在漫长的封建社会，一家一户的私有制经济，村一级财务管理主要是有人负责应付各种税捐，取之于民，上交官府，称为财粮。1945年建立的共产党领导下的村政权，刘洪绩、刘培森任会计，主要负责筹粮、款、人、牲口，用于支前，救济和照顾烈军属。1947年分为4个村，各村未设会计，土改复查果实及支前物款等主要有农会负责管理。建国初期，伴随着合作形式的集体经济诞生，逐步设立会计人员。1955～1956年初级社时，各社均设立了财务人员，东北一社会计刘洪凯，二社会计刘俊龄，三社会计刘振常，四社会计王增义；西南一社会计刘祚台，二社会计刘培锡，三社会计刘顺尧；西北村一社会计刘永田，二社会计刘正东；东南村一社会计刘丕裕，二社会计张天培。1956年3月成立高级社后，会计先后为刘永田、刘文臣。1958年人民公社化后，大队设立主管会计，刘祚台任主管会计一直到1983年人民公社解体。1983年4月，刘兴亮任村委主管会计。1994年7月，刘利敏接任主管会计至今。
1961年后，各生产队独立核算，所以各生产队设立会计。由于生产队进行了多次调整，加之社员在生产队之间也进行过个别调整，所以，有的会计可能任过几个生产队的会计。各生产队的范围在调整中有所变化，本志只按生产队顺序收录其会计人员。1961～1983年各生产队会计有，一队：刘保民、于仁堂、刘永田、刘起俊、王绍智；二队：刘振铭、王法仁、王德仁、刘振兰、刘联华；三队：刘联华、王瑞通、刘连海；四队刘洪起、刘启作、刘连海、刘启作；五队：刘俊龄、刘启祚、张天茂、张维杰；六队：张维能、刘盛中、杜安琪、张天聚、刘金庆、刘培霞、刘丕训；七队：隋秉元、于仁堂、钟玉法、隋秉元、刘金庆、刘维英、刘胜英；八队：刘丕训、刘善昌、刘丕训、刘伟平；九队：刘尊周、刘鸿绩、张天斌、隋秉兰、刘胜仁、刘胜英、刘金庆；十队：刘荣华、仉桂华、刘荣华、刘万通、刘海泉、刘永聚；十一队：刘洪福、刘丕金、于仁堂、李采芹、王鸣岐、刘金鹏、李采芹、刘绍静；十二队：刘秉义、刘汇泉、刘兴兰、刘兴元、刘承玺；十三队刘善昌、刘洪昌、刘汇泉、刘洪昌、刘培玉、刘金鹏；十四队：刘朋仪、刘秉仪、于仁棠、刘忠祺；十五队：刘正东、徐永欣；十六队：尹茂华、刘永田、刘英进、刘利敏；十七队：尹茂华、刘利敏、缪颂芳、尹茂华、缪颂芳；十八队：刘世刚、刘振通、刘世欣、林世德、刘荣聚、刘利山、刘金山；十九队：刘建台、刘永聚、孙景行、刘荣聚、孙景行、徐永欣。（1978～1981年只有一至十二队，1982～1983年有一至十五队。同时，果业队等副业组织也设立过会计。70年代乡镇企业起步，各村办企业设立兼职会计。
1980年，全大队财务人员统计：大队主管会计刘祚台，记账员张天培、刘正东，出纳刘起俊，粮食保管尹茂华，物资保管刘金钧，渔业队会计刘丕裕，保管刘文成；东果园会计刘英进，保管邢堂文；西果园会计刘振常，保管王瑞通；绳厂会计张福芳，出纳刘光尧，保管刘起云；林业队会计刘胜仁，保管王春林；一队会计王绍智，保管刘俊贤；二队会计刘连华，保管刘连伟；三队会计刘连海，保管王绍全；四队会计刘希孟，保管刘俊广；五队会计刘金庆，保管隋安禄；六队会计刘丕训，保管刘玉江；七队会计刘胜英，保管刘丕业；八队会计刘卫平，保管刘丙权；九队会计刘金朋，保管刘同金；十队会计徐永欣，保管刘西芬；十一队会计刘绍政，保管刘英明；十二队会计刘利民，保管刘信敬。全大队财务人员41人，其中女性3人，从文化程度分，高中6人，初中10人，高小25人；从年龄分，30岁以下的12人，31～40岁的10人，41～50岁的9人，51岁以上的10人；从任职年限分，任职10年以上的15人，不满10年的26人。
80年代后各企业不断壮大，企业加强财务人员培训和配备，逐步配备专职会计。1985年统计，全村财务人员4人，其中主管会计1人，记帐员1人，保管员1人，出纳员1人，记账方法是借贷法。村属工企业 5个，会计5人，能独立记账的4人，需培训的1人，设账自己核算的 4个单位，按借贷记账法建账的4个单位。到90年代，各企业均配齐财务人员，规模较大的企业如昊坤纸业和电讯器材厂等还设立主管会计。
初级社建立时，每个社员都关心能不能多打粮食和劳动成果分配问题，果实分配的结果直接检验农业社办的好坏。但办社初期，多数社账目混乱，会计人员文化水平和专业水平很低，记录流水账，不懂成本核算。为此，上级下发《农业生产合作社记账方法》，从用什么方法记账、现金收付记账法、会计科目确定、怎样使用会计科目、怎样进行记账工作和细目、月结、临时分配、决算分红前应做哪些准备工作、怎样决算分红、记账人员注意事项进行讲解和培训。到高级社和人民公社时期，已经有了标准的会计教程，上级每年都对主管财务的人员进行培训，主管会计对各生产队会计进行指导。大队和生产队会计记账方法均为农业记账法。为了勤俭办社，大队制定严格的财务制度。如1962年，东良大队制定财务开支审批制度：大队开支10元以下的由主管会计批准，50元以下的开支由支部委员会批准，100元～150元由队委会批准，150元以上的开支需经公社党委批准（生产所需的化肥农药、机械修理、抗旱的煤和油例外），属于非生产性不合乎财务制度的开支，会计员或出纳员有权拒绝；生产小队开支，5元的开支由队长批准，10元以上的开支由队委会批准，20元以上的开支需经大队批准（计划内的开支不受此限）；在分工的基础上会计员管账不管钱，出纳员管钱不管帐，保管员管物资不记账，记账员记账不管物资（生产小队队长兼保管员）。
1964年，中国农业银行行长陈穆及省、地县领导到本公社高家庄子大队，对其创造的民主理财经验调查研究，并逐步推广。1972年东良大队各生产队均成立民主理财小组，实行财务公开，民主管理。大队理财小组成员有刘兴杰、刘文成、刘德泉、刘聚兰、王洪敬，刘尊周，刘明义。各生产队理财小组，一队人员有王德生、王德臣、李玉堂，二队人员有张心满、刘更昌、刘俊丰、刘盛君、刘振刚，三队成员有刘洪兰、刘福芬、刘起平，四队成员有王义成、刘君寿，五队成员有杨顺泉、刘希云、王汉刚、刘玉芬、刘洪绩，六队成员有张天聚、张天亮、石仁华，七队成员有钟玉发、刘廷元、刘淑贤，八队成员有刘仁永、刘朋飞、魏福海，九队成员有刘恒芳、刘胜英、刘胜森，十队成员有刘耀先、刘培绪、刘世安，十一队成员有刘福、刘安民、刘桂荣，十二队成员有刘德泉、刘汇泉、刘聚高，十三队成员有刘培卿、刘桂兰、刘双泉，十四队成员有刘振财、刘少正、刘加全，十五队成员有刘文玉、刘廷序、刘书田，十六队成员不清，十七队成员有刘文乐、刘成见、刘正茂，十八队成员有刘明礼、隋安斋、刘世亮，十九队成员有刘家胜、刘平凡、刘信成，渔业队成员有王德聚、刘文成、刘广和，果园成员有刘福元、刘寿正、张天会、刘俊贤、刘福方。
民主理财的主要做法是健全财务制度，物资管理手续，实行财务公开，四榜上墙一单登门（现金、物资、土方、土粪上墙，年终分配清单送到社员手中），便于群众监督。每半月召开一次社员理财会，当众公布财务收支事项，让社员逐笔审查，经过民主管理财务，群众积极性普遍提高，费用年年下降。
附： 1972年大队理财会具体事项两例
地点：大队办公室。
参加理财人员：各队队长、会计、贫民代表。大队理财委员会及支部高层。
5月29日
一、现金收入：12146.58元。
存在问题：
1、卖给马连沟康作荣水泥，此物资紧张，自己村社员户解决都很少，卖给外人是否合适。
2、卖给汪家王合熙石灰与上述相同。
二、支出。
存在问题：
1、菜园买小爪钩2个0.72元。
2、刘敏良去泰安买牛，住宿费2夜2.40元。
3、科试队气象哨电池费用多一点。
4、给县五七办公室送八大鱼伙食费及自行车补助计五角。
5、刘俊尚去龙口破板应当天回，结果去一天半多费住宿费及影响正常生产。
6、磨坊用肥皂只有机屋用肥皂其他人不准用，特殊情况下可到机屋洗。
7、社员户挂电话（长途）需带着现金。各单位挂长途电话各单位负责交钱。
8、刘丕舵去大连旅差费长花，下不为例。
5月30日
一、收入现金：12143.19元，临时存款118.30元。上回余额3618.67元。库存现金755.79元。
疑问问题：
1、4队与11队买的废机油的价格不同，是以质论价还是其他原因。
2、井号机器烧油量掌握不了，是否按机器新旧情况定量。
二、支出：12114.15元 暂记款3510.24元。
疑问问题：
1、刘俊尚去栾家河拉石条生活费定为0.30元，其大队付为0.40元，应改正此事。
2、刘君太在小辫厂用买圆珠笔芯，据不应报销。
3、张星点买鱼送礼，此鱼款不报销。
20世纪70年代，公社设有会计辅导员，按时对大队和生产队会计进行培训和辅导。当时推行的记账方法是收付记账法。1978年，公社设立经管组，1985年更名为农业经营管理指导站，简称经管站，负责对农村财务人员的管理和辅导。1985年改过去"收付记帐法"为"借贷记帐法"。 1987年，东良村委下达第1号文件，规定：今后各单位凡是购置固定资产，必须坚持先审批后购建的原则，即由本单位财务科填写预算表报称村委财物科审批。
1989～1990年，开展农村财务整顿，全面清理农村债权债务。清理、整顿、 建章立制三头并进，重点搞好"五清理、三结合"：一是清理集体财产物资，规范物资使用、管理；二是清理集体资金，整顿资金管理秩序；三是清理债权、债务，理顺经济关系；四是清理集体积累，完善积累机制；五是农民负担、防止回潮反弹。"三结合"，一是帐内帐外相结合，既要看帐内的，又要看帐外问题，特别是购买物资不入帐和私设小金库问题；二是干部和群众相结合，注意听取群众意见；三是内查和外调相结合。在清查的基础上，建立健全财务管理组织，规章制度和监督约束机制。
1991年3月11日村委下发文件，重申构建固定资产审批手续，指出几年来由于掌握不严，个别单位出现过未批先购现象，有的单位甚至购置了与本企业生产无关的机械设备，有的因考虑不周出现购而不用的现象，从而造成资金积压，束缚企业的活力。为此，村委重申1987年第1号文件有关规定：今后各单位凡是购置固定资产，必须坚持先审批后购建的原则。即由本单位财务科填写预算表报称村委财物科审批。否则，村委一律不予以承认，并追究单位领导及财务科长的责任。
1993年，农村财务管理改变过去的借贷记账法，实行"资产＝负债－所有者权益"为原理的新会计制度。市、镇两级经管站抓紧对农村财务人员进行培训。1994年辛庄镇经管总上在全镇开展农村财务整顿，进行五清五查。清查集体财产物资查清集体家底，财产物资的盘盈与盘亏全部按财务规定进行账务处理；清理集体资金，查出资金管理中存在的问题，及时地进行处理和解决；清理债务债权，查处经济往来中存在的问题；清理集体经济承包合同，查处合同管理和履行中存在的问题，使合同管理规范；清理集体积累，查清收益分配中存在的问题。财务整顿后，东良村健全各种财务制度，制定下发《东良村财务制度》，《东良村固定资产投资审批手续》、《东良村委出入库制度》、《东良村委低值易耗品审批手续》。
1996年，招远市开展"全市农村财务整顿年"活动，在总结前几年农村财务整顿经验的基础上，建立以"双代管、集体资产双向管理、帐前审计、民主理财、财务公开"为主要内容的"五位一体"模式。1996年10月开始，东良村拿出80天时间对全村财务进行整顿，内容为清理整顿、建章立制，主要清理集体财产物资，规范物资管理使用与管理；清理集体资金，整顿资金管理秩序；清理债权债务，理顺经济关系；清理集体积累，完善积累机制；清理农民负担，防止回潮反弹。
2000年以后，逐步建立以"双代管、集体资产双向管理、帐前审计、民主理财、财务公开"为主要内容的"五位一体"管理模式。村级财务管理实行双代管，除执行各种财务制度，合理使用资金外，还包括认真扎实地完善各种合同，防止纠纷，逐步减轻农民负担。2009年，村级财务实行委托代理双公开，印章、账目、钱款都交由镇经管站统一管理，资金使用履行严格的审批手续，使用后要及时将账目进行公开，增强财务的透明性。资金使用，由村级填写支出项目明细及理由、村申请金额，工作区区长进行核实，村委盖章，村支部书记和村委主任签字，镇里审核后由镇长、包区两委分别签字、镇代理中心签署意见加盖公章。印章使用填写申请盖章人、申请盖章类型、申请盖何印章、申请盖章份数、盖章时间、申请盖章的详细理由，村支部书记和村委主任签字，村印章保管人签字，镇相关站办所盖章签字，镇包区领导签章批准。
附： 东良村财务制度
为了切实加强我村的财务管理，使财务工作更有效地为发展我村的商品经济服务，不断提高经济效益，巩固壮大集体经济，特制定本制度：
第一条：建立健全账簿和出入库手续，独立核算的单位要按会计核算要求设帐和登记簿，制定出入库手续。村委代记账的单位，要设财产、低值易耗和物品登记簿，按要求进行登记。
第二条：及时记账、算账、结账、报账，做到本单位账账相符、账实相符、账款相符。
第三条：积极组织、合理运用资金。
第四条：加强成本核算，足额提取并合理摊销费用。
第五条：准确地反映经济活动情况，实行有效的会计监督（做好年度生产经营计划及年、季末生产经营成果汇总分析）。
第六条：各单位对本单位的财产、低值易耗、原材料等每年清点一次，并制定报废赔偿制度。
第七条：上报表每月20号前报村委财务科（种植、养殖业不报），每季度向村委报一次结账后的资产负债和损益表，并附财务分析（季度末下月5号前报）。
第八条：隔年的账和凭证装订本，于每隔年3月份前交村委财务科归档。
第九条：各单位会计就任、离任，由村委财务科审查、监督办理交接手续。
本制度由村委财务科负责解释，自公布之日执行。
一九九四年十一月十五日
东良村固定资产投资审批手续
第一条：标准：
一、可使用一年以上，单位价值200元以上的设备、建筑物、工具等。
二、不属于生产经营主要设备、物品，使用期限2年以上，单位价值在500元以上。
三、果树、牲畜。
第二条：购置转账手续：
一、购置前上报可行性论证分析报告2份，批准后返回单位1份，需安装的设备和建筑物要附投资预算表。
二、批准时间：1万元以内投资3天；1万元至10万元投资7天；10万元以上投资10天。
三、独立核算的单位，于每年11月前购置完工的财产到村委财务科办理转账，需安装的设备和建筑物附投资决算表。村委代记账的单位要购置后立即报账。
第三条：清点、报废、转让、外借手续：
一、各单位每年对本单位的财产于11月前清点一次，丢失损坏本单位制定赔偿制度（200元以上赔偿需报村委）
二、财产报废于每年11月前到村委财务科办理销户，未提足折旧的计本单位费用。
三、财产转让需书面申请，批准后方可转让。于每年11月前到村委财务科办理销户及款项手续，未提足折旧的计本单位费用，长收款可计本单位收入，参加分成（不含房屋）。
四、本村的机器、设备等不准对外借出，如有特殊情况需对外借出时要报村委批准。
第四条：其它：
一、各单位每年提取固定资产总额的10%折旧费。折旧费归村委所有，允许单位使用时村委收利息（果树不提折旧费树苗款由村委负担，入单位固定资产，所有权归村委，利息按低于贷款高于存款计算）。
二、村委投入各单位的流动资金每年收取利息，计本单位费用。
三、村委欠各单位的款项每年付利息，计本单位收入。
四、单位所有人员工资及临时工生活费由实际分成中列支。
五、上级部门每年收取的统筹款、管理费及其他费用由村委统一安排上交，各企业具体负担。
六、上级部门每年收取的农林特产税由各种植、养殖单位负担。
七、各单位的所有税金由本单位负担。
八、各单位修理费由各单位费用中列支。
东良村委会
村办企业的财务管理，初期由大队主管会计进行监督。1980年开始，农业部和财政部下发《农村人民公社社办财务管理办法（试行草案）》和《农村人民公社社办企业会计制度（试行草案）》后，村办企业由农业记账法逐步向工业记账法转变，加强经济核算，不断增加收入，降低成本，增加积累，维护财经纪律，实行会计监督，保护集体财产。 各企业也逐步建立了各项财务制度。1986年，乡镇企业局组织对乡镇企业财务进行"三清三查"， 清理不合理占用资金。1989年后，推行会计汇账制度，提高财会人员的业务水平，增强财务透明度。1991年，开展会统工作升级达标活动，所有财会人员全部持证上岗。同时，开展应清理应欠款、清理不合理库存、清理闲置设备和定信贷指标、定流动资金、总额、 定非生产性开支为主要内容的"三清理"工作。1996年，推行倒逼成本管理。1997年，在积极推广 "倒逼成本管理法"的基础上，着力实行成本支出定额控制制。随着国家有关财务法规的健全，企业的财务管理制度更加完善，财务管理也更加受到重视，并且越来越完全地发挥其应有的作用。2000年以后，村办企业逐步改制为私营企业，村主管会计不再参与其财务管理。