第三节 贷 款

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1978年中共十一届三中全会后,信贷工作恢复正常,各银行认真落实“区别对待、择优扶持”的贷款政策,提高信贷资金使用效益。1980年,恢复对城镇个体工商户发放贷款。改革开放初期,各项经济事业发展带来强烈资金需求,贷款发放较多,造成信贷相对失控、风险性贷款增加。1984年下半年全县范围进行清收,到1986年底85%的风险贷款已清理收回。
1985年,信贷工作按照“有计划、有物资保证性、按期归还”的原则,从保收购转向保销售,贯彻执行借款合同管理原则。是年5月,全国性控制信贷规模,全县信贷资金紧张。年末,全县工商业贷款15781万元,农业贷款10108万元,基本建设拨贷款4675万元,技术改造贷款1341万元。
20世纪80年代后期,贷款类型由原来信用贷款1种,发展到保证贷款、抵押贷款、质押贷款和消费贷款4种,各银行风险贷款也随之扩大,非正常贷款额逐年增加。人民银行对各专业银行实行计划规模管理,控制信贷总量,调整信贷结构,合理调配信贷资金,重点扶持效益好、产品有销路的骨干企业。1990年,全县社会各项贷款余额为11.86亿元,比上年增加26.18%。
90年代初期,全县信贷工作注重加强对贷款使用的监管,减少非正常贷款。同期,三资企业贷款额逐年增加。
1994年,专业银行开始向商业银行转轨,各国有商业银行开始集约化经营,实行借款履约保证金和贷款利息备付金制度,非正常贷款减少。1995年,全市社会各项贷款余额28.07亿元,比1990年增加2.37倍。
1998年,面对金融风险和呆滞账贷款的出现,各银行加强金融监管,规定贷款人信贷资质。1999年,中国人民银行下发《封闭贷款管理办法》后,市人民银行先后将有效益、有市场、发展潜力大的15个项目纳入封闭贷款计划。到2000年,累计发放封闭贷款1.1亿元,有效地支持了重点项目发展。2000年,全市社会各项贷款余额为39.68亿元,比上年减少2.88%。中长期贷款中,增加购车、买房等个人消费信贷业务。
2001年,人民银行指导各商业银行把加大信贷投入作为化解风险、提高效益、促进自我发展的一条有效途径,加快贷款增长。同时,票据承兑、贴现、打包放款、出口押汇等各种形式的融资力度不断加大。2002年,全市社会各项贷款余额53.38亿元,比上年增加19.9%。
工商贷款 1978年,全县工商贷款余额5897万元,占全县各项贷款余额的70.54%,其中工业贷款940万元,商业贷款4957万元。1979年实行“区别对待、择优扶持”的原则,提高信贷资金使用效益。1982年实行“以销定贷”原则,按周转期贷款,信贷工作从保收购转向保销售。此后,工商业贷款发放数量逐年增多。1985年,在紧缩银根、资金短缺情况下,本着“区别对待、择优扶持和发挥信贷资金最佳经济效益”的原则,发放黄金系统贷款927万元,使13个县乡金矿扩大生产能力,当年增加利润227万元。是年,全县工商贷款余额15781万元,占全县各项贷款余额的55.30%,其中工业贷款5082万元,商业贷款10699万元。
1988年始,全县各银行合理调配工商信贷资金,重点扶持效益好的商业和产品有销路的黄金、化工、针织、橡胶、电子、机械等骨干企业。1995年,全市工商贷款余额91852万元,占全市各项贷款余额的32.72%,比1985年增长4.8倍;其中工业贷款34632万元,商业贷款57220万元。
2000年,全市工商业贷款余额142132万元,占全市各项贷款余额的35.82%,其中工业贷款79321万元,商业贷款62811万元。2001年始,各银行调整贷款投向,加大骨干工商业流动资金投入,支持和保证企业正常运转。2002年,全市工商贷款余额207419万元,占全市各项贷款余额的38.86%,比1995年增长1.3倍;其中工业贷款余额121493万元,商业贷款余额85926万元。
农业贷款 1978年,农业贷款在支持农业生产同时,支持社队企业发展。改“信贷包干”为“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”办法,贷款对象上采取“区别对待,择优扶持”和“重点支持发展商品生产”的原则。是年,全县农业贷款余额1791万元。1980年7月中国农业银行招远县支行恢复后,主要贷款项目有农业、农副产品收购、粮油和乡镇企业贷款。1985年,银行部门多方筹集资金,支持农业生产,全县农业贷款余额10108万元,占全县各项贷款余额的35.42%,是1978年的5.64倍。
1986年始,在保证国营农业贷款和集体农业贷款稳中有升的基础上,加大对个体农业的贷款力度。是年11月,招远农行在全国扶贫扶优工作经验交流会上介绍经验。1990年,全县农业贷款余额11172万元,占全县各项贷款余额的9.42%。
1995年始,人民银行建立下农村调查研究制度,协调各行、社搞好农业资金调度。农业信贷政策向发展高效农业方面倾斜,农业贷款所占比例逐年增大。2000年,全市农业贷款余额70628万元,占全市各项贷款余额的17.8%。2001年,农村信用社立足为农村、农业、农民服务宗旨,积极加大小额农贷投入力度,并将此作为新的效益增长点,当年小额农业贷款余额达到3013万元。2002年,全市农业贷款余额增加到112480万元,占全市各项贷款余额的21.07%,比1995年增长18.58倍。
基本建设拨、贷款 1978年,全县基本建设所用资金由县财政拨款。是年,全县基本建设拨款1509万元,其中地质勘探费拨款260万元。
1979年,基本建设资金逐步由拨款改为贷款拨款,由无偿使用改为有偿使用。县建设银行遵循“计划调节为主,市场调节为辅,择优发放,按期归还”的原则,开始办理基本建设贷款业务。1985年,全县基本建设拨贷总额为4675万元,其中拨款2518万元,贷款1659万元,地质勘探费498万元。
1986年始,人民银行在基本建设信贷资金管理上,实行计划规模管理,全县基本建设贷款余额年均控制在400万元左右,远远低于1985年基本建设拨贷水平。1994年,各专业银行向商业银行经营体制转轨,贷款发放范围和规模扩大。到年末,全市基本建设贷款余额为3000万元,占全市各项贷款余额的1.29%。
1995年始,工业基本建设项目增加,城市建设投入加大。各银行均参与基本建设贷款业务,基本建设贷款余额一直保持稳中有升。到1999年,全市基本建设贷款累计余额为53665万元,年均10733万元。2000~2002年,全市基本建设贷款累计余额为64926万元,其中2002年为37386万元,占全市当年各项贷款余额的7%。
其他各类贷款 1978年后,境内各厂矿企业不断加大上、扩、改投入,银行增加技术改造贷款项目。同时,随着乡镇企业的快速发展,乡镇企业贷款数量逐年增多。1980年,国家银行恢复对城镇个体工商户发放贷款,但贷款规模一直很小,20世纪90年代前一直不足10万元。1996年始,引导私营及个体经济走区域化、规模化发展路子,资金投入有所侧重。1998年,全市私营及个体贷款余额增加到564万元。2002年,个体私营企业贷款余额716万元,占全市各类贷款余额的0.13%。
1986年始,技术革新步伐加快,技术改造贷款余额逐年增加。90年代,开始增加三资企业贷款。1991~1995年,全市技术改造贷款累计余额为245563万元,年均49112.6万元。1995年,全市技术改造贷款55074万元,建筑业贷款3600万元,乡镇企业贷款32209万元,三资企业贷款4244万元。
1996年始,各银行加大重点企业技改项目资金投放,支持企业快速发展,至2000年年均技改贷款余额67870.8万元。随着城乡建设速度加快,建筑业贷款增幅较大。市政府加大对三资企业投入力度,三资企业和个体贷款余额显著增加。2002年,全市乡镇企业贷款余额22516万元,三资企业贷款余额5614万元,技术改造贷款余额2600万元。

1978~2002年招远市各项贷款余额一览表
表18-4 单位:万元
年 度各项贷款余额其 中工业贷款商业贷款农业贷款其他贷款19788360940495717911658197998699136682159967519801073211256585242959319811178321306945242328519821116323735343272272519831439327697892290482819842490839477568120697841985285355082106991010826461986409136323142041490854781987665999207161053258087071988813191103421175189394010119899396312064238138082497341990118567170853074511172595651991141923210793529013536720181992163694219744257517194101751199319750224866505371940510269419942326142680052272276991258431995280729346325722057461826311996328135509756412427807185229199736828861149733874494018881219983856076697547843544692163201999408628748017286960890200068200039684179321628117062818408120014450081010607447381147188328200253376212149385926112480213863