第二节 工商税收

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主要税种 1949年中华人民共和国成立后,经过修正税制和简化合并税种,到1984年第二步利改税结束后,招远县开征的工商税主要税种有产品税、增值税、营业税、盐税、国营企业所得税、国营企业调节税、国营企业奖金税、工商所得税、车船使用税、屠宰税、牲畜交易税、城市维护建设税、建筑税。其中产品税、增值税、营业税、所得税所占比重较大。1986年,产品税收入占工商税收总额的28.98%,所得税占47.05%。1990年,产品税所占比重为12.16%,增值税为25.42%,营业税为28.33%,所得税为18.91%。1993年,产品税所占比重为21.76%,增值税为23.68%,营业税为23.43%,所得税为11.64%。
1994年,全国工商税制改革,建立以增值税为主体的流转税体系,构成以流转税和所得税为主体税种、其他辅助税种与之配合的复合税制。1994年9月,招远市税务局分设为招远市国家税务局和招远市地方税务局。国税局征管的主要税种有企业所得税、外商投资企业所得税、利息所得税、增值税、消费税。地税局征管的主要税种有营业税、企业所得税和个人所得税、资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、屠宰税、房产税、车船使用税、固定资产投资方向调节税、教育费附加、文化事业建设费、水利基本建设专项资金及教育费等税费。国税局征管的税种中,增值税一直占较大比重,1994年占84.46%,1996年高达93.55%,2002年占76.93%;外商投资企业所得税历年呈上升趋势,2002年比1994年增长42.9倍,占国税收入的比重为5.29%;个人所得税2000年后增长较块,2002年为3025万元,占国税收入的9.1%。地税局征管的税种中,营业税、企业所得税所占比重较大。1994年,营业税占地税收入的32.66%,企业所得税占48.12%。2002年,营业税占地税收入的24.12%,企业所得税占46.18%。另外,个人所得 税、城建税、房产税也为该时期主要税种,2002年分别占地税收入的9.54%、4.72%和5.35%。
税收收入 1978年以后,招远经济迅速发展,税收收入增长较快。税务部门积极培植税源,增加收入,利用税收优惠政策,支持企业发展。1978年,全县工商税收收入1140万元,1982年增至2109万元。1985年,全县工商税收收入4313万元,是1978年的3.8倍。1990年全县工商税收收入6762.4万元。90年代以后,在税制改革基础上,不断加强征管力度,完善征管措施,严格依法治税,特别是1994年实行分税制以后,采取指令性计划与指导性计划双轨并行的办法,强化税源分析,建立税源监控体系,对重点企业进行重点汇缴检查,确保税款及时足额入库,实现税收收入稳步增长。1994年国、地税分设第一年国税收入10073万元,地税收入5725万元,收入总计15798万元,比分税前的1993年增长23.4%。1995年全市税收收入18205万元,比1990年增长1.7倍。2000年全市税收收入42813万元,比1995年增长1.4倍。2002年全市税收收入60146万元,其中国税收入33240万元,比2000年增长42.4%;地税收入26906万元,比2000年增长38.2%。
全市税收收入中,国税收入一直占相当大的比重。1994~2002年国税累计完成税收收入16.8亿元,年平均增长幅度为16.3%。地方税收1994~2002年累计完成收入13.6亿元,年平均增长幅度为21.3%。县级地税收入占财政收入比重逐年增加,1994年占58.12%,1996年后占60%以上,2001年达到66.19%。2002年因矿业秩序整顿等原因下降为51.1%。



1978~1993年招远市税收收入分税种完成情况一览表
表17-3 单位:万元
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬────┬────┬───┬─────┬────┬───┬────┐
│年度 │合计 │产品税 │增值税 │营业税 │所得税 │城建税 │个体所得税│国营奖金│集体奖金│事业奖│建筑税 │个人收入│印花税│其他各税│
│ │ │ │ │ │ │ │ │税 │税 │金税 │ │调节税 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1978 │1140. │- │695.2 │- │444.0 │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 0. │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1979 │1118. │- │769.0 │- │349.0 │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1980 │1217. │- │775.6 │- │441.5 │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │-1.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1981 │1567. │- │978.3 │- │588.4 │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │- │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1982 │2109. │- │1340. │- │763.0 │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │6 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5.4 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1983 │2632. │- │1480. │- │1149. │- │- │- │- │- │- │- │ │ │
│ │0 │ │0 │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1984 │2705. │- │1524. │- │1155. │- │- │- │- │- │19.0 │- │ │ │
│ │0 │ │0 │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1985 │4313. │- │179.0 │- │2351. │83.0 │- │- │13.0 │- │62.0 │- │ │ │
│ │0 │ │ │ │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1986 │4506. │1305. │62.3 │784.8 │2120. │103.5 │18.6 │6.7 │4.0 │1.5 │88.9 │- │ │ │
│ │3 │8 │ │ │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 10 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1987 │5083. │1357. │145.0 │1057. │2132. │116.0 │36.6 │1.3 │- │- │107.0 │1.0 │ │ │
│ │8 │0 │ │0 │9 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ - │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 13 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0.0 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1988 │5596. │939.3 │1123. │1390. │1607. │180.2 │108.7 │1.8 │6.8 │- │85.2 │8.8 │ │ │
│ │0 │ │9 │7 │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 14. │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 1 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │28.2 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1989 │6098. │931.1 │1198. │1916. │1358. │202.2 │104.2 │- │5.4 │- │77.9 │44.9 │ │ │
│ │3 │ │1 │0 │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │21.8 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 23 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8.2 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1990 │6762. │822.0 │1718. │1916. │1278. │185.2 │86.3 │8.2 │2.7 │7.0 │123.7 │60.7 │ │ │
│ │4 │ │9 │0 │5 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │36.7 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 51 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.5 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1991 │7495. │836.2 │1649. │2350. │1691. │161.2 │178.0 │5.0 │6.7 │1.0 │124.2 │83.5 │ │ │
│ │0 │ │7 │4 │8 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │40.4 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 36 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.9 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1992 │8636. │1292. │2195. │2337. │1690. │221.8 │334.1 │1.8 │2.8 │- │108.5 │63.3 │ │ │
│ │6 │3 │3 │3 │2 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │22.6 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 36 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6.6 │ │ │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼────┼────┼───┼─────┼────┼───┼────┤
│1993 │12804 │2786. │3032. │3000. │1490. │271.0 │467.0 │- │- │- │330.0 │92.0 │ │ │
│ │.0 │0 │0 │0 │0 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │22.0 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ 13 │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │14.0 │ │ │
└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴────┴────┴───┴─────┴────┴───┴────┘


1994~2002年招远市税收收入分税种完成情况一览表
表17-4 单位:万元
┌──────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┬─────┬──────┐
│年 度 │1994 │1995 │1996 │1997 │1998 │1999 │2000 │2001 │2002 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│收入总计 │15798 │1820 │2157 │2578 │3054 │3545 │42813 │53289 │60146 │
│ │ │5 │8 │2 │5 │4 │ │ │ │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│国税合计 │10073 │1139 │1222 │1355 │1609 │1842 │23348 │29333 │33240 │
│ │ │0 │1 │7 │9 │0 │ │ │ │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│增值税 │8508 │1012 │1143 │1263 │1458 │1679 │19499 │22800 │25570 │
│ │ │3 │3 │7 │1 │3 │ │ │ │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│消费税 │889 │613 │501 │550 │901 │1020 │785 │1800 │2165 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│营业税 │160 │255 │- │41 │250 │250 │575 │536 │380 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│企业所得税 │306 │77 │107 │99 │47 │23 │187 │338 │343 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│外商投资企业所得税 │40 │180 │180 │230 │320 │324 │753 │1100 │1757 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│个人所得税 │151 │60 │- │- │- │10 │1549 │2759 │3025 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│城市维护建设税 │18 │11 │- │- │- │- │- │- │- │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│房产和城市房产税 │- │58 │- │- │- │- │- │- │- │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│印花税 │-1 │9 │- │- │- │- │- │- │- │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│车船使用和牌照税 │1 │2 │- │- │- │- │- │- │- │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│屠宰税 │1 │2 │- │- │- │- │- │- │- │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│二、地税合计 │5725 │6815 │9357 │1222 │1444 │1703 │19465 │23956 │26906 │
│ │ │ │ │5 │6 │4 │ │ │ │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│营业税 │1870 │1819 │2389 │3277 │3409 │4181 │4293 │4709 │6489 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│个人所得税 │56 │613 │1220 │1726 │2030 │2514 │2406 │2495 │2566 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│土地增值税 │- │- │- │11 │20 │20 │40 │63 │31 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│城建税 │338.6 │496. │497. │690. │933. │972. │1156. │1006. │1270.0 │
│ │ │0 │0 │0 │0 │0 │0 │0 │ │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│车船使用税 │48 │35 │103 │102 │104 │108 │157 │169 │185 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│房产税 │208 │199 │295 │508 │678 │857 │1003 │1286 │1440 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│屠宰税 │0.4 │1.0 │12.0 │49.0 │33.0 │33.0 │33.0 │16.0 │11.0 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│资源税 │184 │196 │220 │178 │250 │300 │340 │360 │696 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│土地使用税 │96 │92 │91 │127 │155 │398 │527 │581 │701 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│印花税 │16 │41 │43 │172 │192 │192 │273 │315 │416 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│固定资产投资税 │104 │147 │124 │692 │764 │875 │285 │102 │26 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│企业所得税 │2755 │3135 │4155 │4421 │5578 │6229 │8460 │12350 │12424 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│教育费附加 │49 │41 │200 │262 │300 │355 │488 │501 │647 │
├──────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┼─────┼──────┤
│其他 │0 │1.8 │8.0 │10.0 │- │- │4.0 │3.0 │4.0 │
└──────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┴─────┴──────┘