2002年，招远市全面开展农村税费改革试点工作。取消乡统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资，取消屠宰税，3年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，代之以“一事一议”和“一事一批”的办法解决所需合法用工。调整农业税政策和农业特产税政策（详见第四章涉农税收）。改革村提留征收使用办法，原由农民按人均上缴的村提留，改按新的农业税附加和农业特产税附加形式收取，农业税附加比例为40%，农业特产税附加比例为20%。同时出台其他政策，主要有适当调整不承包土地或承包土地较少等农村居民税费政策，对不承包土地或承包土地较少、改革前缴纳“三提五统”的农民，改革后可参照种地农民的平均负担水平，收取一定数额的乡村公益事业金。非农业户口的农村居民，改革前缴纳“三提五统”费的，改革后可比照不承包土地农民的税费政策，收取一定数额的乡村公益事业金。对不承包土地的渔民和从事农业特产品生产的农民税费政策参照上述对不承包土地或承包土地较少农村居民的税费政策执行。正确处理农民负担新的不平衡问题。对因平均分配而承包土地较多的农户，改革后税收负担原则上不超过原“三提五统”和原农业税及附加的负担水平，超过部分予以减免。对因投标承包土地超过全村平均水平或跨村承包土地的农户，在明确纳税义务人的基础上，原则上按改革后的农业税政策执行。纳税确有困难的，经批准可给予适当减免。年底，全市《农村税费改革前后农民负担认定书》签字率达98%，《农业税、农业特产税、乡村公益事业金核定证书》发放率达100%，农民负担监督卡发放率达100%。全市农民负担总额4281万元，比改革前减少1764万元；农民人均负担90元，比改革前减少38元，人均减负率29%，达到农民利益得到切实保护、农村经济和重点事业健康发展、农村社会稳定的改革目标。