照依法、自愿、有偿的原则，开展土地承包使用权流转试点工作，促进土地使用权合理流转。到2004年，全村完成延包任务，延包率达100%，延包的质量和效果在招远市名列前茅，整顿"两田制"的经验作法在全市推广。按照市政府《关于贯彻落实农村土地承包法及其实施办法的工作意见》要求，2005年成立依法完善农村土地承包经营制度工作领导小组，对全村土地承包情况进行调查摸底，全面开展土地承包工作。2006年，对土地承包中存在的"两田制"、"机动地超标"、"承包合同签订不规范、发放不到户"等问题进行整顿和纠正，依法完善农村土地承包经营制度。2007年，进行换证发证，先后进行调查摸底、二轮土地承包方案整理规范、二轮土地承包合同完善、张榜公示、确权确地、微机录入等。2008年，全村建立农村土地承包现状台账,完成土地承包经营权登记工作,为经营权证发放打下牢固的基础。2009年，贯彻落实农村土地承包法律法规和政策规定，稳定和完善土地承包关系，做到成熟一个，完善一个，成功一个。全面落实政策措施，切实维护农民的合法权益。2010年，稳步推进土地专项治理工作，积极稳妥探索农村土地科学合理流转模式,提高农村"三资"管理水平,规范农民专业合作社运营行为，加强对合作社的教育引导，切实维护农民利益,扎实做好农民专业合作社。
规范农村财务管理。1985年，农村会计制度改过去"收付记账法"为"借贷记账法"，1993年实行"资产＝负债－所有者权益"为原理的新会计制度。1989年开始，开展农村财务整顿，全面清理农村债权债务。1996年，在总结财务整顿经验基础上，创出以"双代管、集体资产双向管理、账前审计、民主理财、财务公开"为主要内容的五位一体模式。2004年，对全村小麦种植面积进行全面普查，并根据普查情况对全村小麦种植进行直接补贴。村集体投资购置农业机械，为农户提供服务。对农民负担问题进行监督管理，重点落实农业税收"一定三年不变"、义务工和劳动积累工使用管理及烈军属、老年人、残疾人、贫困户的减免等政策。建立健全农民负担预决算、农民负担合同管理、农民负担专项审计、统一收费收据和农村财务公开、民主管理制度。2009年，实行帐、款全面镇代理，村委印章实行镇代管。马连沟村的五费统筹，开始全额税款由村集体代为缴纳。一直没有对村民征收的公积金、公益金、管理费等3项村提留。