第三节 矿山安全监察

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黄金生产是招远市支柱产业。20世纪80年代后,镇村采金业发展快,事故隐患多,成为安全管理工作的重点和难点。1982年,县劳动局设1位局领导分管矿山安全,设1名专职矿山安全监察员,加强对矿山安全监督监察。是年,在“安全月”活动中,对社办以上21个矿井和2个选厂进行检查,发现各种事故隐患84条,全部限期整改。此后,以杜绝责任死亡事故为目标,深入开展矿山安全生产大检查。黄金矿山企业涌现出一大批安全生产先进典型。到1983年,蚕庄、河东、界河金矿实现千日无事故(界河金矿9年无事故)。1984年3月5日,中国黄金公司授予招远县“全国黄金系统安全生产先进单位”称号。
1984年,县劳动、卫生等部门根据县内黄金开采发展情况,作出规定:对基建工程设计审查和竣工验收必须有劳动、卫生、环保、工会等部门参加,凡不符合安全和防尘防毒设施要求的,不准施工,不予验收,不得投产。县劳动部门增加1名矿山监察员,由每月到各矿山企业检查2次增加到4次。黄金系统对全县6处县办金矿和11处乡镇办金矿所有矿井的地质、水文、采空区和老矿洞等安全情况进行全面细致的检查,并重点抓矿房(采场)的安全管理。是年,蚕庄金矿、河东金矿被中国黄金总公司评为黄金矿山系统安全生产先进单位。1985年,全县15个县和乡镇黄金矿山企业无一人死亡,粉尘合格率达到81.34%,第一次实现“安全年”。
1986年后,加强对乡镇以下矿山检查整顿。1987年7个乡村矿山因安全问题被责令停产整顿,1988年对存在不安全问题多的3个村办矿山予以封闭。1990年县劳动局会同有关部门检查矿井310个,查出隐患150多处。
1991年,县劳动局、安全办公室组织有关部门,对黄金矿山塌陷区、老采空区、尾矿坝、炸药库等重点部位进行重点检查。1993年,安全办公室组织矿山安全大检查6次,检查矿山企业44个,发现隐患208条,整改率达98%。推广招远金矿灵山分矿采场下巷胶接充填采矿新工艺和长锚索、短锚杆安全控顶新技术,推广应用矿山安全背甲。对矿山特殊设备、重大设施等进行检查,促使设备安全完好率达85%以上。1995年,坚持市、镇两级矿山为重点,村办矿山为关键,加大监督力度。对市和乡镇两级矿山重点检查事故隐患,对村办矿山重点检查安全生产基础设施。市安全办公室下达整改通知书150份。对全市17个矿山31家外包施工队进行登记、建档,并与承包队负责人签订责任状,每年检查考核2次,解决外来施工单位安全无人分管的问题。
1996年,由市黄金领导小组牵头,成立劳动局、地矿局、公安局、黄金公司等部门参加的联合检查组,强化现场预防性监督检查,对全市市、乡镇和村办矿山企业及个体矿井进行全面检查整顿。共检查三级矿山100余家,查出隐患500余条。市安全办公室全年下达通知书150余份,勒令55个小矿井停产进行整顿,封闭小矿井35个。是年,市黄金公司全系统发生事故起数和死亡人数分别比上年下降28.6%和37.5%,全年无重、特大事故发生。
1997年,市政府开展矿业秩序集中整顿,劳动部门按照市政府要求,全年到基层检查矿山安全工作150多次,消除事故隐患228起,下达隐患整改指令68份,查处违法案件12起。市黄金集团公司强化监督检查,减少重、特大矿山事故,矿山安全工作成效显著。纪山金矿实现连续安全生产9周年。全市有80余家村办黄金矿山杜绝死亡事故,实现安全年。
1998年,山东省劳动厅有关领导到招远检查矿山监察工作2次,烟台市劳动局到招远检查矿山安全生产工作5次,招远劳动局突出抓薄弱环节,重点加强村办矿山企业安全生产检查,清理不合格矿井15个。全年检查消除事故隐患178起,下达隐患整改指令15份,防止了重、特大事故的发生。
1999年,市劳动局矿山安全监察人员陪同上级领导检查矿山安全工作20余次,消除事故隐患160余起。2000年,对全市矿山企业换发《安全生产合格证》,定期开展安全生产大检查,全年查处违法案件6起,消除事故隐患180余起,下达隐患整改指令15份。
2001年安全监督管理局成立后,开展规范完善矿井验收工作。2002年,经过秩序整顿,采金各乡镇全部成立黄金有限责任公司,由镇黄金管理中心统一管理,安全管理部门全面加强安全生产教育培训,对各矿井矿长(经理),统一组织参加由烟台市安监局组织的安全教育培训,使之接受全面正规教育,切实提高安全意识,持证上岗;对矿井经营管理人员和特种作业人员,由安监局严格把关,进一步强化安全管理与技术培训,不经培训坚决不准上岗。突出抓好设施设备环节的安全,加强安全技术性能的检测与维护管理,建立起一整套规范、完善的维修、保养、运行、交接等管理制度,加强对特种设备、提升运输系统、采掘通风系统、供电系统以及防排水系统等关键部位设施设备的安全监管,不达标准,坚决不准运行。


附三 重大安全事故案例

1984年3月21日,罗峰金矿发生老空(采空区)透水事故,井下8名工人被淹没,国家冶金部及省、市劳动局、县乡主要负责人立即赶赴现场组织抢救,但8名工人无一生还。
1987年2月9日10时30分,玲珑镇西庄头村金矿放炮工李××和小工王××,在玲珑矿田75号脉南岔从事炮后排险作业时,顶板冒落,2人被砸死。经济损失1万元。
1988年5月31日19时,辛庄镇宅上村村民刘某为首承包的本镇丁家疃村东砂金坑发生严重片帮,7名农工被埋在坑里,经奋力抢救,其中4人脱险,3人死亡。
1995年5月10日上午11时,辛庄镇洼孙家村于家沟矿区2号矿井,发生地表塌陷,正在作业的4名工人被埋死亡。
1996年12月16日,玲珑黄金矿业公司一外包矿点发生重大中毒事故,死亡5人,在抢救过程中又有3人中毒,经抢救后脱险。
2002年2月3日,金翅岭金矿井下发生一氧化碳中毒重大事故,死亡6人。