第二节 价格体制改革

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c6b&A=1&rec=502&run=13

1982年物价局成立时,正处于经济体制转型时期,价格管理工作逐步由计划模式向市场模式转变,工作职能由定调价为主向“定规则、当裁判”为主转变。物价局充分发挥价格杠杆调节作用,行使监督、管理、服务三大职能,为招远经济发展和社会稳定作出积极贡献。
1978~1985年,价格改革遵循“调放结合”的方针,但实际上还是“以调为主”,价格改革重点是通过调整价格缓解农产品和基础工业品价格偏低的问题,放开价格的只是一些三类农副土特产品和日用工业小商品。1985年后,继续调整一批不合理价格,加快放开价格步伐,把一大批商品价格制定权交给企业,让企业根据市场供求情况自行确定价格。
农产品方面,1980年对三类土特产品实行议购议销。1983年对完成派购任务的一、二类农产品和三类农产品允许随行就市,1985年粮棉油由统购改为合同定购,定购以内的实行比例计价,定购以外和不实行定购的农产品价格全部放开。1988年进一步放开肉蛋菜价格;生产资料方面,1985年起属于企业自销和完成国家计划的超产部分的工业生产资料,价格由市场调节;工业消费品方面,从1983年起先后分三批放开日用工业小商品价格,1985年放开国产手表、缝纫机等重要日用工业小商品价格,1986年放开黑白电视机、自行车价格,1987年放开服装价格,1988年放开名烟名酒价格;非商品收费方面,放开绝大部分修理服务业收费和其他一些小的收费项目。按社会商品零售额计算,放开价格的商品比重达到38.4%。至2002年社会消费品零售总额中市场调节价的比重达到96%。
价格改革打破僵化的价格管理体制和高度集中的单一计划价格模式,市场呈现国家定价、国家指导价、市场调节价并存的局面,促进工农业生产发展和市场机制发育,搞活了商品流通,同时出现市场物价全面上涨问题。1978~1990年,招远县各类物价总指数上涨幅度均超过1949~1978年间总涨幅。以1978年为基数,1990年零售物价总指数累计上涨88%,平均年递升5.4%。1990年以后,除粮油价格略有波动外,其他商品价格基本处于平稳。
20世纪90年代以后,随着经济形势发展和价格职能转变,物价部门先后推行城乡电网“两改一同价”(改革农村电力管理体制,改造农村电网,实现城乡用电同网同价)改革、城市供水和粮食价格改革,理顺城市供暖、城市公交和客运出租车票价等公用事业价格矛盾,调整中小学教育收费、污水处理费和药品及医疗服务价格,制定居民生活垃圾处理费、物业管理费、水资源费标准。90年代后期,全市社会商品零售价格总水平和居民消费价格总水平涨幅均呈低价位运行趋势,涨幅降到几十年来最低点,圆满完成烟台市政府下达的物价控制目标任务,即:社会商品零售价格涨幅不超过3%,居民消费价格涨幅不超过5%,主要副食品价格低于烟台芝罘区水平。农业生产资料价格稳中有降,服务项目和住房价格相对平稳。
1996年,招远市副食品价格调节基金征收处成立,全民股级事业单位,隶属物价局。副食品价格调节基金制度是随着计划经济向社会主义市场经济转变而逐步建立起来的,主要目的是增强政府运用经济手段调控市场物价的能力,搞好市场经济体制下的物价宏观调控。1996~2002年,全市共计征收副食品价格调节基金332万元。

1986~2002年招远市集市贸易几种肉禽蛋价格抽年表
表19-2 单位:元/千克
┌───────┬───────┬───────┬────────┬─────────┬─────────┐
│年度 │猪肉 │牛肉 │羊肉 │鸡蛋 │鸡 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1986 │3.10 │4.00 │4.20 │4.20 │2.80 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1988 │5.40 │5.91 │7.65 │5.01 │3.93 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1990 │5.33 │5.99 │8.36 │5.39 │4.73 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1993 │6.59 │7.16 │11.20 │4.88 │5.81 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1994 │10.21 │10.79 │13.61 │5.34 │6.8 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1995 │11.51 │14.26 │18.04 │5.96 │7.94 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1996 │12.57 │13.16 │17.54 │6.97 │0.05 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1998 │14.51 │13.40 │18.58 │5.57 │10.66 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│1999 │8.52 │12.12 │16.67 │4.83 │7.65 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│2000 │13.19 │10.93 │12.45 │4.00 │6.12 │
├───────┼───────┼───────┼────────┼─────────┼─────────┤
│2002 │10.48 │10.29 │14.48 │4.64 │7.82 │
└───────┴───────┴───────┴────────┴─────────┴─────────┘