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第二节 财务管理

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1955年初级社建立时,刚刚走向集体化道路的社员都非常关心初级社的收入和支出问题,能不能多打粮食、分配是否合理、收入是否会提高,是每一个社员都非常关注的问题,也是决定初级社是否成功的主要因素。因此,大家公推文化水平最高的王登仙担任初级社会计。但是,当时没有统一的记账方法,一般都只是记录流水账,也不懂成本核算。为此,县人民政府先后向农村基层会计发放《农业生产合作社怎么记账》、《农业生产合作社记账方法》等辅导教材,就用什么方法记账、现金收付记账法、会计科目确定、怎样使用会计科目、结算和分配应做哪些准备工作及怎样决算分红、记账人员应注意事项一一进行辅导。到高级社和人民公社时期,已经有了标准的会计教程,上级每年都对村主管会计进行辅导,村主管会计再对各生产队会计进行指导,大队和生产队记账方法均使用农业记账法。为了勤俭办社,大队制定财务管理制度,严格控制各种开支,完善管理制度,会计管账不管钱,保管管理物资不管账,记账员记账不管物资,出纳员管钱不管账,各关节互相牵制,杜绝违规现象发生。
20世纪60年代末期,招远县界河公社高家庄子民主理财经验逐步推广,九曲蒋家主管会计王登仙在上级统一组织下到高家庄子参观学习,回村后开始推广民主理财做法,大队和各生产队均成立民主理财小组,实行财务公开,民主管理,民主理财小组主要由贫下中农组成,贫协主任步起林担任大队民主理财小组组长,理财小组成员7人,各生产队选择作风正派的贫下中农代表3人至5人组成民主理财小组,在大队理财小组指导下开展工作。民主理财的主要做法是健全财务制度和物资管理手续,实行账务公开,四榜上墙一登门(即现金、物资、土方、土粪公布上墙,年终分配清单送到社员手中),便于群众监督。生产大队每半月召开一次社员理财会,当众公布财物收支事项,让社员逐笔审查,不符合勤俭办社要求的,一律不得下账。每次民主理财会,都留有会议纪录。1974年王登文接任主管会计后,再次到高家庄子参观学习,深化民主理财管理办法,制定了较为规范的财务管理制度。这一时期,改农业记账法为收付记账法,大队会计按时到公社会计辅导班学习,回村后再对各生产队会计进行培训,财务人员的业务水平不断提高。民主理财是社员民主管理财务的一个有效途径,合理地降低了办社费用,普遍地提高了群众生产积极性。
20世纪80年代后,农村人民公社解体,生产组织形式有了较大改变,集体经济逐步告别农业经济,转向工副业经济,记账方法由收付记账法改为借贷记账法,更好地适应工副业经济的发展。村委主管会计协助各企业制定完善的财务管理制度,搞好财务分析和成本预算,更好地服务企业发展。同时,配合上级开展的农村财务整顿,全面清理农村债权债务,清理集体财产和物资,规范物资使用和管理;清理集体资金,整顿资金管理秩序;清理债权和债务,理顺经济关系;清理集体积累,完善积累机制;清理农民负担,有效减轻农民负担。在清理整顿基础上,建立健全财务管理组织。同时,民主理财随着形势的转变,与村务公开和政务公开相结合,使之更加贴近财务管理实际,更好地为经济建设服务。当时,九曲蒋家的财务管理水平在全公社比较出名,主管会计王登文考取高级会计师资格,经常受镇政府经管站邀请在镇里举办的会计培训班上授课。
1994年,梁菊香接任主管会计后,村里设立财务领导小组,村委主任王德春任领导小组组长,政工书记迟进芳、主管会计梁菊香、出纳员张洪德任成员,加强财务管理,公布新的民主理财小组,共由9人组成,其中党团员6人,组长为村委主任王德春,成员有政工书记迟进芳,主管会计梁菊香,出纳张洪德,老会计王登文,老干部迟学信、张玉德、迟孟平、张士第等。加强财务管理被写入村民自治章程,要求财务管理人员要严格财经制度,搞好村级企业的会计审核工作、财务检查工作和物资、现金管理工作,同时要搞好财务档案整理和保管使用工作,要加强民主理财,坚持"双增双节",为村办企业增加经济活力。具体工作中,要做到日清月结,达到账物相符,账账相符,坚决杜绝挪用公款或贪污现象。
2001年后,组建集团公司财务部,基本职能是负责集团总部的财务核算,对下属各公司的财务管理进行指导和监督检查,重点对集团资金进行管理,严格执行财务制度和财经纪律,合理使用资金,严格审核各种原始凭证及报销单据,每月与各经济单位对账一次,经常组织对二、三级单位进行审计,每季度进行一次经济活动分析,并按时保质完成财务报表。
集团公司作为规范化企业,制定了比较严格的财务管理制度,要求下属各公司设置本单位会计机构,组织财务人员实施财务管理,编制各公司财务管理细则和岗位责任制,集团公司财务部负责监督、指导、审计各公司的财务工作。集团公司财务部受分管财务的经理和董事长领导,对集团公司的财务状况和经济效益进行核算,负责全面预算和会计监督工作,同时监督指导各公司财务工作。各公司设立财务科,由账务科长负责,受经理领导,负责本单位财务管理、成本核算及预决算编制、会计监督等工作,并配合集团公司的审计工作,按时编报集团公司要求的各种报表。各公司依照生产经营、内控制度和核算程序要求,合理设置会计岗位,所有会计人员必须持证上岗,出纳不得兼任稽核、会计档案保管及收入、费用、债权债务账目登记工作,坚持钱账分管、账物分管的原则。总公司实行报销一支笔签批方式,集团公司实行董事长负责制,各公司实行经理负责制,分别对集团公司及各公司会计资料的真实性和完整性负责。同时规定了会计核算制度、会计监督制度、货币资金管理制度、固定资产管理制度、会计档案管理制度、费用报销管理制度、备用金制度、各种票据报销管理制度,使财务管理达到全面化、规范化。除正常的财务管理外,认真开展内部审计活动,2008年1月,春雨集团被评为招远市内部审计先进单位。2009年1月,阜山镇执行农村财务轮审制,实行企业化管理的黄金村,由镇经管站联系上级生产部门或者审计机构每年审计两次。