第四节 科技干部和人才管理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c6b&A=1&rec=713&run=13

人才引进 1985年人才中心成立后,人才引进工作始终坚持立足经济发展需要,着眼于为科技创新提供高层次人才智力支撑,在政策环境上积极完善配套政策,先后于1988年、1993年和1999年3次制定引进科技人才的有关规定,在引进手段上以组团外出招聘为主,辅之以市场洽谈和网上招贤。90年代后每年都组织几十家用人单位赴大中城市各高校、科研院所和人才交流会招聘人才。
至2002年,全市共引进各类科技人才3780名,其中硕士研究生22名,博士生1名。引进人才同时,注重引进国外智力。先后接待荷兰、日本、法国、澳大利亚、德国、加拿大等国家的14名专家,对招远市8处乡镇和16家用人单位的相关项目和技术难题进行指导、研究和攻关;选送15名技术和管理人员赴国外学习。
人事代理 人事代理工作起步于1993年,起初主要是为进入乡镇村企业、个体私营企业的专业技术人员和管理人员代管人事档案、人事关系。1998年,人事局制定出台《招远市人事代理实施意见》,对人事代理范围和代理业务进行拓展,突出服务职能和人才管理体制的创新目标。至2002年,单位代理291家1045人,个人代理1896人;管理户口2036户,管理育龄妇女计划生育关系195人;管理党员关系45人,办理职称晋升375人,办理工资晋升1400多人次,较好地解决了各类人才的后顾之忧。
大中专毕业生分配 1949年中华人民共和国建立到1984年,大中专毕业生分配工作坚持专业对口、人尽其才的原则,实行政府计划分配。35年间毕业生分配政策和办法逐步完善,毕业生分配工作走上健康发展轨道,至1984年共接收大中专毕业生2244名,全部分配到经济建设的各条战线。1985年,毕业生分配工作由人事局移交到教育局。1997年,毕业生分配工作又移交人事局管理。此间,毕业生分配工作开拓思路,积极探索,使毕业生就业由政府计划分配过渡到通过市场配置自谋职业。1997~2002年,共接收大中专毕业生6734名。
人才市场建设 人才市场建设起步于1994年。但人才市场建设初期没有专门场所,召开大型人才洽谈会要临时租借场地。1998年投资兴建建筑面积2000多平方米的人才市场大楼,1999年底竣工。2000年底,烟台市机构编制委员会、烟台市人事局又批准在招远市设立烟台乡镇企业人才市场。人才市场每年都要举办各类人才招聘洽谈会10次左右,接洽各类科技人才2000多人次,有力地促进了各类人才的合理流动,促进了人才资源的优化配置。2001~2002年,通过人才市场流动科技人才719人。
职称评定与聘任 1977年,全民所有制企、事业单位科技干部386人评定技术职称。1980年,开始对科技人员技术职称进行套改、复查、晋升、考核和评定。1985年,全县科技人员计8285人,有技术职称的1434人,其中中级169人,助理级487人,技术员级778人。1987~1989年,进行职称改革后首次专业技术职务评定工作。招远县职称改革领导小组成立,由县科委具体负责。首次评定结束时,全县取得职称人员10441人,其中高级84人,中级1521人,助理级5998人,技术员级2838人。全国专业技术系列开设29个,招远涉及19个。1989年下半年,职称评审工作停止,首次专业技术职务评定工作没有纳入正常化轨道。
1990年10月科技干部管理工作由科委移交人事局。1992年4月省及烟台市职称改革工作会议后,专业技术职务评定工作转入正常化轨道。当年评审专业技术职务4900人,其中高级202人,中级1496人,初级3202人。从1993年开始,会计、统计、审计、计算机软件等专业以考代评系列实行全国统考,已开考的系列不再开展专业技术职务评审工作。1998年开始,在全额拨款和差额拨款事业单位中,全面推行量化积分推荐中、高级专业技术职务的办法,促进职称评审工作的公开、公平、合理。2001年,进一步深化职称社会化评审工作,建立专业技术职务社会化评审机制,将乡镇企业、民营企业纳入国家统一评审,进一步巩固和壮大专业技术队伍。2002年,全市取得各类专业技术职务人员共16890人,其中高级1050人,中级4280人,初级11560人。
为建立专业技术队伍优胜劣汰机制,调动专业技术人员积极性,1998年招远市在烟台市率先推行事业单位专业技术人员岗位竞争、评聘分开工作。1999年3月至2001年3月首轮专业技术职务竞聘中,全市事业单位参加竞聘人员9014人,降聘124人,其中高级33人,中级59人,初级32人;落聘37人,其中高级3人,中级6人,初级28人,降落聘人数占专业技术人员总数的1.8%。2001年3月,进行专业技术职务第二轮竞聘工作,在严格岗位设置、明确岗位职责的基础上,全面推行量化竞聘,按竞聘岗位数,由高分向低分实行末位淘汰。全市10221名专业技术人员参加第二轮竞聘工作,竞聘原职务9506人,降落聘715人,其中高级16人,中级137人,初级562人,降落聘人数占全市专业技术人员的7%。
招远市专业技术人才中,有22人享受国务院颁发的政府特殊津贴,获此殊荣的人数列全省县(市)区第一;有274人次获得各级专业技术拔尖人才称号,其中省级3人,烟台市级87人次,县级184人次;有22人被选拔为烟台市级跨世纪学科(技术)带头人;有7人获得研究员专业技术职务。
教育培训 20世纪80年代后,人事局重视对专业技术人员的教育培训工作,每年都要举办各类培训班10~20期,培训各类专业技术人员千人以上。1992年制定《招远县专业技术人员继续教育暂行规定》,对各层次专业技术人员进行培训教育。建立中小学教师、卫生技术人员、工程技术人员、农业技术人员、经济专业人员、会计专业人员、乡镇企业技术人员继续教育中心,建立人事部门宏观管理、综合部门和业务主管部门具体指导、办学单位具体实施、条块结合、综合协调的继续教育培训体系,专业技术人员继续教育工作走上正规化、规范化轨道。同时,积极选拔优秀专业技术人员到国外或国内科研单位、知名大中专院校进修培训。为加强公务员和专业技术人员微机知识培训,2000年7月,市人事局成立计算机培训中心,先后投入近40万元,购买80台计算机和投影仪等培训设备,至2002年,计算机参训人员达5000余人,占全市专业技术人员总数的三分之一。1992~2002年,通过各种渠道培训专业技术人员12.35万人次,其中派往国外和大中专院校进修高层次人才489人次。