招远市安全生产监督管理局领导成员
李宝通
姜良波
王桂凤 孙宏 杨云亮
王晓东
林志强
张福杰
刘松涛
招远市安全生产监督管理局内设办公室、综合监督管理科、规划科技科、矿山安全监督管理科、工商贸安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、职业健康监督管理科、安全生产应急救援指挥中心办公室、安全生产监察大队等9个科室。2016年，工作人员44人。
2016年，市安监局牢固树立"红线意识"和"底线思维"，全面贯彻落实各级关于安全生产工作一系列批示指示精神，吸取各地事故教训，进一步加大安全生产监管监察力度，扎实推进重点行业领域专项整治，全市安全生产形势持续稳定。
完善体系、配足力量。进一步健全完善由市长任主任，增补组织部、宣传部等相关市级领导任副主任，各相关部门主要负责人为成员的市安委会，下设13个专业安全生产委员会。在安全监管队伍建设上，有4名研究生，安全监管力量和技能水平得到进一步强化和提升。完善制度、落实责任。坚持"党政同责、一岗双责""属地管理""谁主管、谁负责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"原则，各镇（街道、区）和各部门定期召开安全生产季度、月度例会，主要负责人每月3次带队深入生产一线进行督导检查，每次检查全部落实闭环管理，善始善终；各村党支部书记按照"属地管理"原则，一并列为安全生产第一责任人。10月，制定《招远市安全生产"十三五"规划》，进一步明确总体目标、主要任务和保障措施。强化企业主体责任落实。将《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》统一印制，下发到各生产经营单位组织学习，通过强化宣传教育和执法检查，进一步督促企业主要负责人全面履行第一责任人职责，指导企业健全安全管理机构和各项规章制度，落实教育培训、安全投入等保障防范措施，建立完善的考核奖惩措施，不断提高企业基础管理水平。强化安全生产考核问责。全面开展"安全生产责任落实月"活动，修订完善《2016年度招远市安全生产目标管理责任状》，进一步细化规范责任状的内容，明确责任目标、工作职责和工作任务。年初，市政府与各镇（街道、区）和安委会成员单位逐一签订责任状，把安全生产工作列入市、镇岗位目标责任制考核，严格实行"黄牌警告""一票否决"等相关制度。制定出台《招远市安全生产工作问责制度》《招远市安全生产行政责任制规定》等相关文件，按照"督办促责、考核问责、失职追责"和"四不放过"要求，对工作责任不落实、防范监管不到位、重大隐患不整改导致事故发生的，严格进行事故调查和责任倒查；对存在失职渎职及违法犯罪行为的，依法严肃追究有关人员责任。制定落实安全生产举报管理办法、安全生产约谈等相关制度，加强源头预防，发现隐患苗头及时处置。
规范完善"一县一册"监管台账。结合前期安全生产监管责任台账，组织各镇（街道、区）、相关部门对本辖区、本行业内所有生产经营单位进行再排查、再摸底、再落实，逐一明确行业主管部门或专业监管部门，形成类别清晰、资料齐全、格式规范的监管责任台账和隐患问题台账，定期进行更新完善。按照《关于建立安全生产监管责任和问题隐患台账有关事项的通知》要求，各负有安全生产监督管理职责的部门和各行业主管部门每季度、每半年向市安委会办公室报备，有力确保安全监管工作的顺利开展。做好安全生产购买服务。非煤矿山方面，33处独立生产系统、38处尾矿库和35个选矿厂与烟台金邦冶金工程咨询公司等签订中介机构帮扶协议，共投入帮扶资金410万元，聘请专家进行诊断检查2次，排查整治隐患316处。危险化学品方面，8家企业与烟台翔通安全技术咨询公司签订中介机构帮扶协议，15家企业与烟台市4名危险化学品专家签订帮扶协议，共投入帮扶资金32万元，进行专家帮扶检查3次，排查整治隐患523处。扎实开展安全生产培训教育。以"三级培训"方式力求做到"全覆盖"。对高危行业及规模以上企业，组织主要负责人、安全管理人员和特种作业人员到省和烟台市培训。针对非煤矿山和危险化学品等高危行业，专门邀请专家编写安全生产全员培训教材，深入相关企业开展全员安全培训，建立企业职工全员培训档案；对一般行业及规模以下企业，分区域，由乡镇或主管部门召集，市安监部门组织专业人员上门培训；对1.3万家个体工商户，充分发挥专职安全协管员作用，按照"网格化、实名制"监管要求，将安全生产法律法规等相关材料汇编成册，发放到户学习。全年全市累计培训企业主要负责人及安全管理人员2300人次、特种作业人员2489人次、全员培训12000人次。安全生产宣传教育。充分利用"安全生产月"活动等方式，广泛开展社会性安全生产宣教活动，先后组织开展安全生产演讲比赛、"安全伴我成长"中小学生征文比赛、"安康杯"竞赛、企业主体责任落实等一系列主题活动，有力推动全社会安全意识提高。继续实施"安全生产直通车"工程，将安全生产法律法规以及矿山监管、职业健康等方面的制度文件直接专递给全市2000余家中小企业负责人。《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》出台，及时印制5000余份单行本和2000份宣传挂图，统一发放给企业进行张贴。全年累计下发各类法律法规和文件规定2.7万份，并对下发所有内容不定期抽查落实学习情况，从根本上解决企业负责人对安全生产法律法规"光听、看不到"问题。完善应急救援机制。应急预案管理上，有针对性地修订《突发事件应急预案汇编》以及非煤矿山、危险化学品等分支预案231份，推广小型生产经营单位现场处置方案2475份。在应急救援演练上，指导企业开展片帮冒顶、触电、坠落、火灾、泄漏、机械伤害等应急演练，全年累计组织开展各类应急演练2937余场。应急管理示范点建设上，中矿集团取得国家级应急示范点资格，夏甸金矿取得省级应急示范点资格，金翅岭金矿、河东金矿等10家企业取得烟台市级应急示范点资格。"两体系一平台"建设。按照上级要求，成立"两体系一平台"建设工作领导小组，制定完善建设工作方案，细化落实创建目标任务和具体措施。参照大尹格庄金矿省级、5家烟台市级和22家招远市级标杆企业的创建模式，严格落实"月调度"制度，督促各镇（街道、区）、各相关部门指导所辖企业统筹做好风险排查、分级、管控、公示和备案等工作。累计摸排风险点12946处（其中1级8个、2级277个、3级3583个、4级9078个），4654家企业建立"一企一册"，全部备案。
2016年，市安监局精心谋划，突出重点领域、重点企业，坚持集中排查、铁腕整治，组织开展安全生产大检查活动，集中整治存在的各类安全问题和隐患。全年累计排查问题隐患10971处，整改完成10965处，整改率99%。全面落实市级领导带队督查安全生产工作。市委、市政府明确要求各市级领导严格按照"党政同责"和"一岗双责"要求，全面抓好职责范围内的安全生产工作。在落实好市政府领导每月下基层督查2次基础上，"春节""两会"等重点时段和特殊时期，由市委、市人大、市政府、市政协、市委组织部、政法委等23名市级领导带队对所有镇（街道、区）和26个行业领域进行集中检查督导，市安委会办公室将检查内容逐一进行细化量化，印制专门检查表格，确保活动不走过场。在检查过程中，市级领导按要求填写《招远市领导干部安全生产检查档案》，留有影像资料和亲笔签名，并对排查的隐患问题全部实行闭环管理，有力推进安全隐患排查整改工作。深入开展安全生产大检查活动。全面明确和落实责任分工，制定下发《招远市安全生产大检查活动方案》，由各镇（街道、区）负责组织对本辖区所有行业领域和生产经营单位的检查活动。由各相关部门和单位负责组织本行业领域的检查活动。将大检查活动与"大快严"集中行动、与落实遏制较大以上事故工作方案、与"两体系一平台"建设紧密结合，进一步落实安全生产大检查属地管理责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任，统筹推进，务求实效。突出强化检查整治重点，突出非煤矿山、危险化学品、道路交通、渔业生产、建筑施工、烟花爆竹、冶金煤气、涉氨制冷、粉尘作业、油气管道、劳动密集型企业、民爆物品、特种设备、"三合一"及人员密集场所等重点行业领域。突出乡镇、农村、城乡结合部等重要部位，突出小微企业和农民工比较集中的劳动密集型企业等重点单位，以及安全生产的薄弱点、事故易发点等重点部门。突出做好元旦、春节和"两会"、换届等关键时段。突出检查各镇（街道、区）、相关部门和单位、企业落实遏制较大以上事故各项制度措施、安全防范措施情况，企业履行安全生产主体责任、执行安全生产规章制度、现场安全管理和重大危险源监控、关键设施装置安全运行维护情况等重点内容。严格执法监管检查，由各镇（街道、区）、各相关部门和单位负责，采取联合执法、包镇街区督查、明察暗访、专家诊断等方式，切实提高隐患整治科学性和针对性。强化对活动的督导落实。进一步加大对活动的督导力度，做到态势不变，工作不断深化，切实保障"大快严"集中行动成效。由各包镇（街道、区）督查组负责每月1次深入所包镇（街道、区）对活动进行检查督导，市安委会办公室每周督导调度活动进展情况，每月进行汇总分析，并定期通报。
2016年，招远市全力加快推进非煤矿山攻坚克难工作。截至2015年底，全市矿山生产系统由2013年底的128处整合压缩为83处。2016年省安监局又新审批通过1处生产系统、2处尾矿库、2处基建矿山。尾矿库整治。对所有尾矿库建立管理档案，按照分级管理和属地管理相结合原则，逐一落实监管责任主体，定期聘请专家进行综合性安全诊断。在汛期强降雨期间，全部安排专人进行24小时应急值守。落实领导带班下井制度。督促矿山企业严格落实领导带班下井制度，确保每个班次至少有1名矿领导在岗带班，与工人同时下井、同时升井。推进信息平台建设。投资150万元，在安监部门建立安全生产综合调度信息平台，完成非煤矿山企业基础数据资料库等信息采集，开展与企业调度指挥中心信息联网工作。严格执行灾害性天气停产撤人制度。将安监部门安全信息平台与水务、气象部门的检测网络联接共享，健全完善雨量实时检测系统。当实时降雨量超过40毫米时，立即对各非煤矿山进行安全预警；当降雨量超过50毫米时，立即对矿山井下进行停产撤人，并由安监部门成立专门督导组逐矿进行现场督导检查。加强外来施工队管理。将外来施工人员纳入所在企业统一管理，统一组织进行厂内三级教育、上岗资格培训和应急救护知识培训，加强应急救护装备配备，定期进行应急演练，切实提高外来施工人员安全意识和应急处置能力。危险化学品方面，隐患整治上，安监、公安、市场监管、交通等部门按照职责分工，进一步加大"两重点一重大"、危化品罐区和涉及液氯、液氨等危险化学品企业专项整治，加强危化品运输、开停车、检维修和动火作业、受限空间作业等环节的安全管理。对安全管理存在严重违法违规行为企业，依法责令停产停业整顿。化工产业转型升级上，制定出台《关于提升安全环保节能水平推动化工产业转型升级实施方案》，建立工作联席会议制度，对全市化工企业重新进行核实补充和清理整顿。80家化工企业全部对照《山东省化工企业安全生产评级标准（试行）》完成自评自改工作；化工产业聚集区正在重新进行环评、水资源论证、安全评价等相关手续办理工作。烟花爆竹方面。标准化建设上，积极督促2家烟花爆竹批发企业建立健全信息化安全监管体系，严格实行"六禁止"规定，完成了供销社烟花爆竹公司小曹家仓库升级改造工作。制定下发《招远市遏制烟花爆竹生产安全事故工作实施方案》，联合公安、市场监管、城管大队等部门和单位，对全市重点乡镇（村）以及重点部位进行三次拉网式大检查，排查整治隐患56处。零售点监管上，制定下发《关于切实做好烟花爆竹生产经营旺季安全生产工作的通知》，对烟花爆竹零售点审批等环节作全面部署安排。先后受理并审查233家业户申请，对203家符合要求业户11月23日进行集中培训。
（撰稿：徐铭梓审稿：张福杰）