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第三节 养老保险

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农民养老保险 1979年,九曲蒋家大队在全县最早探索农民养老保险办法,制定出台《阜山公社九曲蒋家关于发展集体福利事业的意见》(讨论稿),意见提出,为进一步巩固和发展集体经济,坚持社会主义方向,充分体现社会主义制度的优越性,办好集体福利事业,使老、弱、孤、鳏、寡、残疾社员的生活得到更好的保证,根据《六十条》中"有条件的基本核算单位可以实行养老金制度"的规定,经大队党支部研究决定并报公社批准,九曲蒋家大队从1979年开始,对年老体弱失去劳动能力的男女社员试行"劳保"制度,这是缩小工农差别的必由之路,也是社会主义制度优越性的具体体现,使每个社员解除后顾之忧,安心扎根农村,建设社会主义,为实现四个现代化贡献力量。
该办法规定:对生活没有依靠的鳏寡老年人和不能独立生活的孤儿,根据贡献大小,实行供给,原则不低于当年社员人均分配收入水平,对老年人付给全年口粮80%的细粮,不能或不愿自炊的,大队单独设立食堂和服务员,尽量使其晚年生活过得幸福愉快,充分显示人民公社一大二公的优越性;对有子女的社员,凡男年满65周岁,女年满60周岁的开始享受劳保,根据贡献大小评定享受劳保的等级,一等享受当年社员人均分配收入的70%,二等55%,三等50%,四等45%,五等35%;对尚未达到享受养老金岁数,但失去劳动能力的男女社员,根据贡献大小评定等级,同样享受。评定等级的标准:一等的条件是:干部(正副书记、正副大队长、生产队正副队长、治安主任、民兵连长、青年书记、妇女主任、贫协主任、会计、保管)任职期间坚持社会主义方向,带头参加劳动,密切联系群众,实事求是、廉洁奉公,连续任职十五年以上没受过处分的社员;拥护共产党的领导,热爱关心集体经济,积极参加集体生产劳动,连续十年被评为模范社员。二等的条件是:干部连续任职十年以上,中间因工作需要改变工作,社员自合作化以来(1957年)积极参加集体劳动,经常被评为模范社员,其他条件与一等相同。三等的条件是:拥护共产党的领导,热爱关心集体经济,自人民公社化以来(1958年)参加集体生产劳动,干部社员兼而有之,有时被评为模范。四、五等的条件是:入社以来很少参加集体生产劳动或做过危害社会主义集体经济,不利于社会治安和安定团结事情的,根据情节,分别评定。享受养老金的社员,仍然参加劳动的,根据劳动的数量和质量评定工分报酬,多劳多得。享受一、二、三等养老金的社员的口粮,付给全年口粮60%细粮,享受四、五等的社员的口粮与其他社员同,口腔、肠胃病患者除外。
为了以后搞好劳保,体现多劳多得的社会主义分配原则,从1979年开始,对每个干部社员的政治表现、出勤天数、工分数量等有关资料都要建立档案,记载清楚,对1979年以前每个社员的情况,要进行群众性评议,将评议的结果一同记入档案,作为年老时享受养老金的依据。对因公负伤的社员,住院治疗期间,医药费用凭单据报销,生活费按每天8角付给,工分按基本工分付给。出院后,需要继续治疗的,经批准后据实报销。对致残者,工分报酬酌情确定,一般付给本人原工分的50%左右。对因公死亡的,对他们的家属给以适当的照顾,家属积极劳动的,生活不能低于社员的平均水平,直至子女能够独立生活为止(一般到18岁)。
办法还提出,要努力办好托儿所、幼儿园,解放更多的妇女劳力参加集体生产劳动,彻底扭转青年妇女革命化,结了婚一般化,生了孩子不像话的局面。选配好教师,教育孩子们从小就懂得没有集体经济的发展壮大就没有社会主义。计划把幼儿园原来的泥台子拆掉,换上小桌、木凳、单杠、秋千架、三轮车、滑梯和其他玩具等,共需开支300元左右,做到保育员热心,孩子们欢心,父母放心,群众称心,决心建设出一个社会主义现代化的新农村。对其他福利事业,原则维持现状,随着集体经济的不断发展,逐步提高和完善。
按照以上规定的年龄,1979年全大队享受劳保供给的38人,其中男16人,女22人。具体支付情况如下:

1979年村民养老金明细
表9-1
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┃ 姓名 │ 等次 │ 款数(元) │ 姓名 │ 等次 │ 款数(元) ┃
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┃ 迟进国 │ 1 │ 161 │ 王玉荣 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 王茂芳 │ 1 │ 161 │ 迟孟德 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 刁凤鸣 │ 1 │ 161 │ 王玉清 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 李学兰 │ 1 │ 161 │ 张希亮 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 王翠花 │ 2 │ 126.5 │ 宋秀英 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 李淑英 │ 2 │ 126.5 │ 张大华 │ 3 │ 115 ┃
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┃ 迟孟仁 │ 2 │ 126.5 │ 张翠菊 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 迟孟春 │ 2 │ 126.5 │ 王玉花 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 张玉兰 │ 2 │ 126.5 │ 解进花 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 步其林 │ 2 │ 126.5 │ 王瑞香 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 王桂欣 │ 2 │ 126.5 │ 李桂花 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 王登仙 │ 2 │ 126.5 │ 徐元芬 │ 4 │ 103.5 ┃
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┃ 王萃芬 │ 2 │ 126.5 │ 迟孟举 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 张洪运 │ 2 │ 126.5 │ 窦焕英 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 王茂伦 │ 2 │ 126.5 │ 闫桂香 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 王秀英 │ 3 │ 115 │ 李金娥 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 吕凤兰 │ 3 │ 115 │ 迟敬伦 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 王淑香 │ 3 │ 115 │ 宫瑞庆 │ 5 │ 80.5 ┃
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┃ 栾秀亮 │ 3 │ 115 │ 合计 │ -- │ 1678.5 ┃
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┃ 吕明亮 │ 3 │ 115 │ 累计 │ -- │ 4519 ┃
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┃ 合计 │ -- │ 2840.5 │ │ │ ┃
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该办法执行一年后,由于每年要按照当年人均收入重新核定五等养老金具体数额,加之当时人均收入不高,各档之间差别较少,分等发放影响团结,1980年确定为达到年龄的每人每年500元养老金,不再按等发放。九曲蒋家村实行年老社员退休养老制度,虽然是一种内部退休养老制度,当时在全县首屈一指,年老社员领取养老金后心花怒放,纷纷赞叹社会主义好。
20世纪90年代初期,招远作为全国农村养老保险试点县市,连续下发文件,在全市推广农村养老保险工作。九曲蒋家村根据上级精神,于1993年底重新制定《招远市栾家河乡九曲蒋家村农村社会养老保险试行办法》,1994年正式推行新的农村养老保险,将农村养老保险由自办内部保险推向社会保险,实现社会统筹。但是村民投保不积极,几乎无人投保。
该办法称,本制度以保障老年人的基本生活为宗旨,坚持个人交费为主,集体补助为辅,国家给予政策扶持的原则,根据该村的实际情况,实行趸交的办法。凡户口在该村25周岁(含)以上的村民均可参加该村的养老保险。户口在该村,但不向集体交纳各种提留款者,保险费自付,集体不予补贴。56周岁(含)以上的老人,不办理养老保险,年满60周岁(含)由村委每人每年发给养老补贴60元。1993年以后(含1993年)出生的独生子女,由村委一次性投保,1993年起不再发放独生子女费。保险费实行趸交(一次性)的办法,每年由村委统一收交,统一与市养老保险事业处结算,直接记账到人,并发放缴费手册到个人手中。交费标准根据领取标准换算确定,按年满60周岁后每人每月领取100元的标准确定缴费金额(附各年龄缴费金额明细表)。每年交纳保费时,由村委按规定的投保额补助30%,投保人自己负担70%,如投保人自行选择高额保费其高出部分由个人负担。如投保人在投保年龄投保期限内,不办理投保手续,以后投保村委不再给予补助,年满60周岁后,村里也不再发给养老补贴。领取养老金的年龄为60周岁,被保险人按月领取养老金。在领取养老金期内,保证付给10年的固定养老金,领满10年后,投保人仍健在的可继续领取,直至身故为止,若投保人未领满10年身故,其10年固定养老金的剩余部分,由继承人或(指定受益人)继续领满10年为止。若被保险人在交费期内身故,其所投保费的本息退给法定继承人或指定受益人,保险责任即行终止。养老保险金实行市、乡、村三级管理,村设代办员建立明细账,负责保险金的收取和发放。凡中途无故退保(包括死亡)者,经两委审批,只退给个人投保的本息,集体补贴部分不予退还。投保人在投保期内户口离开该村,其保险关系可给予转移。经两委研究同意迁入的户口,自迁入期投保的,享受集体补贴部分。养老金的享受权利不准转让、抵押或还款,不准他人冒领,违者予以严肃处理或由司法部门追究法律责任。若被保险人在保险期内触犯法律,其所发的保险费或未领取的养老金,按司法部门的裁决处理。凡参加保险的村民,都应遵守该村的各项制度,响应计划生育政策,否则集体不予补助或减少其补助比例。
1994年3月,九曲蒋家村村干部养老保险共交款10万元。1995年5月,村干部养老保险共交款16626.20元。当年,中共招远市委、市人民政府授予九曲蒋家村"农村社会养老保险先进单位"荣誉称号。至1996年10月,总结存142451.50元。1997~2001年,每年按照工资额的20%标准为村干部缴纳养老保险。

1995年村干部养老保险统计
表9-2
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┃ 姓名 │ 性别 │ 现任职务 │ 工龄 │ 工资额(按15%标准)(元) │ 投保额(元) ┃
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┃ 王登志 │ 男 │ 书记 │ 31 │ 7379 │ 42180 ┃
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┃ 王登文 │ 男 │ 副书记 │ 31 │ 6436 │ 28798 ┃
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┃ 王德春 │ 男 │ 村委主任 │ 15 │ 6436 │ 15550 ┃
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┃ 迟进洪 │ 男 │ │ 22 │ 5040 │ 14016 ┃
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┃ 迟进芳 │ 男 │ │ 15 │ 5040 │ 9782 ┃
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┃ 迟进堂 │ 男 │ │ 12 │ 5040 │ 7968 ┃
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┃ 徐 联 │ 男 │ │ 8 │ 5040 │ 5549 ┃
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┃ 王风林 │ 女 │ │ 11 │ 5040 │ 7363 ┃
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┃ 梁菊香 │ 女 │ 主管会计 │ 11 │ 5040 │ 7363 ┃
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┃ 栾永清 │ 女 │ 妇女主任 │ 6 │ 2893 │ 2339 ┃
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┃ 合 计 │ -- │ -- │ -- │ -- │ 140908 ┃
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2001年王金勇接任支部书记后,重视村民养老保险工作。2002年,九曲蒋家村为该村25~60周岁的村民投入40余万元农村社会养老保险。其中王金勇、宫德峰、迟进芳、王金好、宫德春、梁菊香、迟登强、张玉才、王德欣共10名村干部每人每年保险费180元。此后,村民养老保险费用均由村集体统一负担。2003年2月,九曲蒋家村被招远市人民政府评为"十一轮农村社会养老保险先进单位"。2005年,为该村460人投入养老保险,总额55万余元;2006年,为该村470人投入养老保险,总额56万余元。2005~2006年,九曲蒋家村均被招远市政府评为农村社会养老保险先进单位。2007年,为该村450人投入养老保险,总额52万余元;2008年,为该村420人投入养老保险,总额43万余元;2009年,为该村390人投入养老保险,总额46万余元。
2007年4月,春雨集团和民生人寿保险公司联袂成立春雨民生保险公司,梁菊香任代理董事长。2009年,随着春雨集团的日益发展壮大,为了给村民和员工提供长远可靠的福利保障,体现集团对村民和员工的关爱,春雨集团出资100万元,对凡是在春雨民生保险代理公司购买各种人身保险(包括养老、医疗、储蓄、教育金等)的村民和集团员工及其家属,按照各险种的不同缴费期给予一定比例的福利补贴。
2010年,九曲蒋家村开始推行新型农村社会养老保险,村集体为该村310人投入养老保险,总额88300元。2011年,为该村283人投入养老保险,总额99500元。2012年,为该村270人投入养老保险,总额12100元。60岁以后,九曲蒋家村村民每人每年可领取养老金1200元。

职工养老保险 随着春雨集团的逐步壮大,集团企业开始择优为部分职工办理职工养老保险,让职工和其他正规企业职工享受同等待遇,使其安心工作。2007年,投保人数260余人,投保总额115余万元。2008年,投保人数400余人,投保总额140余万元。2009年,投保人数450余人,投保总额180余万元。2010年,投保人数490余人,投保总额200余万元。2011年,投保人数540余人,投保总额240余万元。2012年至7月底,投保人数600余人,投保总额240余万元。自春雨集团劳资部成立至2012年7月,全公司投保人数达到595人,累计投保金额达到1064万元。
职工工伤、生育、大病、慢性病等各种医疗手续的办理情况:2007年,办理工伤10人次,申请工伤补助金7万余元;办理生育保险8人次,报销金额6万余元;办理大病、慢性病3人次,报销各种医疗费用4万余元。2008年,办理工伤8人次,申请工伤补助金6万余元;办理生育保险5人次,报销金额4万余元;办理大病、慢性病2人次,报销各种医疗费用5万余元。2009年,办理工伤5人次,申请工伤补助金4万余元;办理生育保险6人次,报销金额5万余元;办理大病、慢性病2人次,报销各种医疗费用3万余元。2010年,办理工伤2人次,申请工伤补助金5万余元;办理生育保险5人次,报销金额5万余元;办理大病、慢性病1人次,报销各种医疗费用1万余元。2011年,办理工伤2人次,申请工伤补助金3万余元;办理生育保险3人次,报销金额3万余元;办理大病、慢性病2人次,报销各种医疗费用3万余元。2012年,办理工伤3人次,申请工伤补助金3万余元;办理生育保险2人次,报销金额2.4万余元;办理大病、慢性病2人次,报销各种医疗费用5万余元。