1991年，招远市国有资产管理局挂牌办公，在全市构建“管理机构-营运机构-经营主体”3个层次的国有资产管理、监督、营运体系和运行机制，实现国有资产从以实物形式管理为主向以价值形态管理为主的转变；从静态的、凝固的管理向动态的、流动的管理转变；从行政的管理向以产权为纽带的公司管理转变，最大限度地实现国有资产的保值增值。
招远市国资局在烟台市率先建立起国有资产保值增值指标考核体系。对84户市属企业（其中42户国有企业，42户集体企业）下达保值增值计划，代表政府与企业签订责任状，调动企业对国有资产保值增值的责任感和积极性。2000年，招远市国有资产总量18.2亿元，较1995年增长123%。2002年，全市国有资产总量21.8亿元，国家投资企业类占52%，行政事业类占46%，建设类占2%。