第一节 经营体制改革

Original URL: http://lib.sdsqw.cn/bin/mse.exe?seachword=&K=c6b&A=1&rec=385&run=13

商业经营体制改革 批发企业改革1953~1978年,商品流通按照经济区域设置一、二、三级商品批发机构,招远县属于三级批发,零售商户必须到县三级批发企业进货。1978年后,商品批发供货渠道开始发生变化。1980年始,境内批发企业和零售企业可到区外选购。1982年后,零售企业可以直接到二级站进货。1985年后,国内市场逐步放开,企业自主经营权进一步扩大,原有商品按“一、二、三、零”(一级站、二级站、三级站、零售)纵向分配以及固定区划、固定对象、固定倒扣率的“三固定”批发办法宣告结束。1988~1990年,境内批发企业实行第一轮承包经营责任制。1989年开始,三级批发企业经营困难,效益下降,部分企业出现亏损,原有机构和经营模式已明显不适应新形势需要。1991年,全县流通企业实行新一轮承包经营,国有企业走向市场,企业自主权扩大,机制转换。1994年后,全市流通领域批发企业结合本地实际,采取公有民营、裂变重组等形式。1995年,百货公司剥离出有效资产,成立大观园市场,开展商品零售、农副产品经营。在经营方式上,全市流通批发企业逐步改为以零售为主,批零兼营。到2002年,全市原有7个批发企业,有2个继续开展批零兼营业务,其余退出批发市场,开展多种经营及零售业务。
零售企业改革 1953~1978年,境内零售企业受进货渠道局限,经营受限。1979年以后,允许流通企业利润留成,初步改变多年来国家统收统支的局面,企业经营有了活力。1983年,县流通管理部门在饮食服务行业开展租赁试点。1987年,全县流通企业开展以“包死基数、确保上缴、超收分留、欠收自补”为主要特征的竞争承包,承包期为3年。1988年,全县103家流通企业,有65家实行承包经营责任制。1991年进行第二轮承包,一定3年。承包经营在一定程度上激活了企业活力,促进了流通企业发展。1994年后,国有资本退出流通领域步伐加快,国有民营、裂变重组、承包经营、股份制、破产陆续推出,先后有二百公司、外供公司、机电公司等一批流通骨干企业改制,商业、物资、供销、粮食系统一些企业破产。至2002年,全市流通零售企业已改制30家,破产10家。
供销体制改革 1978年,供销合作社承担国家计划产品棉花和化肥等生活、生产资料的购销任务。1983年5月1日,县供销社召开第五届社员代表大会,成立招远县供销合作社联合社。随之,各基层供销社也相继召开社员代表大会,成立理事会、监事会。全县供销社变“官办”为“民办”,走上社员群众民主管理企业的轨道。1987年后,县联社将12处基层供销社理事会由原来的执行机构改为行使所有权的集体领导机构。取消原来由地方政府和各部门人员组成的形同虚设的监事会,从而把检查、监督权融为一体。新的理事会的理事长由不脱产的农民担任,理事会成员中不脱产的农民占三分之二以上,实行理事会聘任主任制和主任任期目标责任制,强化民主管理权力,理事会真正成为农民意志和利益的代言人。到1989年,入社农民达到13.5万户,占全县总户数的96%,社员股金发展到185万元,占基层供销社自有资金的6.7%,比1982年增长3.5倍。
1983年起,县联社对县直公司和基层供销社进行改革,逐步落实经营承包责任制。责任制形式有:利润包干超额归己、利润包干超额分成、定额管理收入分成、浮动工资联销计奖、浮动工资联责计奖、浮动工资联利计奖等。当年,强化为农服务功能,对所辖从事种养业的有关企业进行改革。将单纯经营型的果品公司改为服务、经营合一的果品购销服务公司,并以该公司为依托,成立招远县果品联合服务社,以基层社为依托,成立7个果业合作社和10个果品购销服务站。果业社按民主、自愿、平等、互利原则,实行股金保息分红和按交售数量返还利润的分配办法,共吸收社员2530户,股金27万元,入社果园6000公顷,占全县果园总面积的36%;组建下设12个公司(厂)的农副产品集团公司,为肉食鸡繁育、养殖技术、宰杀、饲料加工提供系列化服务;成立肉食鸡生产者协会,基层供销社成立畜禽站,负责提供配套服务。原综合贸易、工业品和副食品3个专业公司合并组建贸易总公司。
1987年,县联社在全国同行业中率先推行主任任期目标责任制和厂长、经理承包经营责任制。1991年,对直属企业和16处基层社制定1991~1993年企业承包责任制。1992年下半年,相继对16处基层社推行“双全”(全员、全额)风险抵押招标承包经营责任制。1998~2002年,以先售后股的形式将果品公司、食杂公司、物资回收公司和大光明照相馆改制为全部由企业职工持股的股份制企业;以售股结合的形式对顺达公司、工贸公司、建安公司、畜禽公司、宏麟酒厂、美食娱乐有限公司进行股份制改造或规范。规范后,市联社参股15%的有顺达实业有限公司、工贸有限责任公司、畜禽水产有限公司,控股95%的为美食娱乐有限公司(原供销宾馆);进行股份制改造的有建筑安装公司、宏麟酒厂,改造后市联社参股15%。同时,新成立市联社控股60%和80%的信息广告有限公司和烟花爆竹有限公司。对经贸集团、人民商场的部分部、组实行动产出售和不动产租赁改革。