20世纪60～70年代，社队企业沿用农村生产队式或作坊式管理。80年代，随着企业规模扩大，各级经济管理部门帮助企业健全管理制度，不断强化管理，但受计划经济影响，管理依然是粗放型。1990年3月，农业部作出《关于全国乡镇企业开展“企业管理年”活动的决定》,境内乡镇企业健全管理制度，聘请管理人才，引进管理经验，加强企业管理。1990年开始，经常开展一些加强企业管理的活动。1994年开展管理效益年活动。1995年后,部分企业建立现代化管理制度，开始实行微机管理，管理领域逐步从文秘管理扩展到人事、财务、统计等方面。1995～1997年，全市确立50个管理样板企业，其中10个市级、20个局级、20个镇级，称“122工程”。1999年开展“管理月”活动，促进乡镇企业管理上档次、上水平。