招远市审计局领导成员:
杨志军
张秀良冷海明
刘贤祥
李刚
招远市审计局内设办公室、法规科、财政金融审计科、行政事业审计科、固定资产投资审计科、社会保障审计科、经贸审计科、经济责任审计办公室。2016年,在职人员35人,其中行政编制15人,事业编制20人。
市审计局紧紧围绕"解放思想、激情干事,众志成城、精彩开局"工作主基调,贯彻落实全省、烟台市审计工作会议精神,以"创新、协调、绿色、开放、共享"五大发展理念为引领,充分发挥审计监督"免疫系统"功能,为促进全市经济社会科学发展、和谐发展和"稳增长、调结构、促发展"做出贡献。2016年,全局共完成项目单位38个,查出主要问题金额136736万元,违规金额10970万元,管理不规范金额125766万元,审计处理处罚19743万元,应上缴财政10402万元,应调账处理金额8773万元。提交审计报告、综合报告、专题报告、信息98篇次,被各级采用、批示74篇次。
2016年,市审计局以促进落实积极稳健的经济政策、规范预算管理、提高财政资金使用效益为目标,以市级预算执行的真实性、完整性、合规性及效益性为重点,对市财政局组织预算执行情况进行审计,查出预算编制不细化,预留调资款等问题,并依法做出处理处罚。按照省审计厅工作方案要求和统一部署,组织开展对市本级2015年度税收征管情况审计和契税征管情况审计调查。延伸审计纳税企业发现,少计、少提、少缴税款126.9万元。围绕部门预算执行情况审计,审核预算编制的完整性、真实性、科学性。对市教体局、国土资源局、卫生与计划生育局、水务局、交通运输局及所属纳入预算管理的事业单位进行审计。审计查处预算编制不完整,不规范,决算编报数据不真实,不准确;虚列支出,部分收费项目无收费目录,专项资金未按批复预算使用、未及时拨付、使用不到位及长期挂账;资金未全部通过零余额账户核算、支出票据不规范、往来款核算财政拨款、大额支出无明细、变更名称列支费用、不合格票据列支;应缴未缴税金、截留挪用专项资金、违规处置存量资金等问题,涉及金额4031万元。对阜山镇、金岭镇2015年度镇级财政决算及2016年16月预算执行情况进行审计。查出预算外收入未入账、专款使用不规范、财政财务管理方面的问题13项,金额6700余万元。预算执行审计工作结束后,审计机关分别向市人大常委会和市政府作专题汇报,人大常委会全票通过审计机关代表政府所做的预算执行及其他财政财务收支审计的工作报告,对审计执法力度和审计执法效果给予高度评价。
2016年,市审计局根据市政府安排和组织部门委托,对蚕庄镇、粮食局、环保局等12个部门、单位的12名党政领导及企业负责人进行任期经济责任审计,为党委、政府选拔任用干部提供参考依据,进一步推动廉政建设发展,促进对权力的监督制约和国有资产保值增值。审计发现主要是不合格票据入账、超标准超范围使用现金、固定资产未入账等屡查屡犯的"牛皮癣"问题。市人民医院离任审计,通过运用计算机辅助手段,查处治疗费、药品加价等方面存在问题,全面反映医院经营状况及离任责任人履职情况,为被审计单位挽回经济损失30万元,审计结果引起卫生部门和人民医院重视,专门召开会议落实审计决定。
对中矿集团、招金集团、招金股份及国有资产经营公司等4户市属重点企业2015年度财务收支情况进行审计。审计发现的主要问题是少计提、应缴未缴、应提未提税款、少申报纳税所得、少转成本、三年以上应收款未及时回收、不良资产未及时报批、清理等,涉及金额等。针对审计发现的问题,有关单位采取措施整改对少申报纳税所得、应缴未缴、应提未提税款等问题,重新申报,并补缴、上缴;对不良资产问题,会同有关部门按程序依法处理。
对市公交公司、自来水公司、热力公司3户公益事业单位经营情况进行审计调查。针对企业运营中存在的管理问题、运营成本问题、历史交易情况及产权问题等提出针对性强的审计建议,为政府宏观决策及企业运营提供参考依据,为城区综合服务水平提升提供有力保障。
先后参与、配合审计署开展高标准基本农田建设项目、保障性安居工程、城镇普通中小学大班额、基本医疗保险基金和医疗救助资金等稳增长惠民生政策跟踪审计项目;省厅精准扶贫、财政支持大众创业万众创新政策落实情况、城市污水处理情况等稳增长跟踪审计项目;参加烟台市审计局信息化系统专项审计调查、领导干部林业资源资产审计试点、农商行审计、2016年度财政收入状况审计调查等工作,较好地完成任务,维护地方党委、政府利益。
完成曹家洼、姜家窖2户镇办黄金矿山企业资产负债及经营情况审计;完成自来水公司、热力公司及公交公司经营情况审计;完成昌林文化产业(招远)投资有限公司演出成本专项调查;完成市委组织部门委托的对72个村财务收支审计督查;参加烟台市纪委对镇(街道、区)的直查直纠、招远市纪委案件查处工作等,以及发改局、考核办、商务局、扶贫办、农工办等部门组织的考核工作等。
村居财务收支审计督查。9月,市审计局牵头收集、研究村居审计方面政策、法规,并考察学习临沂、聊城莘县、青岛城阳、济宁微山等地先进经验和做法,探索、规划和筹备招远市村居审计的思路和方法。通过前期研究、考察及培训学习,由市委组织部牵头,市审计局制定《招远市实施村级审计建立村级工作督查制度试点工作方案》,并按照省、烟台市统一要求,举办全市村级审计督查试点工作动员暨骨干人员培训会议。会后与成绩合格者签订责任状及保密廉政承诺书,颁发工作证。11月15日现场审计实施阶段全面铺开,12月20日完成全市72个村现场审计督查试点工作。审计督查结果得到镇(街道、区)和村的肯定,并引起重视。领导干部自然资源资产离任审计试点。根据中办、国办《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》及山东省审计厅统一安排,烟台市审计局对招远市20132015年度森林资源管理、保护、开发利用和相关资金征收、管理和使用情况进行试点审计。这是烟台市审计机关在全市范围内首次开展领导干部自然资源资产试点审计。市审计局派出1名审计人员全程参与,为进一步推广土地资源、矿产资源、水资源、海洋资源等其他方面的审计积累经验,打下基础。审计大数据建设。购置电子数据采集软件,配备相应的计算机硬件,解决企业财务数据转换难题。成立数据采集工作领导小组,研究出台《电子数据采集使用管理办法》,进一步规范电子数据的采集、保密、使用和管理工作。对全体人员开展数据采集应用培训,提高审计人员,特别是年轻业务骨干采集审计数据的能力和水平。开展财政、地税、市属重点企业和市人民医院数据采集,通过比对、分析、搜索等方法,发现被审计单位存在的问题,进一步提高审计工作效率和质量。财政三级联动数字化审计疑点落实过程中,审计人员采用终点分类、原因分析、选取重点等方式,发现村级动物防疫员补助经费存在虚报冒领问题,向有关部门移交线索后,促进市畜牧局出台《关于进一步加强村级动物防疫同管理工作的通知》,作出收缴冒领资金、对相关责任人做出处罚决定。
(撰稿:阎卫东审稿:曲永波)