第二节 来信来访接待和处理

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c6b&A=1&rec=574&run=13

20世纪70年代始,信访案件增多。1978年后,注重处理人民来信来访、落实政策、解决历史遗留问题,解决一批上访老户的问题。1985年,全县受理信访案件917起,处结893起,处结率为97.38%。到1987年,全县落实政策,解决历史遗留问题7967件。
90年代后,信访案件显著增多,集体上访成为新形势下的新特点。1990年,县委建立领导接访、阅信和包案制度,县委正副书记、县政府正副县长参加每月25日的轮流接访日接访活动。1992年,强化基层基础工作,把大量集体上访案件化解和稳定在基层。全年共发生到乡镇以上领导机关群众集体访17批140人次,经过各乡镇党委、政府和各部门共同努力,绝大多数都化解在基层,进京赴省或到烟台信访量显著下降。全年发生进京上访9人次,去省上访5人次。1993年,市乡(镇)两级领导批阅来信1552件,接待来访325人次,包案处理171件。全市共受理各类信访案件2583件(人次),处结2557件(人次),市乡(镇)两级共化解集体访11批123人次,化解集体访因素107起,全年没有发生去烟台市以上机关的集体访案件,信访工作考核总分列烟台市各县(市)区第一。
1994年1~6月,全市群众到招远市以上机关集体上访共计6批88人次。其特点是上访人数多,超过10人的就有2批。集体上访原因主要为矿山纠纷、环境污染、果业合同纠纷、停产企业工人工资发放等问题,揭发干部不廉政问题仍然较为突出。是年,全市共受理各类信访案件2674件人次,处结2653件人次。1995年,市委共召开信访专题常委会议6次、信访领导小组会议8次、全市性的稳定工作会议和信访工作会议5次,下发文件和传真电报14件,将大量矛盾纠纷化解在基层。全年共受理来信来访3143件(人次),处结率100%,结服率95%。5月16日,烟台市乡镇企业信访工作座谈会在招远市阜山镇召开。11月21~22日,烟台市信访工作联系点乡镇座谈会在蚕庄镇召开,招远市信访局及有关乡镇介绍经验,受到上级领导及与会者好评。
此后,集体上访案件逐年增多。1996年全市发生到招远市政府以上机关集体访19起181人次,1997年发生42起638人次。1998年全市共发生集体访86批1901人次,反映农村干部问题的集体访大量增加,围堵政府大门现象时有发生。市委、市政府除坚持每月市级领导公开接访日制度外,还实行政法“五长”(政法委、公安局、检察院、法院、司法局5部门首长)每月公开接访日制度,市级领导亲自阅信和包案数量显著增多。1999年,全市受理群众来信来访总量5964件起,到烟台以上越级访减少40%,集体访减少42.5%。2000年,开展清理信访积案活动,烟台市信访局交办的15起信访积案全部处结,结服14起,招远市排查的13起积案全部结服。全年受理来信来访案件5786件起,集体访56起,重信重访同比分别降低6.3%和5.1%。市级领导亲自阅信1208件,接访148起。
2001年,信访部门探索实行“一村两牌、一户两卡”做法,每村在醒目处设置两块牌子,分别写明镇、村接访领导干部姓名、接访日程及注意事项,镇党委正副书记在每月5日轮流接访,其他班子成员根据工作分工情况陪访;镇包村干部、村两委成员、村信调员、调解主任等,每月拿出1~2天时间作为集中调处日,在村固定场所集中调处本村矛盾纠纷。将上述内容以明白卡形式发到各户,使之家喻户晓、人人皆知。大量纠纷化解在基层,信访案件总量大幅度下降。全年全市受理信访案件2495件起,仅为上年度的43%。市级领导共阅批来信1096件,接待来访112起,市级领导过问信访案件占受理问题的48%。各镇各部门主要领导接访889起。2002年,全市受理信访案件1446件,其中揭发干部问题占31.8%,城市职工要求解决工作、工资、投保、集资等问题的占17.1%,涉法案件占26%,其他案件占27.5%。随着企业制度改革,城市信访增长幅度较大,和农村信访基本持平,甚至略有超出,尤其是城市职工要求解决工资、工作、投保、集资等问题的信访案件增幅较大。59批集体访中,涉及农村案件27批,涉及城市案件32批。
1989年、1990年、1993年、1997年、2000年,招远市委、市政府先后5次被山东省委、省政府授予“信访工作先进单位”称号。