各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、十七届人民政府及2016年政府工作回顾
过去的五年，是我市发展史上极不平凡的五年，面对国际金价低位震荡的严峻形势，面对新常态下经济下行和转型发展的双重压力，全市上下在中共招远市委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，沉着应对，担当创新，圆满完成了市十七届人大历次会议确定的任务目标。
过去的五年，是综合实力不断增强、经济发展稳中有进的五年。五年来，全市生产总值年均增长9.5%，连续突破500亿元、600亿元大关，公共财政预算收入年均增长12.3%，接连跨上40亿元、50亿元台阶。在2016年全国县域经济基本竞争力和中小城市科学发展百强榜中均列第34位，分别比2011年前进5位和10位；开发区在全省15个国家级开发区考核中前进2个位次。
过去的五年，是改革创新不断深化、市场活力不断释放的五年。全市共承担省级以上改革试点28项，成功列入烟台唯一的省金融创新和新型农村合作金融试点，黄金租赁业务全国第一，供销社综合改革全国领先。全面简政放权掀起"双创"高潮，注册市场主体总量比2011年增长2.9倍，新增国家和省科技创新平台12家，获国家和省科学技术奖数量居烟台首位。开放发展呈现新格局，完成实际利用外资7.5亿美元，对外贸易扩大到181个国家和地区。
过去的五年，是发展方式加快转变、产业结构优化升级的五年。五年来，共实施重点项目471个，完成投资651.4亿元，列入省级重点项目4个。工业经济量质齐升，累计新增黄金储量503.5吨，成为全国首个年自产黄金超百万两县市，中国名牌名标总量居烟台首位，规模以上工业主营业务收入年均增长8.5%。服务业比重累计提高8.5个百分点，初步形成"金泉山海古村落"的全域旅游大格局。粮油产量连年增长，成功获批国家级现代农业示范区，三次产业比例调整为6.1?51.5?42.4。
过去的五年，是基础设施更加完善、城乡统筹一体发展的五年。主城区扩容提质，体育公园等一批城建精品惠民工程建成开放，旧城旧村改造加快实施，建成区面积由29.5平方公里扩大到32.5平方公里。"两区一带"全面拉开，滨海科技产业园、东城新区建设初具规模。镇村建设迈入新阶段，3个镇入选全国科学发展千强镇，创建生态文明示范镇8个、示范村198个，城乡环卫一体化实现全覆盖。节能工作持续位居烟台第一，森林覆盖率达到39.5%，顺利通过国家卫生城市、环保模范城市复审。
过去的五年，是民生水平不断提高、社会事业全面进步的五年。坚持每年为群众办一批实事，民生支出占财政支出年均达到61%以上，城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、11.1%。养老保险、医疗保险、低保五保大幅扩面提标，集中实施了老年公寓、保障性住房、乡镇中心幼儿园、农村中小学校车服务、人民医院改扩建等重点民生工程，实现农村健身器材、文化活动室全覆盖。安全生产、食药安全、社会治安、信访稳定等总体保持平稳。
各位代表！2016年是十七届人民政府的收官之年，也是大事要事、急事难事集中实施的大考之年。我们认真贯彻上级和市委的部署要求，脚踏实地抓工作，创新思路抓落实，做实手中的每件事，做好工作中的每个点，"十三五"实现良好开局。全市实现生产总值687.3亿元、公共财政预算收入54.74亿元，分别增长8.5%和8%，在烟台科学发展考核各县市区中名列第2位。
一年来，政府上下同心同德、合力攻坚，一批事关长远和难点焦点问题得以妥善解决。面对界河流域综合整治的急难任务，我们立下军令状，打响攻坚战，仅用92天建成运行5万吨/日污水处理扩建工程，用2个月全部清理改造限养区和禁养区内126家畜禽养殖场，成为烟台首家摘牌的省环保挂牌督办县市。面对龙青高速征迁的巨大压力，沿线镇街和相关部门迎难而上，攻坚奋战8个月，基本完成47.2公里的征迁任务，交付土地4975亩，实现当年开工、当年取得形象进度，在全省8条新建高速公路中进展最快。面对城市供水前所未有的严峻挑战，对上争取引进客水700万方，提前谋划启动了辛庄净水厂、城西史家配水厂、城区供水管网连通、再生水利用等一批强基础、利长远的重点工程，保障了全市供水总体稳定。面对河道采砂偷采盗采乱象，市政府态度坚决，重拳出击，开展"百日大会战"，查处非法采砂案件23起，市纪委约谈相关镇街、村庄负责人8人，有力震慑了不法行为，为河道流域生态撑起了"保护伞"。
一年来，政府上下准确把握、积极作为，发展思路更清晰，脚步更稳健。坚定工业强市不动摇，完成自产黄金114万两，冶炼加工黄金209万两，玲珑集团、招金集团再次入选"中国500最具价值品牌"，双塔食品列入国家循环经济教育示范基地，全市规模以上工业主营业务收入达到1802.6亿元、利税147.6亿元。项目建设提速增效，实施重点建设项目114个，开复工112个，开复工率98.2%，双塔食品年产6万吨高纯度蛋白、烟台黄金职业学院分别入选烟台科学发展观摩十佳项目和烟台民生观摩六佳项目。对外开放逆势发力，世界500强德国贺利氏与鲁鑫集团实现深度合作，贺利氏将逐步把亚洲产能迁入我市，玲珑轮胎与全球轮胎及汽车检测领军企业西班牙伊狄达合作，建成运营国内首个也是唯一一个全球认证轮胎综合试验场，吸引奔驰、宝马、大众等30多家知名厂商入驻，全市完成实际利用外资10.78亿元、进出口总额149.8亿元。改革创新迸发活力，金融创新走在全省前列，设立全省首支中小纳税企业信用担保基金，玲珑轮胎首发上市，新增上市挂牌企业14家、总量达到21家，首届"中国金都7财富招远"金融创新大会打响了招远城市新品牌，为近年烟台最有影响的一次金融盛会；新认定省高新技术企业、烟台科技型中小企业28家，建成山理工、哈工大、哈工程等"招远研究院"和山东大学招远技术转移中心。服务业和现代农业稳健发展，全域旅游蓬勃兴起，龙口粉丝博物馆开业运营，一批民宿项目建成开放，新建2条乡村旅游线路，"中国金都7黄金之旅"的"朋友圈"正在不断扩大。电子商务产业发展迅速，我市成为阿里巴巴农村淘宝3.0模式全省2个试点城市之一、跻身省级电子商务示范县。国家级现代农业示范区建设扎实推进，新发展为农服务中心4处，农产品质量安全追溯体系基本实现全覆盖。
一年来，政府上下以民为本、不等不靠，民生投入持续加大，社会事业不断进步。围绕群众最直观的城乡统筹问题，实施老旧小区、棚户区改造、地下管廊建设、"镇驻地换新颜"项目14个，改造农村危房113户、农村厕所10588户，启动不动产登记改革，新增供热面积40万平方米，新建生态文明村100个，完成701公里的农村公路"安防"工程及4个镇农村客运一体化改造工作。围绕群众最关心的民生保障问题，进一步提高退休人员基本养老金、城镇和农村低保人均补助标准，兑现165个被征地村农民社会保障资金；实施扶贫项目45个，完成精准脱贫8402人；新增城镇就业8692人、农村劳动力转移就业3027人；分配保障性住房154套，一批住房困难家庭圆了安居梦；新建养老服务机构3处、农村幸福院10个，新增床位950张，省级社区治理暨养老服务创新实验区建设提前完成年度任务。围绕群众最期待的社会事业问题，协调推进医疗、医保、医药联动改革，初步形成分级诊疗新格局；全面落实二孩生育政策，荣获全国计划生育优质服务先进单位；改建学校10处，农村学校实现"校校有餐厅"；公共文化服务体系示范区建设通过文化部验收，地面无线数字电视工程建设全省领先，新建农村文化大院100个，大型吕剧《感动中国刘盛兰》被烟台市委组织部列为"两学一做"必看剧目，"中国好人"秦雅萍、最美护士杨莉公交救人、玲珑跨国护送救命药等感人事迹，生动诠释了招远人民的"金都大爱"精神。国防教育、人民防空和双拥共建工作不断加强，统计、粮食、物价、史志、档案、残联、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、气象地震、司法仲裁、广播电视、红十字会等各项工作也都取得新进步。
一年来，政府上下守住底线、强基固本，社会秩序持续好转，自身建设不断加强。扎实开展了"大快严""六打六治""涉氨制冷企业整治"等系列专项行动，圆满完成非煤矿山攻坚克难工作，中矿集团、夏甸金矿分别列入国家级、省级应急示范点，全市安全生产形势进一步稳定好转。食品安全城市创建工作扎实推进，新建快检室22个，食品抽检经费投入445万元，监测样本量达到每千人4份。科技防火水平进一步提高，在烟台市率先安装红外预警及语音提示装置，森林火灾受害率控制在0.3 以下。社会治安形势持续稳定，新招聘公安治安交警协警50人，投入550万元安装高清卡口，治安警情下降30%，疑难信访案件结服率达到80%。认真开展"两学一做"学习教育和群众"大走访"活动，自觉接受市人大、市政协和社会各界监督，办结人大代表建议164件、政协委员提案98件，满意率达到98%；深入推进简政放权，取消调整行政权力事项4批次、169项，对政府承诺政策一律清理兑现；严格落实重大行政决策程序规定，强化重点领域的行政监察和审计监督，使政府的每一个决策、每一项工作都有法可依、有章可循、有据可查。
各位代表，五年风雨兼程，五年砥砺前行！五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和招远市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果，是全市人民真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志，向驻招各单位、预备役部队和武警官兵，向所有在招远投资兴业、务工经商以及关心支持招远发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，站在新起点奋力前行的同时，我们必须认真面对存在的问题和挑战，主要表现在：黄金价格低位震荡，对外贸易壁垒增多，部分骨干企业效益下滑，财政增收压力较大；产业内部结构不优，新兴产业尚未形成有力支撑，经济运行下行压力不减；城市管理水平粗放，市容市貌亟待改善，与"中国金都"形象地位极不匹配，棚户区、老旧小区改造停滞不前，城市居民供暖至今未彻底解决；政府自身建设亟待加强，部分干部官僚主义突出，甚至公权私用，中梗阻现象时有发生，办事效率不高。问题所在就是努力方向，人民期待就是工作目标，我们将直面问题，以强烈的担当精神，主动克难奋进，采取有效措施加以解决。
二、新一届政府工作主要目标和举措
各位代表，新的征程已经开启！市十四次党代会科学擘画了"率先实现全域城市化"的宏伟蓝图，为做好新一届政府工作指明了方向。全市经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，积极践行五大发展理念，按照"一三五七"的发展思路，坚持以"人的城市化"为核心，着力推动空间布局全域规划、经济转型全域提升、城镇建设全域统筹、开放发展全域突破、公共服务全域均等、发展底线全域筑牢，大干苦干实干，共创共建共享，率先全面建成小康社会。力争到2021年，全市生产总值、公共财政预算收入分别迈向千亿和百亿行列，城乡居民人均可支配收入达到4万元。
（一）优化空间布局，拉开全域城市化大格局。围绕"一核两翼九板块多节点"总体布局，推动滨海科技产业园、金岭高新技术产业园和各类特色小镇产城融合、协同发力，建设一流的国家级开发区，倾力构筑"大园区"格局。加快龙青高速建设，争取启动大莱龙铁路升级改造、环渤海高铁建设，谋划连通"龙青同三"两条高速间的"高接高"高速和文三线城区东段一级路改造，彻底摆脱招远交通边缘化的历史，倾力构筑"大交通"格局。
（二）攻坚转型升级，夯实全域城市化强根基。着力推动黄金与金融深度融合，让黄金艺术化、让艺术金融化、让金融全民化、让全民财富化，加快建设区域性财富中心。着力推动工业经济迈向信息化、智能化、绿色化、高端化，壮大新兴产业、文化旅游、现代物流、电子商务等业态，加快建设产业强市。着力推动高校"招远研究院"成果转化，培育一批科技型中小企业，让创新创业在金都大地蔚然成风，加快建设创新型城市。
（三）提升城市形象，彰显全域城市化金品质。科学布局市政公用、道路交通、环卫一体化、棚户区改造等工程，有力提升城市能级品质，全面立起宜居金都形象。集中实施界河流域全域整治、城区主干道路提升改造、大绿化等工程，争创国家级园林城市，全面立起美丽金都形象。扎实推进文明创建、志愿服务和诚信体系建设，争创全国文明城市，全面立起文明金都形象。
（四）突破内外开放，打造全域城市化新引擎。深化玲珑轮胎与西班牙伊狄达、鲁鑫贵金属与德国贺利氏两大合作，努力开辟新兴国际市场，推动外经贸转型升级，形成对外开放"高地"。以更优惠的政策和更高效的政府服务，努力突破招大引强、园区招商、产业链招商，形成招商引资"洼地"。
（五）增进民生福祉，提高全域城市化含金量。全面夯实医疗、养老、住房、低保、五保、救助等六大保障，推动基本公共服务均等化，织密扎牢民生保障线。不断提升教育、医疗、养老等社会事业发展质量，努力建成全国全省知名的教育强市、健康养老示范市，全力提升社会事业水平线。
（六）严守底线红线，筑牢全域城市化硬保障。严格坚守安全生产、生态环保、森林防火、食药安全、社会稳定、清正廉洁"六条底线"，深化和谐金都、平安金都、法治金都建设，建立更加有力的公共安全保障体系，确保社会大局长治久安。
三、2017年政府工作安排
今年是新一届政府的开局之年，新开局要有新气象、新开局要用正能量。市政府将在中共招远市委的坚强领导下，准确把握认真贯彻十四次党代会提出的各项目标任务要求，科学谋划，精心布局，大胆创新，奋力拼搏，推动全域城市化强势开局精彩起步。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长5%左右，进出口保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入均增长8%左右，城镇登记失业率控制在1.3%以内，全面完成节能减排任务。具体要把握好以下六条主线：
（一）牢牢把握"工业强市"这条主线，进一步突出工业基础地位，再创招远工业发展新辉煌，为全域城市化打牢强市之基。
进一步擦亮"中国金都"名片。黄金是大自然对招远的恩赐，也是招远的核心竞争力。要继续支持中矿、招金等企业做大做强，向世界一流黄金企业迈进。对黄金资源实行保护性开发，引导企业转型升级，在不断强化企业内部管理、提高科技投入、降低生产成本的同时，加大对黄金全产业链的引进培育，在个性定制、创意设计、黄金文化等方面求得突破，促进黄金文化、艺术、品牌、金融深度融合，打造招远千亿级黄金产业板块。
进一步加快对外开放和招商引资步伐。对外，紧紧抓住两大开放合作点和机遇点，着力培育经济发展新引擎。借助鲁鑫集团与世界500强德国贺利氏集团21年的深度合作，全面启动中德高科技产业园建设，逐步将贺利氏在亚洲的产能、鲁鑫在常熟的产能迁入园区，招引德国高新技术企业入驻，力争"一年出形象、两年见效益、三年创一流"，建成具有国际水准的现代化工业园区，打造成为国家级开发区的最大亮点和增长点。借助玲珑轮胎与西班牙伊狄达的强强合作，依托中亚轮胎综合试验场，大力发展汽车检测关联产业，促进汽车全产业链招商，力争引进新能源汽车整车项目。对内，紧紧抓住两大招商优势点和用力点，全力掀起招商引资新高潮。进一步创新国家级开发区体制机制，将社会事务全部下沉街道，成立专业招商团队，整合招商政策，使开发区轻装上阵，全力招大商、大招商；抓住辛庄镇获批"山东省高端装备制造特色小镇"的有利机遇，统筹加快推进康泰智能按摩机器人建设、新能源汽车引进等大项目，集群化打造智能制造示范区。
进一步加大对骨干企业和优秀企业家的培育力度。加快骨干企业上市步伐，完成规模企业规范化改制25家，争取新发展上市挂牌企业58家，借力资本市场促进一批骨干跨入十亿、五十亿元行列。加快培育中小高科技企业，鼓励企业向"专、精、特"方向发展，力争主营业务收入过亿元企业突破200家，新增省高新技术企业和烟台科技型中小企业30家。尊重企业和企业家，真情实意支持他们创新创业，千方百计帮助他们解决实际困难，让做高品质产品的企业更有尊严和地位，锻造一支志存高远、勇立潮头、追求卓越的企业家队伍。
（二）牢牢把握"改革创新"这条主线，进一步提升境界解放思想，打造招远"核心竞争力"，为全域城市化注入澎湃动力。
持续释放金融创新活力。以力度空前的金融新政为引导，围绕建设"区域性财富中心"，运行好总规模100亿元的金都九鼎投资基金、注册资本10亿元的政策性财金融资担保公司，年内引进落地基金项目或总部35个，全力打造"中国金都7财富招远"。积极与浙江大学合作，共建金融专家智库，引导更多的企业和个人走向资本市场。大力实施"互联网+黄金"战略，运作好淘金园、金当家等电商平台，让黄金插上互联网的翅膀，飞进千家万户。提高和改进金融监管能力，确保不发生系统性金融风险。
促进科技与产业深度融合。依托高校"招远研究院"，扎实开展技术联合研发、企业孵化等活动，力争促成校企合作项目100项、成果转化50项，争创省级以上科技创新平台4家，推动"招远制造"向"招远创造"升级。以技术创新改造升级传统产业，实施重点技改项目46个，建设一批"数字化示范车间"和"智能化示范工厂"。全面落实"金都聚才计划"，培养引进领军人才、青年骨干和优秀科研队伍，不求所有但求所用，借智登高集聚人才优势。
推动关键领域改革落地生根。深化商事制度改革，积极推行网上登记注册，推广应用电子营业执照，进一步激发市场主体活力。将政务服务中心新大厅运营作为政府作风转变、提高办事效率、接受群众监督的第一窗口，对所有审批事项应进必进、授权到位、流程再造，做到大厅之外无审批，坚决搬掉群众深恶痛绝的"绊脚石"，破除群众有苦难言的"弹簧门"，打造烟台最好的审批服务环境。稳妥推进承包土地"三权分置"改革，流转土地1万亩以上。深化供销社综合改革，抓好全国"供销e家样板县"项目，完成1处县级运营中心、10处镇级、168处村级电商综合服务站建设，新发展信用互助试点合作社8个、村社共建示范点50个，完成5处为农服务中心建设。调整乡镇财政体制，增强镇级可用财力。完成不动产登记存量数据整合。
（三）牢牢把握"供给侧结构性改革"这条主线，进一步转方式调结构，再生招远发展新动能，为全域城市化增强持续后劲。
扎实推进工业供给侧改革。全面落实"三去一降一补"任务，在做好传统产业去产能、工业产品去库存、企业去杠杆等基础上，着力补高端产品短板，大力发扬工匠精神，加强产品质量和品牌建设，提升"金都造"的核心竞争力；着力补新兴产业短板，加快推进宁远新特药研发二期等项目，积极引进高端装备、生物医药等项目，膨胀壮大新兴产业规模。
扎实推进服务业供给侧改革。抓住全域旅游发展大趋势，深度整合旅游资源，深入做好黄金、明清古村落、书铺文化三篇文章，积极推动罗山黄金文化省级旅游度假区创建5A级景区，龙王湖景区和架旗山游乐园创建4A级景区，启动黄金小镇、粉丝小镇、皮草小镇等特色小镇建设，全方位宣传营销"黄金之旅"特色品牌，争取全年游客突破500万人次。抓住制造业服务化大趋势，引导骨干工业企业剥离非主营业务，支持发展现代物流、研发设计、节能服务等业态，不断提高生产性服务业比重。抓住消费加速升级大趋势，积极培育文化、体育、健康、养老等幸福产业，有力提升服务业档次。
扎实推进农业供给侧改革。以创建国家现代农业示范区为抓手，加快推进千亿斤粮食、5万吨粮库等项目，建设优质果业、生态蔬菜、畜牧养殖、高效渔业等示范区，进一步优化农业结构。大力发展生态农业，加强农业面源污染治理，建成生态循环农业5.6万亩，认证"三品一标"农产品15个。改善农业生产条件，实施小型水库除险加固24座，建设小型水源工程39处，发展高效节水灌溉1.7万亩，粮食作物机械化率达到95%以上。
扎实推进投资领域供给侧改革。坚持以重点项目建设为总抓手，集中抓好总投资615亿元的149个重点项目，改进项目观摩评议方式，实行"1155"项目包帮制度，解决项目"最后一公里"问题，年内确保项目开复工率、投达产率分别达到95%和50%以上。坚持优质项目土地优先供应，创新做好批而未供、供而未用土地利用，争取更多项目列入省级重点。
（四）牢牢把握"精品化建设，精细化管理，精准化服务"这条主线，进一步提升城市工作水平，再塑招远对外新形象，为全域城市化增添内涵品质。
坚持精品化建设，让中心城区靓起来。突出规划引领，城市建设必须有章可循。高起点完成城市总体规划修编，强化规划前瞻，维护刚性约束，全面实现"多规合一"。突出政府主导，城市建设必须坚强有力。要把政府该把的关把好，该办的事办好，该担的责担好。坚持"面子与里子、建设与改造"并重，精心做好城市绿地规划，建设一批小公园、小广场，加强道路两侧等重点区域绿化，努力打造绿色家园；高质量规划建设地下综合管廊、海绵城市建设等工程，加快实施雨污分流改造，三年内全面完成244公里的改造任务，努力建成"会呼吸"的城市；坚持政府主导，制定全市统一的棚户区改造政策，每个街道启动1个棚户区整村改造示范项目，下定决心解决一批城中村难题。突出精品意识，城市建设必须质量第一。高标准实施金泉河生态景观长廊、温泉路提升改造"一廊一路"等精品工程，推进泉山路、罗峰路、府前路、迎宾路、魁星路、西外环、文三线、金龙路等11条主干道路改建工程，三年之内消除城区主干道、五年之内消除次干道和背街小巷"坑坑洼洼、修修补补"现象。严把工程质量关，实行项目终身负责制，修一条路是一条路，植一片绿留一片绿，用黄金品质维护金都形象。
坚持精细化管理，让城市运行智能化。理顺城市管理体制，住建以建为主，城管以管为主，将开发区、东城新区全部纳入统一管理，将环卫工作全面推向市场，实现城市建成区域管理全覆盖。全面启动"智慧城市"建设，建成运行智慧城市运营平台和4个子应用平台，推动城市管理智能升级。严格城市执法管理，向"乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱贴乱画"宣战，强力开展违章建筑、城市噪音、扬尘治理、裸露地表等专项整治，营造整洁有序的城市环境。
坚持精准化服务，让城市生活更美好。让居民生活更便捷。抓紧完成城区停车场、农贸市场、广场等规划建设，整合热线服务资源统一进驻民生服务中心，拓展提升城市社区功能，为市民提供全方位的贴心服务。让城区道路更畅通。实施道路交通综合改善三年计划，建立智能交通系统，合理设置信号灯，加强勤务指挥调度平台建设，在交通高峰时段增加道路执勤，缓解出行难、停车难的交通顽疾。让城市生活更舒心。加快实施玲珑热电单家河主管线建设，改造老旧供热管网15公里，铺设燃气管网25公里，解决好部分小区供热供气难题；抓好健康区、文化区等9个老旧小区改造，对具备条件的小区引入物业管理；扎实推动"三个市民化"，让进城农民留得住、融得进、能就业、可创业。
（五）牢牢把握"提高群众满意度"这条主线，进一步加大城乡统筹力度，让人民群众实现更多获得感，为全域城市化夯实群众基础。
让群众获得更多生活保障。着力抓好创业补贴、就业专项援助等工作，年内新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1500人，居民养老保险、医疗保险当年参保缴费分别达到10万人、34万人。提高高龄老人的长寿补贴，新建一批老年公寓、农村幸福院和城市社区日间照料中心，增加养老床位550张。深入实施农村人居环境整治，完成农村改厕9128户、危房改造74户，新建美丽乡村100个，全面完成精准扶贫任务。
让群众感受更多公平正义。深入开展"七五"普法活动，推进公正司法、阳光司法，建立多元矛盾化解机制。规范城乡低保、五保核查管理，坚决清退"人情保、关系保、骗保户"，实现动态管理下的应保尽保。按照公开公平原则，严格做好经济适用房分配工作。扎实推进省级社区治理暨养老服务创新实验区建设，新建19个高标准示范社区，利用两至三年时间改造提升99个农村社区，逐步把养老保险、医疗保险、低保申请、法律援助等事项下沉到农村社区，让留在镇村的农民享有城市同等服务。
让群众享受更多公共服务。加快开发区横掌学校、文三线以南学校建设和特殊教育学校迁建，改建3处农村学校和综合实践学校，推进名校名师建设，基本完成"解决大班额"和"全面改薄"任务。扎实推进公立医院改革，加快中医院、妇幼保健院标准化搬迁，加强国医堂和中医馆建设，倡树良好的医德医风，全面深化与千佛山医院的战略合作，提升整体医疗服务质量，让患病群众少花钱、治好病；做好人口计生服务，提高出生人口质量。规范乡镇教师、医务人员进城渠道，做到公开透明、择优使用。办好"我看你行"等群众文化活动，实现农村文化大院示范点全覆盖。改造提升图书馆，提倡全民阅读，打造书香城市名片。实施新档案馆建设，完成地面数字无线电视建设。推进烈士陵园改造，启动殡仪馆建设，免除居民基本殡葬服务费。加强县乡公路建设，实施初山东路、方新线、东海码头大原等路段改造以及张新线绿化、村级道路安保等工程，力争消灭全部村级断头路，完成8条城乡线路客运一体化改造。
让群众看到更多碧水蓝天。重拳开展石材领域专项整治，加快黄金固废中心建设，完成界河流域人工湿地、底泥重金属处置、金都污水处理厂提标改造和2万吨/日中水回用工程。实施大气质量优化行动，全面淘汰分散燃煤锅炉，让群众看到更多蓝天白云。实施饮用水源保护区规范化建设，推进城区供水管网连通工程，完成城西史家配水厂、辛庄净水厂净水间建设，争取引进客水700万方，全力保障城区应急供水。发挥好阶梯水价、气价的调节作用，增强全民节水意识。实施农村饮用水安全三年攻坚计划，采取市场化运作方式，彻底改善农村水质，让群众吃上放心水。实施三年大绿化工程，以封山育林、城区道路和农村连村路两侧为重点，一体推进道路和绿化建设，力求"路通树成、一路一景"，年内完成绿化造林1.2万亩。扎实开展土地卫片检查，推进罗山森林自然保护区调整，完成永久性基本农田划定工作。加强海洋岸线保护，打造最美黄金海岸。
让群众感到更多安全保障。一把不松地抓好安全生产，严格落实"党政同责、一岗双责、失职追责"制度，建立企业安全生产信用评价机制，推进非煤矿山、化工企业转型升级，严格整顿矿业秩序，确保安全生产形势稳定。继续抓好国家和省食安城创建工作，稳步推进生猪定点屠宰和病死动物无害化处理，保障群众"舌尖上的安全"。强化防火专业队伍建设，夯实网格化管理基础，倡导文明祭祀。加强社会治安综合治理，推进"全警进社区、一村一警务助理"等工作，保持社会和谐稳定。
（六）牢牢把握"阳光、干净、实干、担当、创新政府建设"这条主线，进一步强化责任感和使命感，用正能量凝聚起干事创业的新力量，为全域城市化点燃创业激情。
努力建设阳光型政府。从严执行重大行政决策程序，开展事业单位法人治理结构试点，推动政府工作始终在法治轨道上运行。依法公开政府信息，进一步规范行政执法行为，自觉将政府工作置于阳光下。建立市政府领导班子成员及政府部门联系市人大、市政协制度，及时听取代表委员的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断改进政府工作。
努力建设清廉型政府。严格落实党风廉政建设责任制，开展力度空前的作风大检查，全面整治"不担当、不作为、庸懒散"等行为。强化对国有资产、土地出让、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，让广大干部习惯在社会监督下干事，主动在法治环境中作为。建立更加优良的新型政商关系，政府要与企业同呼吸共命运，承诺的政策要及时兑现，需要协调的问题要及时解决，真正使招远成为本土企业发展的沃土、域外企业向往的热土。
努力建设实干型政府。倡导"立说立行"的工作作风，建立重点项目推进指挥部、重点工作联席会议等制度，以"踏石留印、抓铁有痕"的执行力，推动政府工作高效落实。进一步精文简会，经常深入基层、深入群众开展调研，把为民服务实事抓在手上、干到群众的心坎上，以诚信取信于民，用实绩回馈于民。
努力建设担当型政府。进一步提升思想境界，在各个领域高标定位，盯紧学赶目标，有第一就争，有红旗就扛，奋力在新一轮区域发展中进位争先。大力弘扬担当精神，困难面前不退缩，问题面前不推诿，矛盾面前不回避，为担当者担当、为干事者撑腰。健全督查和考核体系，严肃责任追究，敢于动真格，下深水，破坚冰，说一句、算一句，干一件、成一件。
努力建设创新型政府。认真学习新理念、新知识、新方式，善于走别人走过的成功路，不走别人走过的弯路，勇于走别人没有走过的路。充分发挥集体的智慧和力量，多出创新创优的奇招妙招，多做利民富民的实事好事，对政府承担的每一项工作都立意高远、善作善成。
各位代表！梦想照亮前方，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，牢记使命、锐意进取，撸起袖子加油干，向着率先实现全域城市化的宏伟目标奋勇前进！
名词解释
1.双创：大众创业、万众创新，我国推进创新2.0时代创新驱动发展战略的重要举措。
2.分级诊疗：按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
3.大快严：对安全生产进行大排查、快整治、严执法。
4.五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
5."一核两翼九板块多节点"总体布局：坚持以主城区为核心、以滨海科技产业园和东城新区为两翼、以9个镇为板块、以119个农村社区为节点，统筹做好全域经济、社会、文化、生态建设规划，形成一体化大招远总体格局。
6.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权分置，这是农村改革又一重大制度创新。
7.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
8.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个城市一本规划、一张蓝图。
9.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为市民创造更美好的生活。
10.三个市民化：外来务工人员市民化、城中村城边村原有居民市民化、其他农村地区就地转移就业人口市民化。