第一节 财政收入

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1953年县财政正式建立预决算制度,至60年代初逐渐形成预算内和预算外两条收入渠道。1976~1980年,全县预算内总收入6639万元,平均每年1327.8万元,比前一个五年计划时期增长49.39%。预算内总收入中,工商各税占79.85%,农业税占12.57%,企业收入占7.37%。由于县办工业迅速发展,特别是黄金行业县、社、队三级联营企业上缴利润成为预算外收入主要来源,这一时期预算外收入平均每年229.1万元,其中预算外企业和县办企业上缴占55%,各项附加占25.8%。

1978~2002年招远市预算内财政收支一览表
表17-1 单位:万元
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│年度 │本年收入 │地方财政收入 │本年支出 │滚存结余 │当年结余 │累计结余 │
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│1978 │1598 │- │924 │130 │ │ │
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│1979 │1339 │- │1166 │- │ │ │
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│1980 │1463 │- │1144 │13 │ │ │
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│1981 │2020 │- │1060 │- │ │ │
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│1982 │2424 │- │1534 │- │ │ │
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│1983 │2756 │- │1605 │- │ │ │
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│1984 │2659 │- │1773 │- │ │ │
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│1985 │3271 │- │2220 │72 │ │ │
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│1986 │3777 │- │2875 │-42 │-165 │-159 │
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│1987 │4537 │- │4107 │-3 │56 │-103 │
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│1988 │5375 │- │4006 │-34 │-99 │-202 │
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│1989 │6009 │- │4888 │140 │23 │-179 │
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│1990 │6933 │- │6395 │76 │14 │-165 │
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│1991 │7911 │- │6160 │58 │17 │-148 │
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│1992 │8772 │- │6524 │156 │15 │-133 │
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│1993 │12828 │- │10330 │161 │30 │-103 │
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│1994 │15240 │8853 │12205 │165 │33 │-70 │
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│1995 │18700 │10834 │13555 │354 │70 │- │
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│1996 │22571 │13565 │16886 │261 │15 │15 │
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│1997 │27640 │17391 │20467 │388 │18 │33 │
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│1998 │32239 │20522 │24523 │594 │10 │43 │
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│1999 │37788 │24217 │28154 │720 │5 │48 │
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│2000 │44199 │28818 │33188 │872 │10 │58 │
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│2001 │53476 │34582 │39928 │797 │18 │76 │
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│2002 │65231 │33008 │51027 │1345 │22 │98 │
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注:1993年以前无地方财政收入口径。

1981~1985年,财政预算内总收入13130万元,平均每年2626万元,比上一个五年计划时期增长99.29%。此间,随着工农业生产发展和商品流通扩大,特别是乡镇企业蓬勃发展,开拓了新的税源,工商各税收入占财政总收入的比重增长至91.67%,企业收入比重下降至1.99%,农业税占5.7%。由于企业收入和工商税附加继续增长,预算外收入每年平均达到322万元,地方有了较多机动财力。
1986~1990年预算内财政收入平均每年5326.2万元,比“六五”期间增长102.8%;预算外收入平均每年159.2万元。预算内收入中,工商税收比重占87.3%,企业所得税占5.7%,由于从1988年开征农业特产税,涉农四税比重增至6.6%。
1991~1993年预算内财政收入平均每年9837万元,1993年首次突破1亿元,达到1.28亿元,其中工商税收占90.5%;涉农四税以特产税为主增幅较大,但在总收入中比重只占6%;企业所得税占3.5%。
自1994年实行分税制财政体制,工商税收只占地方财政收入50%左右;企业所得税所占比重由原来的不足10%上升到30%左右,由于税制改革,2002年所占比重又下降到15%左右。
1994~2000年全市预算内财政收入累计完成19.8亿元,平均每年2.8亿元;地方财政收入14.2亿元,平均每年2亿元;预算外收入总和3519万元,平均每年502.7万元。1996年预算内财政收入突破2亿元,2000年,预算内财政收入44199万元。这一时期,由于税收体制改革,工商各税稳步发展,企业所得税收入大幅度提高。2000年,工商税收14341万元,比1993年增长23.6%;企业所得税9101万元,是1993年的75.9倍。
2002年,全市预算内财政收入达到6.5亿元,是分税制之初1994年的4.3倍;地方财政收入3.3亿元,是1994年的3.7倍;地方财政税费附加及基金收入1098万元,同比下降51.3%。预算内收入中,工商税收16761万元,增长21%;农业税及耕地占用税3752万元,增长126.6%;企业所得税5682万元,增长5.6%;排污费收入562万元,增长49.8%;城市水资源费收入140万元,增长27.3%;教育费附加收入647万元,增长29.1%;罚没收入1095万元,下降0.5%;行政性收费收入600万元,增长70.9%;国有土地出让收入2418万元,增长383.8%;其他收入1351万元,增长68.0%。是年,全市预算外资金收入13057万元,其中行政事业性收费收入9291万元,政府性基金、附加收入8万元,乡镇自筹收入3758万元。