贺业增在全市加快科学发展动员大会上的讲话 （2017年2月3日）

同志们：
这次会议，市委、市政府打破常规，就是要向全市人民表明新一届市委、市政府站在新起点展现新作为，凝心聚力造福于民的信心和决心；就是要向全市企业家和社会各界表明新一届市委、市政府尊企爱企，坚定不移服务发展的态度和立场；就是要向全市各级各部门和全体党员干部昭示，新一届市委、市政府打基础、谋长远、加快发展的境界和担当；就是要进一步统一思想、认清形势，动员和组织全市上下昂扬精神、奋发有为，推动全域城市化强势开局精彩起步。
年前召开的市第十四次党代会，提出了"率先实现全域城市化"的宏伟目标，得到了全市上下方方面面的充分认可和高度赞同，已经成为统领全局的旗帜、凝心聚力的号角、引领发展的目标。全域城市化是统筹城乡经济发展理论和实践的新跨越。开局之年，如何落子成局，在经济工作上精准发力、率先突破，需要我们认真谋划、科学回答。下面，我讲四点意见。
一、目标引领方向，形势决定任务。站在承前启后的关键节点，我们必须在大格局中审视自我、明势有为、警醒奋进，全面深刻把握新起点上招远发展的新方位
中央经济工作会议，明确将稳中求进工作总基调，从经济领域提升到治国理政重要原则的新高度，要求稳定大局、不断进取、奋发有为。全省和烟台经济工作会议，对如何以稳强基、以进向好分别作出具体部署。我们一定要深入领会、认真贯彻。把握"进"的目的和取向，立足新起点、开创新局面、实现新发展，我们必须始终保持高目标、高压力、高追求，站在全国百强县34位的高度、站在"中国金都"特殊地位的高度，严格要求自己，理性审视自我，与高手过招认清差距，与强者较量发现不足。只有这样，才能有的放矢找准工作着力点，事半功倍加快科学发展新跨越，实实在在为百姓谋福祉。
跳出招远看招远，标兵渐远、追兵逼近，我们要有一种迫在眉睫的紧迫感、如临深渊的危机感、重任在肩的压力感。这些年我们在发展，其他地方也在发展，而且发展的势头迅猛、速度惊人。从学赶对象看，在GDP和财政收入上，我们与张家港的差距，"十二五"期间分别扩大了263亿元和11亿元，2015年张家港的总量分别是我们的3.48倍和3.47倍；与胶州的差距，2015年分别是341.3亿元和29.8亿元，去年一年扩大到386亿元和37.4亿元，差距拉得越来越大。从全国百强县看，与我们一样区位不占优势的诸城，虽然没有黄金等优势资源拉动，但在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中的排名，近五年跃升了9位，比我们多前进4位，名次也一直领先于我们。从周边县市看，与我们同处一个梯队的龙口，1996年财政收入只比我们多几千万，2016年这一差距扩大到40.1亿元，我们的总量只占其57.7%；莱州2011年财政收入只比我们多1.9亿元，2016年差距进一步拉大到7.2亿元，平均一年拉我们1亿多，如果按同比增长的话，以后的差距会越拉越大。从城乡发展看，我们无论是"面子"还是"里子"，都与全国百强县的地位极不相称。道路交通明显落后于周边县市，莱阳和栖霞拥有无可比拟的高铁优势，莱州和龙口拥有得天独厚的港口优势，我们一无高铁、二无港口，唯一贯穿全境的龙青高速还正在建设中，交通区位的劣势带来了地理区位的闭塞；即便市内的城乡道路，坑坑洼洼、修修补补，质量也是差的，既不美观，出行也很不方便。城乡公交覆盖率滞后，靠财政转移支付的栖霞目前已经达到90%以上，而我们仅为65%。农村社区建设硬件不硬、软件不软，与原来在烟台地区考核排名老十七的莱西相比，建设管理水平相差很大。城市形象更新慢，无论走哪条路都能看到城中村。金泉河作为招远的母亲河却长期缺水，缺少生机。城乡绿化不到位，按我们现行标准和现在的绿化进度来看，即使我们再绿化10年，也赶不上莱州现在的水平。目前我市城市化率仅为52.5%，分别低于烟台、全省、全国9.6、6.5和4.9个百分点。危机就在眼前，挑战就在身边。如果我们再对周边的发展熟视无睹，对外部的压力麻木不仁，就会在新一轮竞争中掉队落伍。
站在今天看招远，困难激增、风险暗涌，我们要有一种警醒奋进的姿态、背水一战的信念、破釜沉舟的勇气。我市发展中长期积累的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决，又面临新的矛盾和问题、新的挑战和压力。主要表现为"三个不平衡"：一是黄金产业与非金产业发展不平衡。黄金产业"一业独大"，2015年财政贡献占全市的48.5%，2016年占到全市半壁江山。4个产金大镇这个现象更突出，低的占到78%，高的占到95%；近两年规模以上黄金产业产值占全市工业产值的比重均在50%以上，如果扣除黄金，2016年招远工业产值为912亿元，在烟台连前六都进不了。非金产业链条短，集聚功能弱。除了粉丝行业外，其他非金产业只有一个或两个骨干企业在支撑，缺乏上下游配套，从严格意义上讲，还算不上真正的产业。这种资源型单一化的产业结构，势必抗风险能力差。二是传统产业与新兴产业发展不平衡。工业领域有行业龙头企业、高端产品，但没有高端产业。科技创新驱动力不足，大多数产品缺乏自主知识产权，附加值不高，核心竞争力不强，处于产业链的低端，受制于人；新兴产业刚刚起步，高新技术产业产值比重只有28.16%，低于烟台13.7个百分点，分别比莱山、龙口、荣成低34.8个、26.1个和6.1个百分点。服务业发展活力不足、速度不快，目前主要靠传统商贸流通业和房地产拉动，现代服务业增加值占第三产业比重为40.5%，低于烟台平均水平1.4个百分点，对消费的拉动不够充分；服务业为主的泉山、罗峰、梦芝，有2个办事处七成以上的财政贡献来自房地产，最少的1个也占四成，自身"造血"功能不足；金融业门类不全、规模不大，金融产品供应链不完善，中小企业融资难问题仍然比较突出。三是龙头企业与中小企业发展不平衡。从财政贡献上看，企业发展呈现"两头重、中间轻"的哑铃型格局。今天上台领奖的60户先进企业，既有中矿、招金、玲珑这样财政贡献3亿元以上的"大哥大"式企业，也有一大批1亿元以下阶梯合理、紧密衔接的企业群体，但在1亿元、2亿元这个层面却出现断档，税收结构不尽合理。从来源看，财政贡献过百万的136户企业中，仅有20多家属于外来企业，如果扣除银行、保险、通信、能源等各地普遍设点的企业，真正通过招商引资引进的外来企业只有11家，占贡献榜总数的8%，其他均属于招远本土企业，这种现象很值得我们反思。从规模数量看，2016年，我市上市公司比龙口少7家，市场主体总量与排名第一的芝罘区差6.1万户，占全市市场主体99%以上的民营企业，仅贡献了全市54%的工业主营收入、56%的产业产值，经济发展仍然靠市属工业留下的老底子，企业"有高峰、无群山"，存在不可持续的隐忧。如果我们不能保持清醒的认识，仍沉浸在感觉良好、不思进取的状态中，就会陷入弱者积弱、积重难返的"马太效应"怪圈。
放眼未来看招远，机遇叠加、前景广阔，我们要有一种永不满足的雄心、坚忍不拔的恒心、敢打必胜的决心。时间是极易流失的隐性资源，机遇是最为难得的事业平台，优势往往在抢抓机遇中扩大，差距也往往在丧失机遇中拉开，抓住一次机遇就能成就一番事业，错失一次机遇就会落伍一个时代。当前，招远的优势越来越明显，发展的机遇也清晰地摆在我们面前：十八届六中全会明确习近平总书记的核心地位，中央提出的经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等治国理政的新理念新思想新战略更加深入人心，这是我们做好各项工作最大政治优势和根本保证；金、泉、山、海等丰富的自然资源，国家级开发区、国家级循环经济示范市、国家现代农业示范区等国字号的载体平台，为我们提供了大开发的机遇；骨干企业的崛起引领，市场主体的群起跟进，为我们提供了大发展的机遇；龙青高速、大莱龙铁路、烟潍快铁、环渤海高铁等相继建设，为我们提供了大开放的机遇；超越自我、挑战极限、干事创业的干部队伍，顾全大局、勤劳智慧、无私奉献的人民群众和不甘平凡、拼搏进取、追求卓越的企业家群体，为我们提供了大跨越的机遇；招远的地位、上级的关注、各界的支持，为我们提供了大提高的机遇。这些机遇，只要我们认得清、抓得准、用得好，招远的发展就会先人一步、快人一拍、高人一筹。面对战略机遇期我们耽误不得，处于发展关键期我们失误不起。各级各部门必须牢固树立"机不可失、时不我待、拼抢争先"的紧迫意识，因势而动，顺势而为，乘势而上，努力开创各项工作新局面。
二、思想引领行动，观念体现境界。处于不进则退的严峻时期，我们必须在高境界上解放思想、提振精神、鼓足干劲，全面激发招远跨越腾飞的内生动力
事在人为，人在精神。当前，招远正处于不进则退、非进不可的关口，关键看大家能否保持振奋的精神状态和高昂的工作激情。我们一定要用好解放思想这一制胜法宝，以"四破四立"的思想大解放，把招远的发展带入一个更有生机、更具活力、更加繁荣的新阶段。
一是破除自满自恋的心理，树立业无止境的观念。人在贫穷或艰苦的时候，往往有改变自己处境的本能和勇气。而当条件改善、物质富足之时，却往往容易迷失方向，失去前进动力。这些年招远历届市委、市政府接续奋斗，全市上下方方面面共同用力，取得了很大成绩，对此我们应该感到自豪。但生活的安逸也带来了部分同志精神的萎靡、创业激情的衰退，认为招远底子厚，满足于保本守摊，坐享其成，自满自足、自恋自负；特别是有的同志不求出成绩、只求不出事，求稳怕乱、畏首畏尾，办事强调"言有据、行有典"，缺乏与时俱进、勇于开拓的创新精神，对上级政策理解慢，推动发展动作慢，该抢的项目抢不到，该争的支持争不来，贻误了发展时机。这是一个十分危险的信号。如果我们把视野再放大，把胸襟再放宽，就会感到这种满足是坐井观天、夜郎自大。我们决不能限于一己看待取得的成绩，囿于一域认识自己的发展。必须认识到，我们前进道路上的问题依然很多，与先进地区的差距依旧很大，加快发展的压力仍然很重，我们在任何时候都不能盲目乐观，必须始终保持清醒的头脑，坚决破除孤芳自赏、自我陶醉的满足感，树立天无尽头、业无止境的进取精神，打长谱、谋长远、求长效，让加快发展成为招远大地的最强音。
二是破除畏难发愁的心理，树立事在人为的观念。事不避难，知难不难。临难而退，难者更难。当前，我们发展中既面临着土地、资金、人才等要素瓶颈制约，也面临着金价下行、招大引强、财税增收等工作难题困扰，更面临着把握和引领新常态、加快动力转换的严峻考验。在这种情况下，有的同志想到的是"不行了""办不了"的问题，而不是想"如何行""怎样办"的措施，畏难发愁、束手无策。我们要看到，宏观因素的制约，是各地都要面对的问题；招远现在遇到的困难，其他地方也在遇到。困难并不可怕，可怕的是精神的萎靡和滑坡，可怕的是缺少志气和骨气。只要精神不滑坡，办法总比困难多。矿业秩序整顿是硬事、难事，当年招远的干部顶着重重压力迎难而上、敢打敢拼，扫除一切障碍，一举实现了招远矿山由乱到治的转变。面对矛盾和困难，我们既要有知难而进的虎虎生气、敢字当头的工作激情和逢山开路、遇河架桥的胆识气魄，也要有干事创业的新思路、新举措、新办法，双管齐下，才能把压力变成动力、把难点干成亮点。
三是破除怨天尤人的心理，树立奋勇争先的观念。成功者为发展找办法，平庸者为落后找理由。有的人总是把先进地区的发展看作是学不来的神话，以别人特殊的地域、机遇、政策作为心安理得的借口，强调客观理由，掩盖主观问题，怨天尤人、消极作为。必须看到，从来就没有绝对的机遇，也没有绝对的困难，抢抓机遇的本身就包含着激烈的竞争和严峻的挑战，应对挑战也正是"优胜劣汰""大浪淘沙"的难得战机。回顾发展历程，我们既有抓住机遇的经验，也有丧失机遇的教训；既有后来居上的典型，也有掉队落伍的事例。开发区正是因为抓准了时机，才晋升为国家级开发区；鲁鑫正是因为抓牢了与贺利氏合作机遇，才成长为今天全国电子材料行业11强企业；相反，我们工作中的一些短板、弱项，都是在窗口机遇期掉了队。因此，我们要辩证地看待机遇与挑战，牢固树立争先意识，燃烧唯旗是夺激情，胸怀"跳起来摘桃子"胆略，勇于挑战自我、超越自我，在把握机遇中抢占"先机"，在应对挑战中抓住"战机"，在新一轮区域竞争中实现赶超发展、跨越发展。镇街区和部门都要强化争创一流意识，发展基础好、增长速度快的，要拓宽视野、自我加压，既要在市内比，还要跟市外比，与强者争高低，争当"团体冠军"；发展基础薄弱的，要选准突破点，在某一方面有所作为、打造亮点，争当"单打冠军"，以各项工作的赶超开创全市争先进位的新局面。
四是破除心浮气躁的心理，树立拼搏实干的观念。心浮气躁是精神上的"杂草"、发展中的大忌。有的同志沉不下心，不研究工作，只想当官，不想干事，热衷于跑关系、找门子，沉迷于迎来送往，甚至违反"八项规定"；有的同志工作忽冷忽热，情绪好的时候，慷慨激昂、意气风发，稍不如意，就牢骚满腹、暮气沉沉、萎靡不振、得过且过。这些问题提出来，目的是打一支"预防针"，服一帖"清醒剂"，让大家引起高度重视。兴盛始于忧患，拼搏才能发展。面对组织的信任和重托，面对全市人民的殷切期盼，面对咄咄逼人的发展态势，我们已没有任何退路。如果不能知耻后勇、警醒奋起、埋头苦干，就会彻底被"边缘化"。如果我们抓不住今天，就将彻底失去明天！大家必须以对历史负责、对群众负责、对未来负责的态度，时刻保持事情办不好"寝食不安、坐卧难宁"的境界，时刻保持"不用扬鞭自奋蹄"的精神，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，殚精竭虑，大干苦干，干出一番非凡的事业，拓出一片全新的天地。
三、思路决定出路，方法决定效率。位于重任在肩的历史阶段，我们必须在新视野中理清思路、聚焦关键、倾力突破，全面提升招远加快发展的核心竞争力
当前和今后一个时期，全市工作要按照"一三五七"的发展思路展开：围绕"一核两翼九板块多节点"这一总体布局，聚力实施工业强市、服务业兴市、农业稳市"三大战略"，强力展开党建、经济、城建、稳定、作风"五线作战"，全力突破结构转调、扩大投资、全民创业、改革创新、统筹城乡、改善民生、优化环境"七大重点"，奋力谱写全域城市化精彩篇章。围绕这一思路，兼顾需要与可能，市委、市政府研究提出了今年全市经济发展的主要预期目标：生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长5%左右，进出口保持稳定，城乡居民人均可支配收入均增长8%左右。具体工作中，要处理好"五个关系"：
一要正确处理长远与当前的关系，在抓好全域城市化规划的同时加快拉开发展大框架，引领招远发展登高望远。远期发展目标是战略、是归宿，近期目标是战术、是基础。我们既要立足长远，运用战略眼光谋划好全域城市化规划；又要着眼当前，运用战术手段解决好全域城市化进程中的燃眉之急，从战术上落实战略。要抓总纲、管方向，做好规划编制工作。尽快形成全域城市化指标体系，聘请专家据此科学制定规划，编制"一核两翼九板块多节点"支撑体系规划，各镇街和有关部门加紧制定各自专业规划，推进"多规合一"，形成符合实际、科学超前的规划体系。要按照"规划即法"的原则，强化规划的刚性执行，切实做到一张蓝图绘到底。要拉框架、提形象，推开"一核两翼九板块多节点"建设。主城区包括开发区建成区域，重抓改造提升，统筹实施由政府主导的棚户区改造和老旧小区改造，合理布局教育、医疗、文化等公共设施和城市综合体，启动建设供水、供气、供热、休闲、交通、市场、环境、信息等8类重点配套工程，将中水回用工程作为金泉河景观水源，打造城市景观主轴线、形成城市滨河公园；理顺城市管理体制，加快解决各种"城市病"，塑造与全国百强县地位相符的城市品位和形象。"两翼"重抓扩容提质，滨海新区以高新技术、临港物流、旅游度假、文化教育、商业服务等为导向，以20平方公里规划建成区为辐射区，以综合交通网络为联结，建设现代化城市次中心；东城新区加快实体性运作，以创新创业大厦、中农批胶东农贸枢纽等项目为突破，加快要素聚集，大力发展商贸物流、文化创意、科技服务等高端服务业，电子信息材料、贵金属精深加工、科技孵化、节能环保等高新技术产业，打造产业新城。镇域重抓功能完善，在全市发展中找准定位、明确思路，立足现有小城镇发展基础，坚持产业、文化、旅游三位一体，生产、生活、生态三生融合，工业化、信息化、城镇化三化驱动，项目、资金、人才三落实，打造投资拉动、消费拉动、生活社区、生态治理、旅游、文化等功能叠加的特色小镇，形成全新的经济社会融合发展平台，推动"九大镇域板块"构成全市"示"字型三级发展轴。农村社区重抓载体服务，抬高软件和硬件、建设和管理标准，按照试点先行、串点成线、连线成片、聚片成面的思路，推行城市型、旅游型、市场型、集聚型、村企合一型等发展模式，选取不同类型代表，突出重点、攻克难点、培植亮点、彰显特色，打造一批在全省叫得响、立得住、推得开的示范点，以点上的率先突破，促进全市119个农村社区建设的全面提高。要破瓶颈、打根基，加快现代综合交通体系建设。为克服和消除交通区位劣势这一最大短板带来的影响，市委、市政府决定，从今年开始，全力以赴开展交通基础设施建设三年大会战，对内，高质量推进城区主干道路和县乡公路改造，彻底消除"坑洼路、补丁路、断头路"，推进城乡公交全覆盖；对外，加快招远与全省、全国骨干交通网络对接融合，2018年龙青高速通车，谋划沈海高速与荣乌高速、同三高速与龙青高速"高高连接"工程，推进大莱龙铁路升级改造，做好烟潍快速铁路建设前期准备，推动市内道路与外部路网无缝对接，破解招远地缘劣势，畅通经济发展大动脉。
二要正确处理规模与效益的关系，在壮大产业规模的同时加快转型升级步伐，支撑招远发展进中向好。产业是经济发展的核心，规模是品牌效益、市场份额和集中度的直接表现，效益是生存发展之道。三次产业共同的任务都是规模攀升、质量效益提升，推动招远经济加速迈向"大而强"，支撑全域城市化奋力迈向"快而好"。第一，坚定不移实施工业强市战略，加快工业转型升级。工业是招远的立市之基、强市之本。依据"木桶理论"，一方面，我们必须把黄金产业牢牢抓在手上，做强长板，获取更大经济效益；另一方面，我们更重要的是要补齐短板，想方设法膨胀壮大非金产业，为未来发展奠定坚强支撑。这也是党代会提出要培强"1个千亿级产业、4个百亿级产业"五大集群的初衷和目的。一是做强黄金产业。这是招远最大的特色、最大的优势。以中矿、招金为龙头，以12家黄金冶炼加工、规模以上深加工企业为骨干，做好资源扩张、链条拓展、综合开发、多元发展的文章，着力发展黄金深加工业、创意产业和租赁业务，实现黄金从"价格销售"到"价值销售"的转型，年内主营业务收入突破千亿元大关，力争五年内主营业务收入实现翻番，筑牢"中国金都"领军地位。二是裂变轮胎及汽车零部件产业。玲珑轮胎要充分发挥辐射带动作用，注重引进和培育上游的配套企业，下游的汽车检测产业和新能源汽车整车项目，实现从一个企业到一个产业的裂变；引导康泰、东特鹰轮等优势骨干企业，走"专精尖"之路，通过合资合作、挂大靠强、上市融资等方式，迅速膨胀规模，成长为行业龙头，做到培育一个企业、强大一个专业，五年内产业主营业务收入突破500亿元。三是提升机械制造业。以矿山机械装备制造为主，以高新技术产业集聚区为平台，突破制约企业发展的核心技术，重点发展大型化、数字化、智能化设备，抢占高端市场，五年内主营业务收入突破400亿元。四是做优食品加工业。以双塔为龙头，以金城、三嘉、健源、大鹏、联蕾等企业为骨干，膨胀企业规模，培育企业梯队，推动深加工产品增品种、提品质、创品牌，提高技术含量和市场份额，五年内主营业务收入突破200亿元。五是壮大电子信息材料等战略性新兴产业。以鲁鑫贵金属、金宝电子、佳恒铜业为龙头，以20多户电子材料企业为依托，大力发展电子信息材料产业，打造国家电子材料高新技术产业化基地；立足现有骨干企业，以点带面推动新材料、现代医药、新能源及节能环保等产业发展，实现由"星火"到"燎原"的跨越，五年内新材料产业主营业务收入突破400亿元。第二，坚定不移实施服务业兴市战略，推进服务业扩面增量。目前，服务业已是国内第一大产业，是新常态下带动经济增长的第一引擎。要坚持生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，加快健全服务业发展门类，使服务业成为支撑和带动经济社会发展的生力军。兼顾经济发展和群众消费升级的需要，服务业在做大做强现有企业的同时，也要招大引强，积极引进国内外大品牌、大商业集团，提升服务业的档次和水平。要着力发展金融业，积极引进各类金融机构，引导金融服务向支柱产业、小微企业和"三农"等重点领域延伸，满足实体经济融资需求；着力发展电子商务，以电子商务产业园为龙头，进一步加大优势企业、特色产品开展电商营销力度，全面提升市场竞争力；着力发展文化旅游业，抓好全域旅游规划布局，依托罗山黄金文化省级旅游度假区，整合金、泉、山、海、古村落等旅游资源，全面延长链条、丰富内涵、提高档次，创新营销方式，改变在农业游、短途游、过境游等低层次、低水平上徘徊不前的局面。第三，坚定不移实施农业稳市战略，促进农业提质增效。把发展现代农业作为农业增效、农民增收的重要载体和抓手，加快农村土地流转步伐，培育和壮大新型农业经营主体，鼓励有实力的工商企业和个体业主兴办农业龙头企业，增强带动能力，增加农民收入；加强国家现代农业示范区建设，引领"种养加"向绿色、有机、无公害方向转型发展；借助阿里巴巴农村淘宝项目促进"产供销"全链条融合发展，运用农业物联网智慧服务平台强化质量安全监管，千方百计打响农产品品牌，形成拳头、做出名气，努力让农业强起来、农民富起来。
三要正确处理借势与壮势的关系，在借力巧干的同时加快壮大自己，助力招远发展跃马争先。招远要推进全域城市化，实现大发展、大惠民，破除大瓶颈、大制约，单靠自己的力量显然是"势单力薄"；同样，要实现今年经济发展预期目标，按目前招远投资对GDP的贡献率测算，全市需完成固定资产投资500亿元以上，单靠财政资金显然是"杯水车薪"，必须坚持上下互动、内外齐动、全民行动、多方联动，既练内功强自身，又善借外力开大船。坚持上下互动，就是要全力对上争取。认真研究上级政策和投资方向，围绕"一核两翼九板块多节点"、城乡基础设施、交通公路、棚户区改造等，做好项目梳理筛选，加强对上沟通联系，全力以赴争资金、争政策、争土地、争项目，争出加快发展好局面。坚持内外齐动，就是要突破招大引强和项目建设。在经济全球化的今天，外向型经济发展的程度已经成为衡量一个地区经济发展水平的重要标志。但实事求是讲，改革开放30多年来，招远真正招来的大企业大集团寥寥无几，现在能让人眼前一亮的外来企业更是凤毛麟角。1月13日，市委、市政府召开了部分企业家座谈会，与会的16家行业龙头企业全都是招远本土企业，16位企业家也全部是招远人。这些年，上级领导来招调研或观摩，看的基本都是黄金、轮胎、粉丝"老三样"，我们每年都在为没有像样的项目而发愁。这也反映出，我们的干部还存在思想传统、不够开放的一面。当前，招商引资上项目仍然是招远扩大投资、加快发展的希望所在、关键所在。我们必须要千方百计"请进来"，瞄准国内外500强企业和高校院所，持续开展全方位、立体化、大力度、无缝隙的招商引资活动，着力引进投资强度大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目，突出抓好与德国贺利氏、上海复星的多元化战略合作，争取把更多业务、更多项目引进招远，实现大集团、大公司入驻招远的新突破。要全力以赴"建起来"，推行新的观摩评议方式和考核办法，调动各方面积极性，加快重点项目推进速度，及时协调解决项目落地、开工、建设等方面的关键因素，推动项目早落地、早建成、早投产、早见效，着力营造快马加鞭搞建设、只争朝夕快发展的浓厚氛围，以"源源不断"的项目支撑"驰而不息"的发展。要凝聚合力"用起来"，开发区必须用足用活"国字号"招牌，在"招大商、引大资、上大项目"上取得实质性突破，打造招商引资主战场和项目建设主阵地；研究出台项目和税收分成等方面的意见，鼓励引导各级各部门用好"飞地"招商模式，加快向东城新区和滨海新区集中招引项目，举全市之力打造这两个新区。坚持全民行动，就是要掀起全民创业新高潮。目前，我市居民储蓄存款余额325亿元，如果有10％转向生产经营领域，就可增加32亿元的投入。要探讨规划中小企业创业园区，实施更加积极的创业政策，引导广大群众转变投资观念，致富以后不停步，开展二次创业，把这些资金释放出来，转变为资本、转化为企业，形成"千帆竞发、百舸争流"的发展格局。要挖掘现有6.9万户市场主体潜力，坚持大中小微企业并举，全面加大培育力度，优化民间投资环境，加快推进"个转企、小升规、规转股、股转市"，加快形成大企业"顶天立地"、小企业"铺天盖地"的生动局面。力争按照今天会议的标准，明年上主席台就座的企业家数量更多、贡献更大，当越来越多的企业家坐在主席台上之时，就是招远经济真正兴旺发达之时。要加强企业家队伍建设，招远能有今天的发展局面，得益于有一批创业初期敢打敢拼、艰辛付出的老一代企业家，有的甚至至今仍然冲在一线、奋战在一线，这种精神需要大力弘扬，很好地传承下去。同时，我们也要正视一些企业面临的新老接班、创业精神塑造、企业文化建设等问题，这关系到企业的可持续发展。透过贺利氏等百年企业的发展轨迹，我们可以看到，贯穿始终、至关重要的一条就是企业文化建设，其本质还是人的建设。培养一名企业家困难很多，需要花费很长的时间、很大的代价。我们的老一代企业家既要注意搞好内部的"传帮带"，又要转变观念，摆脱传统的管理模式，善于培养和引进职业经理人，为全市的新生代企业家队伍建设出一把力，促进招远企业始终向着更高层次、更宽领域、更大规模发展；市委、市政府将采取有力措施，加强新生代企业家的教育、培训和激励，确保我们的事业薪火相传、后继有人。这里，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。我们各级各部门包括各级干部，花的都是纳税人的钱，应该也必须尊重企业、爱护企业、支持企业。要牢固树立公仆观念，不当"官老爷"，要当"店小二"。既不越位、也不缺位，"墙内的事企业办、墙外的事政府办"，切实为企业搞好服务，为企业发展打开绿色通道。要建立起"亲""清"的新型政商关系，让企业家在招远放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。今年，纪检、监察部门将进驻政务服务中心，加大执纪监督力度，狠抓反面典型，强化责任追究，严肃查处"中梗阻""吃拿卡要"等行为，进一步优化全市发展环境。坚持多方联动，就是要运用改革创新的思维和办法解决发展难题。坚持用财政的钱保民生、用市场的钱谋发展、用社会的钱搞建设，强化市场化运作，抓紧设立各类基金和融资担保公司，做大招远"上市板块"，构筑多层次资本市场，撬动社会资本和民间投资热情；加大力度推动改革举措落地，为加快发展扫除体制障碍；建设创新型城市，强化科技创新，为企业发展装上智慧引擎。
四要正确处理发展与民生的关系，在繁荣经济的同时加快普惠共享进程，促进招远发展全面进步。发展是改善民生的物质前提和基本条件，改善民生是发展的根本目的和动力引擎。要坚持以人民为中心的发展思想，找准民生民心民力的结合点，把握好公共服务下沉这一全域城市化的核心要义，努力让群众的日子过得越来越好。全力推进公共服务均等化，这是最基本的民生福祉。通过"两代表一委员"提建议方式，广泛收集社情民意，促进科学民主决策，筛选确立10件为民服务实事，整合热线服务资源统一进驻89000民生中心，运用互联网+、手机APP、机关干部大走访等形式，架起与群众沟通联系的桥梁，倾听群众呼声、下沉公共服务，把实事办到群众心坎上；按照"保基本、兜底线、促公平、可持续"的思路，提高民生财政支出比例，突出抓好城乡教育、就业、社保、医疗、文体五项事关民生大计的社会事业均衡发展，解决好普惠、基本和面向困难弱势群体的民生问题，坚决打赢脱贫攻坚战，努力让所有人过得去、让更多人过得好。全力优化生态环境，这是最普惠的民生福祉。坚持以美丽乡村标准化建设为突破口，持续推进城乡环境综合整治，提升城乡环卫一体化水平，决不把脏乱差、污泥浊水、污染空气带进全面小康；启动"三年大绿化"工程，高标准完成城区道路、国省道、县乡路两侧和水源地、河道等重点区域绿化，抓好荒山、荒坡、疏林地植树造林活动，完成造林3.6万亩，确保栽一片、活一片、绿一片、美一片，全面打造绿色银行、生态家园。全力维护社会和谐稳定，这是最大的民生福祉。深化法治、平安、和谐金都"三城联创"，构建多元化系统化矛盾纠纷化解机制、立体化现代化社会治安防控体系、专业化科学化安全生产监管体系，抓好食品药品监管、森林防火等工作，建设富庶祥和、安定平和的"和谐家园"。
五要正确处理继承与创新的关系，在延续传统的同时加快工作指导转变，推动招远发展富有创造。世异则事异，事异则备变。对以往的经验、方法和思路，我们既不能"抹桌子"，轻易否定，又要防止按"惯例"、抄"旧方"，墨守成规、不敢突破。好的、对的，要坚持下来，在创新发展中发扬光大；不完善、不适宜的，要进行改革和提高。今年，在继续落实好市级领导抓大事要事、抓包帮联系责任制的同时，按照链条式、组团式的思路，着力发挥市几大班子、各级各部门和各级干部作用。各级干部，推行工作责任网格化管理，每一项工作的每一个指标、每一个环节，全部层层分解落实到人，责任链条从市级领导传递到单位主要负责人、分管负责人，再延伸到科长、科员，做到人人肩上有责任，个个身上有任务。全市整体工作，分成党建、经济、城建、稳定、作风五条线，每一条线都由一名市委常委牵头、有关副市长参加、有关部门和各镇街参与，集中研究，重力推进；全市重点工作、重点项目"双重点"，每一项重点都分成一个工作组，市委常委、人大政府政协有关领导为责任领导，带领责任单位，按照工作要求，重点攻坚，重点突破；镇街区工作，分成三到四个工作片，每一个片由市委常委牵头，人大、政府、政协的有关领导包帮，工作在片上开展，问题在片上解决。通过"网""线""组""片"的划分，使每一个层面都形成一个团结战斗的工作集体，把党委的决策、政府的执行和人大、政协的监督，都融入到全局工作中来，在全市范围内形成各级干部齐上阵，市委、人大、政府、政协四个轮子一起转，齐抓共管、凝心聚力、同舟共济的工作局面。
四、作风至关重要，风气影响成败。处在继往开来的紧要关头，我们必须改进作风、树立导向、真抓实干，全面历练开创招远发展新局面的干部队伍
今年是我们市、镇两级新一届领导班子集体上任的第一年，许多同志走上了新的岗位。如何开展工作，工作成效如何，上级组织和全市群众都在看着我们。为此，市委将今年确定为"作风建设年"，引导各级干部立足新起点、激发新状态、展现新作为、树立新形象、开创新局面，不辜负党和人民的信任与重托。
一是牢牢把握"真与实"，锻造虎虎生威的干部队伍。在推进招远加快发展的征程中，我们必须在"求真务实"和"真抓实干"上狠下功夫，练就一支符合招远发展需要的干部队伍。要勤学善思、大胆创新，切实提高干部队伍战斗力。事有所成，必是学有所成；业有所精，必是学有所得。我们要"在职称职、在任胜任"，必须通过学习充实头脑、丰富底蕴、增强底气，敢于自我否定、勇于超越自我，创造性地开展工作。要强化理论武装，不断增强战略思维能力和统筹协调能力；要拓宽视野，博采先进地区之长；要密切联系群众，向基层一线学习，把执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造实践之中；要坚持理论联系实际，坚决破除本本主义，打破一切束缚发展的条条框框，摒弃按"惯例"抄"旧方"墨守成规的思维定式，大胆地闯、勇敢地试，走前人未走之路、创前人未创之业，用学习的新收获开创各项工作新局面。要令出必行、狠抓落实，切实提高干部队伍执行力。执行是决策的归宿，没有执行力，再好的思路、决策都是一纸空文。要摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系，意志高度统一，力量高度凝聚，步伐高度一致。凡是市委、市政府部署的工作、出台的政策、定下的事情，要雷厉风行、立说立行、一抓到底，不折不扣地执行到头、到底、到边；要善于"啃骨头"、敢于"打硬仗"，事不避难、勇于担当，以"踏石留印、抓铁有痕"的执行力坚决完成各项任务。要团结和谐、奋发进取，切实增强干部队伍凝聚力。上下同心，其利断金。加快发展不是一个人、几个人的事，需要广大干部群众共同努力。大家身在招远，就要热爱招远、建设招远、发展招远，以自身的模范带头作用，带动全市上下齐心协力、拼搏实干，促进招远大发展。要从讲党性的高度，从对事业、对人民和对自己负责的角度，自觉拧成一股绳，思想上同心、目标上同向、行动上同步，多干事、少议论，多参与、少推托，多合作、少内耗，做到分工不分家、到位不越位、补台不拆台，形成凝心聚力、共图发展的强大合力，创造出无愧于组织和人民、对得起人生际遇的工作业绩。
二是矢志坚持"严与硬"，打造加快发展的激励体系。人无压力轻飘飘，有压力才有动力。把握中央经济工作会议提出的"抓住想干事、敢干事这两个关键点"，突出严要求与硬措施，进一步撬动干部的积极性，使境界在压力中升华、工作在压力中创新、发展在压力中加快，大力营造"想干事、会干事、干成事、干大事"的环境。健全科学的督查体系，叫响"说了算、马上办，定了干、干必成"的口号。坚持令出督随，对市委、市政府作出的决策部署，安排的各项工作，特别是重点工作、重点项目，一律实行台账式管理，明确时限要求、跟踪问效问责，以强有力的督查形成倒逼压力，推动工作落细落小落地落实，确保令行禁止、政令畅通。健全科学的考核体系，叫响"干就干一流、争就争第一、扛就扛红旗"的口号。坚持同类同考，进一步完善考核办法，一个舞台赛高低、一把尺子量到底，使每项工作都有明确的标准，每名干部都有明确的分工，每次考核都有明确的排序，对重点工作、重点项目进行重点考核，目标既合理地设置底限，又采取上不封顶的政策，鼓励各级多出亮点，既可争夺"团体冠军"、又可争夺"单打冠军"，通过真考、严考、实考，切实考出差距、考出压力、考出动力。健全科学的用人机制，叫响"不论资格论贡献、不论基础论发展、不吃老本立新功、不建功业便是过"的口号。坚持考以致用，把考核结果与干部任用挂起钩来，以工作见高低，以实绩论英雄，以考核定评价，以评价论使用，把科学考核结果作为干部提拔、重用、平调、降职、免职的重要依据，让大家认识到干部的命运掌握在干事创业中，掌握在自己的手中，激励各级干部始终保持旺盛的状态和高昂的斗志。
三是始终恪守"勤与廉"，塑造风清气正的良好形象。不勤无以成事，不廉无以立身。一个干部能力再强，如果在廉政上出了问题，就丧失了根本；一个干部再廉洁，但庸庸碌碌、无所作为，必然会贻误党和人民的事业。要以权谋事决不可以权谋私。打牢权力就是责任、就是辛劳、就是奉献的思想基础，做到掌权就要干事业、权重就要多负责、位高必须做出大贡献，决不当甩手掌柜和没有压力的官，不当"太平官"和"享乐官"。要为民造福决不可与民争利。始终怀着"滴水之恩、涌泉相报"的情感，感恩尽责报答人民；始终怀着"衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声"的心境，寝食难安解民之忧；始终怀着"为官一任、造福一方"的政治责任感，殚精竭虑实现人民的新期待。任何损害群众利益的行为，都必须坚决摒弃。要追求名节决不可追逐名利。人生在世，为官做人，最当珍惜的是名节，最应看淡的是名利。我们处在一个大有作为的时代，又任职于招远这样一个大有可为的地方，大家更有条件施展才华创大业。如果因为为政不廉、贪污腐化而毁了自己、留下骂名，无论是从党和人民的角度看，还是从家庭和个人的角度看，都是悲剧。大家一定要保持清醒头脑，在严格要求自己的同时，管好亲属和身边工作人员，以良好的人格魅力、勤勉的工作态度、清廉的从政形象，带动形成风清气正的好氛围、干事创业的好环境。
同志们，风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。当前，招远的发展已站在了新的起点上，新的目标孕育新的希望，新的征程更需新的作为。全市上下要同舟共济、激情创业，砥砺奋进、铿锵前行，以昂扬的斗志、饱满的热情、充足的干劲、过硬的作风，奋力推动全域城市化强势开局精彩起步，以优异成绩向党的十九大献礼！