专卖机构 1993年7月，招远市盐业公司成立，共有工作人员7人，全民所有制企业，隶属于招远市工业公司，实行独立核算，自负盈亏。业务上受烟台市盐务局领导，主要负责辖区内盐政管理和各类盐的计划编报、调运及市场供应。1993年11月，更名为烟台市盐业公司招远支公司，为烟台市盐业公司直属企业，实行人、财、物统一管理，统一核算。1995年3月，增挂烟台市盐务局招远支局牌子。1997年1月,由全民所有制企业改为差额拨款事业单位。1997年5月，明确为科级事业单位，更名为烟台市盐业公司招远分公司（挂烟台市盐务局招远分局牌子），定编13人。1999年6月，省政府确定省盐业总公司为省属国有独资公司，烟台市盐业公司招远分公司为其直属企业，更名为烟台盐业公司招远分公司，并挂招远市盐务局牌子，行使本级政府盐业行政主管机构的职能，归同级经贸委管理，受当地政府和上一级盐业行政主管机构双重领导，以垂直管理为主。
盐类运销 国家对盐一直实行计划管理。招远不产盐，属销区。20世纪50年代至80年代末，各类盐由供销合作社经营，年供货量在2300～3600吨之间，占社会总需求量的90%左右，品种以原盐为主，价格由国家物价部门管理。工业用盐户在办理有关手续后到盐场自行进货。
1979年，国家开始安排对碘缺乏病区供应加碘食盐。招远属碘缺乏病区，其中阜山、磨山、毕郭、齐山、青龙、大户陈家等6处公社为重病区。1980年，招远开始对6处严重缺碘公社供应莱阳县羊郡产加碘盐，年供应量120~760吨，年人均食用碘盐近5.6公斤，价格执行加碘不加价原则。
1990年后，受市场经济影响，计划管理逐年失控，招远与产盐的莱州市相邻，盐业市场尤其混乱。1992年全市按计划供应量为456吨，仅占社会食盐零售总量的15.7%。
1993年9月开始，招远市盐业公司按照计划、按规定的渠道进行各类盐的运销。工业盐95%以上直调入厂，食用盐先调进批发部，将加碘精盐分装成1000克/袋后，再按每50千克一包送往各零售商店。1994年，向缺碘重病区6处乡镇200多个自然村供应加碘精制盐，当年销量329吨，人均年食用碘盐2.38公斤。销售的一级精盐采用烟台盐业公司的餐桌盐标识进行包装。1995年开始向其余的10处乡镇供应加碘精盐。1996年3月以前，仅在少数乡镇设置几个食盐代批点，大部分由盐业公司直接送到零售商店。1996年4月，招远市人民政府向各乡镇政府下达指导性碘盐销售计划，盐业公司在全市范围内建起设点代批、代送的食盐销售网络。销售中执行加碘加价规定。各级政府对食盐质量非常重视，市技术监督局不定期进行质量抽检，历次抽检结果全部合格。1996年开始，由烟台市卫生防疫站和招远市卫生防疫站负责每月抽取25个样品进行食盐含碘量检测，检测合格率除1997年为98.67%以外，其余全部为100%。1998~2002年，全市食盐代批点35个，年代批量达2000吨（碘精盐）以上。
1999年开始，食用盐（含腌制盐、酿造盐、渔业盐、畜牧盐和食品加工用盐）全部加碘。2002年，全市各类盐销售量7962吨，其中食用盐4357吨，工业盐3605吨。
1994～2002年招远市食用盐及其他工业用盐运销情况一览表
表15－7
注：1.其他工业用盐是指食品加工以外的工业用盐。
2.1994年人均食用碘盐精盐是指阜山、南院、毕郭、大吴家、东庄、大户陈家6处乡镇。
3.食盐计划完成率系按调入量计算，即食盐调入量÷食盐计划量×100%=食盐计划完成率。
盐政管理 20世纪50～80年代，招远无盐政专管机构，查缉私盐、保护税收工作由税务、供销和工商管理部门负责。随着市场经济发展，原由供销合作社统一经营的食盐供货格局逐渐被打破，食盐运销一度失控，盐业市场秩序混乱，无碘盐、私盐、劣质盐、假冒盐充斥市场，人民群众身体健康受到严重威胁。1990年后，国家对食盐实行专营，工业盐实行计划管理，小工业用盐由盐业部门统一供应，食用盐实行生产许可证、运输准运证、销售许可证三证制度，盐业工作由单纯的计划管理走上依法治盐轨道。
1990年3月，烟台市盐务局设盐政科，负责辖区内盐政执法工作，招远受其直接管辖。1993年7月，烟台市盐务局批复招远市盐业公司负责辖区盐政管理工作。1993年8月10日，招远市盐业公司盐政科成立，编制4人，接受烟台市盐务局盐政科直接领导。1997年8月，盐政人员增至7人。
1993年7月开始，盐政人员采取边宣传、边清查、边供应、与有关单位联合执法等措施，查市场、清商店、搞路查、挖窝点，打击私盐贩子，使招远各类盐计划供应量年平均以25.6%的速度递增。1993年7月12日夜，烟台市盐务局盐政科3人带领招远市盐业公司3人，在市交通委协助下，于烟（台）潍（坊）路辛庄段缉获私盐11车，计120吨。1994～1997年，盐政人员开展经常性道路检查，每年对辖区盐业市场进行一次大清查，4年共计出动373人次，清查1602个村次、3686个店次，受理大小盐业违法案件798起，没收私、假、劣质盐299吨，罚款6.2万元，辖区盐业市场秩序发生根本性变化。1997年，全市人均食用碘盐量达到3.26公斤。1998年后，造、贩私盐越来越隐蔽，手段越来越现代化，盐政人员联合公安办大案要案，联合卫生管理部门查食堂餐饮业，典型案件由市电视台公开曝光。至2000年，辖区盐业市场秩序基本走上法制化轨道，人均食用碘盐达到4.18公斤。随着食盐价格提高（主要是更换包装和盐种所致），私盐的巨额利润使私盐贩子铤而走险，他们采取少进勤进、直接入户等手段，增加了盐政稽查难度。2001年11月，按照省公安厅和省盐务局部署，招远市盐政执法机构统一加入110社会联动体系。2001年12月，招远市盐务局成立招远市盐政稽查大队。2002年，共清查市场975次，村庄1086个次，商店2760个次，受理案件52起，没收私盐81吨，罚款3.52万元。是年境内各类盐销量达7962吨，其中食盐考核的计划完成率、碘盐覆盖率、合格碘盐食用率指标分别达到143.3%、98%和100%。
年度 | 食用盐销量（吨） | 食盐计划 完成率（%） | 人均食用 碘精盐（公斤） | 其他工业盐销售量（吨） | 各类盐销售 合计（吨） | ||
总计 | 其中碘精盐 | 合计 | 其中精制盐 | ||||
1994 | 598 | 544 | 26.20 | 2.38 | 686 | 35 | 1284 |
1995 | 1143 | 1085 | 50.10 | 1.90 | 1498 | 53 | 2641 |
1996 | 1715 | 1462 | 74.50 | 2.56 | 2140 | 28 | 3855 |
1997 | 2188 | 1864 | 95.10 | 3.26 | 1357 | 80 | 3545 |
1998 | 2423 | 1932 | 100.84 | 3.38 | 1253 | 129 | 3676 |
1999 | 2953 | 2158 | 123.18 | 3.75 | 1167 | 121 | 4120 |
2000 | 3730 | 2496 | 117.86 | 4.18 | 2297 | 148 | 6027 |
2001 | 3633 | 2103 | 119.50 | 3.64 | 3505 | 107 | 7138 |
2002 | 4357 | 2311 | 143.30 | 4.00 | 3605 | 140 | 7962 |