招远市发展和改革局领导成员
徐永亮
刘克江李茂松
张培彦孙瑞臣
魏述德
周洪林
高树茂秦秀东
徐永亮（兼）
李春刚
滕伟涛
2016年，招远市发展和改革局内设办公室、经济体制改革科、固定资产投资科、工交能源科、农业经贸社会科、蓝色经济建设办公室6个职能科室，编制12人，工勤编制2人。下设服务业办公室，编制16人。
发展和改革局聚焦市委、市政府中心工作，适应经济新常态下推进经济转型发展新要求，强化战略规划谋划和经济形势研判，抓项目建设促投资稳增长，抓改革创新释放发展新动能，抓服务业发展推进产业转型升级，全局各项工作取得新成绩。先后被招远市委、市政府授予"先进单位""全面深化改革工作先进单位""机关建设工作先进单位""社会治安综合管理工作先进单位""服务基层先进单位""对外开放工作先进单位""国内招商引资先进单位""节能与循环经济工作先进单位""农村工作先进单位""环境保护工作先进单位"等称号。
根据招远市"十三五"规划编制工作实施意见，编制工作主要分为组织筹备、前期调研、思路形成、规划纲要编制四个阶段。按照《中共招远市委关于制定招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对规划纲要进行优化完善，并全面征求社会各界的意见建议，经招远市第十七届人民代表大会第五次会议审议通过。"十三五"时期（20162020年），是实现十八大提出的"两个百年"目标中第一个百年目标的重要历史时期，也是全面提升招远核心竞争力关键时期。科学制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，对全市加快经济结构转型升级、全面建成小康社会、基本实现现代化具有决定性意义。招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，主要阐明未来五年全市发展战略，明确改革发展方向，是全市上下为之共同奋斗的行动纲领。规划纲要共分十章。在全面总结"十二五"发展成果基础上，分析未来五年发展环境，总体认为，招远市"十三五"时期将处于工业化和城镇化加速期，潜在增长率高于全国、全省，仍处于科学发展、率先发展的黄金机遇期，必须把握机遇，化解矛盾，乘势而上，推动招远经济社会发展竞进提质、迈上新台阶。"十三五"期间，全市经济和社会发展的总体目标是"两个率先、三个前移、五个创建、六个突破"。两个率先，即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出。三个前移，即经济综合实力在烟台先进县（市、区）、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移。五个创建，即抢先创新发展，创建创新型经济先进县市；领先协调发展，创建新型城镇化示范城市；优先绿色发展，创建生态文化旅游强市；争先开放发展，创建多领域经济合作伙伴关系城市；率先共享发展，创建幸福安康和谐宜人城市。六个突破，即提前实现GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、工业主营业务收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。综合竞争力显著提升。全市生产总值年均增长8％，到2020年三次产业比例调整为5?50?45。公共财政预算收入年均增长12%，全社会固定资产投资年均增长13%，社会消费品零售总额年均增长11％。具体工作中，地区生产总值努力冲刺1000亿元，年均增长9%；公共财政预算收入冲刺100亿元，年均增长15%；社会消费品零售额力争达到300亿元，年均增长12%以上；固定资产投资达到800亿元，年均增长15%左右；城乡居民人均可支配收入达到40000元，年均增长8.5%。改革开放实现突破。较多领域改革走在省、市前列，成为推动经济社会发展的最大红利。深入推进市场国际化、产业国际化、城市国际化，对外开放和"走出去"向更高层次迈进。到2020年，进出口总额年均增长5%，其中，外贸出口总额年均增长6.6%；实际使用外资年均增长5%，五年实际使用外资累计达到9.17亿美元。城乡区域协调发展。围绕建设更具魅力中国金都，加强城市功能载体建设，完善新兴中等城市的基础设施体系，形成中心城区、镇、生态文明乡村、社区的城乡体系之间相互促进、协调发展格局。城镇化率达53.5%以上，城乡一体化水平得到新提升。社会建设明显加强。教育质量和结构不断提升，公共文化服务体系基本形成，城乡医疗卫生服务体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅提高。社会管理制度不断完善，平安招远建设深入推进，社会更加和谐稳定。生态环境优美宜居。牢固确立生态文明核心价值理念，进一步加大生态文明建设力度，确保完成上级下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。到"十三五"期末，城区绿化覆盖率达39.5%，城区和农村新型社区污水集中处理率100%，农村污水处理率35%以上。生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态招远、绿色招远新形象。人民生活殷实富裕。"十三五"期间，城乡居民人均可支配收入年均增长8%，争取农民收入实现更高增幅，尽快扭转收入差距扩大的趋势。新增城镇就业人数2.5万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。价格总水平保持基本稳定，基本公共服务均等化程度明显提高。围绕上述目标任务，着力抓好发展空间拓展、产业转型升级、科技创新与人才强市、深化改革和扩大开放、城乡统筹发展、生态文明和资源环境、社会发展和民生改善、规划实施和规划管理等主要工作。
发改局不断加大项目高层立项和资金争取。2016年，共对上争取无偿资金4885万元，争取中央预算内投资，为招远市生活垃圾无害化处理焚烧发电项目争取国家重大环境治理工程中央预算内投资1000万元，帮助烟台黄金职业学院项目争取国家专项建设基金0.88亿元。招远市辛庄高端装备制造小镇入选省级特色小镇创建名单。双塔年产6万吨高纯度蛋白项目和烟台黄金职业学院项目被列入2016年省级重点项目，金田铜材加工等19个项目列入烟台市级重点项目。争取康泰实业有限公司烟台市按摩器械工程实验室列为烟台市级工程实验室；争取蚕庄金矿上庄矿区建设和道北庄子矿区550吨/日采矿扩建工程2个项目获得高层批复；加强农业基础设施建设，申报2016年千亿斤粮食等建设项目。
招远市深入开展以"大项目攻坚突破年"为主题的项目建设年活动，通过改革创新项目调度管理机制、实行市级领导包帮重大项目、开展"项目集中开工月"、组织项目观摩等措施，调动各方面工作积极性、营造浓厚项目建设氛围，全市项目建设进展顺利，有力推动经济社会持续协调快速发展。重点项目支撑有力。实施市级重点项目148个，总投资732.7亿元。其中重点建设项目114个，全年开复工112个，完成投资161亿元，占年度计划投资98.1%；重点推进项目34个，6个项目率先开工建设。在烟台市重点项目考核及观摩中，招远市综合名次位居烟台第2名，其中双塔年产6万吨高纯度蛋白及配套工程项目获得"十佳项目"称号；烟台黄金职业学院项目被评为烟台"最佳民生项目"。
圆满完成服务业五年综合改革试点任务，服务业创新取得新突破。2016年服务业增加值291.1亿元，同比增长8.7%，服务业增加值占GDP比重较去年增长1.5个百分点。创新发展电子商务，投资8.2亿元，建设集电子商务、人才培训、科技孵化、信息服务、创客空间于一体的创新创业中心，运营电子商务产业园，搭建"招远汇"区域电商平台，打造"胶东电子商务示范基地"，启动建立农村淘宝招远服务中心，成为阿里巴巴"农村淘宝"3.0模式在全国8个、全省2个首批试点城市之一，是山东第一个落地并第一个完成开业流程的县域。创新服务业发展协调机制，扎实推进企业主辅业分离，出台《关于加快推进企业主辅业分离工作实施方案》，加强工作督导，2016年完成新增规上服务业企业23家，超额完成烟台下达任务。积极培育服务业发展载体，争取4大园区、2个特色街区、27个重点项目、11个重点企业列入烟台市服务业"3221"工程。服务业重点项目建设提速，2016年全市50个服务业重点项目进展顺利，全年开工建设48个，开工率96%，完成年度投资59亿元，占年度计划投资的95.2%。
2016年，全市新签约项目41个，总投资194.8亿元； 深入开展招商"大走访"活动，各级各相关部门由领导带队共出动1812人次，登门拜访各类投资方606家；共接待外来投资方616家，1815人次。强化招商项目督查，对各级各部门招商情况坚持每月实名通报，先后下发4期《全市"集中招商月活动"进展情况通报》、11期《全市国内招商引资工作情况通报》，强化招商管理，每月对签约项目认定材料进行审核，每季度对开工项目进行现场督导。开展专题招商活动，组织招远聚兴昌食品有限公司、东夷龙凤峡古村落旅游发展有限公司参加第19届"渝洽会"、第12届"喀交会"、第22届兰洽会，集中展示百年老字号聚兴昌手工制高档鲜粉丝产品，提升企业知名度，推介招远投资环境。
重点抓好蓝色经济项目的推进实施。招远市先后有9个蓝色经济项目获省专项资金扶持，共获得专项资金6390万元，地方配套资金1912万元。其中招金膜天膜生物反应器项目已竣工并通过验收；春雨旅游码头、康泰水质监测分析仪器项目、玲珑物流储运中心等3个项目基本完工；露天温泉项目完成土建工程，正在进行园区内泡池、绿化、道路硬化等相关配套建设；仙人山农博园一期项目顺利推进；泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划项目完成中期评估。
招远市党政机关公车改革于6月8日烟台市公车改革会议后全面启动。成立公务用车制度改革工作领导小组，办公室设在发改局。按照上级有关政策要求，市车改办起草《实施方案》，经市委全面深化改革领导小组第7次会议审议通过并经烟台批复后正式印发实施。先后经过按期封车、政策培训、集中审核方案、车辆处置、政策落实、配套措施建立健全等阶段。全市共有74家参改单位，参改人员2516人。各参改单位2016年下半年车补预算于8月底一次性拨付到各单位账户。实际参改车辆858辆，实际保留车辆395辆。其中实物保障工作用车、机要通信应急用车、接待调研用车135辆，特种专业技术用车、行政执法用车260辆。共审核涉改司勤人员359人，其中正式在册司勤人员130人，主要采取就地安置、内部转岗或提前离岗方式进行。为加强保留车辆管理，对实物保障用车、机要通信和应急、调研用车全部张贴烟台统一印制的公车标识。拟定《招远市机要通信和应急车辆管理与使用暂行办法》。
（撰稿：宁卫晓 欧鑫雁 审稿：徐永亮）